為進(jìn)一步落實(shí)中央“雙減”意見，近日，教育部會(huì)同多部門聯(lián)合印發(fā)通知，就加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作作出進(jìn)一步部署，之前出現(xiàn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題有望得到妥善解決。

近年來，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序擴(kuò)張，由于經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致資金鏈斷裂、企業(yè)倒閉，大量未消課的培訓(xùn)費(fèi)用無法退回，甚至有機(jī)構(gòu)從業(yè)者惡意停業(yè)“卷錢跑路”，不僅嚴(yán)重侵害群眾的切身利益，更進(jìn)一步影響整個(gè)教培行業(yè)的健康發(fā)展。

據(jù)了解，校外培訓(xùn)一般采用先付費(fèi)后服務(wù)的消費(fèi)模式，一旦發(fā)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)停倒閉，學(xué)員和家長(zhǎng)預(yù)交的培訓(xùn)費(fèi)極有可能無法退回。通知強(qiáng)調(diào)，學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，包括已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金。也就是說，對(duì)預(yù)收費(fèi)的監(jiān)管將實(shí)行全覆蓋。

通知明確提出，可采取銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金的方式對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管。預(yù)收費(fèi)銀行托管改變了由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單方控制預(yù)收費(fèi)資金的狀況，能有效改變學(xué)員和家長(zhǎng)在培訓(xùn)服務(wù)中的弱勢(shì)地位。通過將預(yù)收費(fèi)交由第三方即銀行進(jìn)行監(jiān)督管理，按照培訓(xùn)服務(wù)提供的進(jìn)度向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付資金，這樣可將預(yù)收費(fèi)資金與機(jī)構(gòu)自有資金分賬管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生非正常停業(yè)，學(xué)員未消課的學(xué)費(fèi)可以從銀行如數(shù)退還。

另外，由于各地情況不同，各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金管理模式也不盡相同，在提供銀行托管的同時(shí)，機(jī)構(gòu)還可采取風(fēng)險(xiǎn)保證金的預(yù)收費(fèi)監(jiān)管方式。按照風(fēng)險(xiǎn)保證金方式的監(jiān)管要求，由校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與符合條件的銀行簽訂協(xié)議并報(bào)教育或其他主管部門備案，開立風(fēng)險(xiǎn)保證金專用賬戶，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按要求繳存一定金額的風(fēng)險(xiǎn)保證金作為履行培訓(xùn)服務(wù)承諾和退費(fèi)的資金保證，且不得用保證金進(jìn)行融資擔(dān)保。保證金額度不得低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期（3個(gè)月）的費(fèi)用總額。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教育與開放經(jīng)濟(jì)研究中心研究部主任曲一帆認(rèn)為，目前我國(guó)在培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)領(lǐng)域尚無立法，現(xiàn)有民法與經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)規(guī)定側(cè)重于事后監(jiān)管，相關(guān)預(yù)付卡管理規(guī)定不適用教育領(lǐng)域。建議地方可考慮制定單行法，對(duì)各類教育培訓(xùn)的合同主要條款、履約擔(dān)保、資金管理等方面進(jìn)行規(guī)制。（記者 李丹）