未來五年，上海將在建設(shè)高品質(zhì)世界著名旅游城市的總目標(biāo)下，完善旅游功能空間，重點布局城市更新、“五個新城”、黃浦江“世界會客廳”建設(shè)、蘇州河岸線貫通、沿江沿灣旅游新空間、崇明世界級生態(tài)島建設(shè)六大板塊。

昨天舉行的《上海市“十四五”時期深化世界著名旅游城市建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）市政府新聞發(fā)布會上，副市長陳通介紹了上海旅游業(yè)基本情況和《規(guī)劃》基本內(nèi)容。

完善旅游功能空間

《規(guī)劃》提出，上海旅游“十四五”的總目標(biāo)是建設(shè)高品質(zhì)世界著名旅游城市。在全面升級旅游產(chǎn)品體系、旅游產(chǎn)業(yè)體系、旅游市場體系的同時，著力將上海建設(shè)成為都市旅游首選城市、國際旅游開放樞紐、亞太旅游投資門戶、國際數(shù)字旅游之都。

結(jié)合六大功能空間，上海還將推動紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展，打造以“黨的誕生地”為地標(biāo)的紅色文化旅游集群；推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造以“建筑可閱讀”為標(biāo)志的海派文化旅游集群；聯(lián)動長三角古鎮(zhèn)資源，打造以水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)為核心的江南文化旅游集群等。

為實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)，上海將實施“1034旅游高峰工程”?！?0”，是指十大引領(lǐng)性重大項目，包括黃浦江“世界會客廳”工程、蘇州河“城市文化生活休閑帶”工程、“五個新城”文旅賦能工程、長三角一體化示范區(qū)“生態(tài)文旅”建設(shè)工程、崇明世界級生態(tài)島提升工程、國際旅游度假區(qū)“旅游城”建設(shè)工程、佘山國家旅游度假區(qū)提升工程、中心城區(qū)歷史文化“街區(qū)可漫步”工程、郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)及其輻射片區(qū)提升工程、濱海旅游區(qū)建設(shè)工程等?！?”，是指三大名片性重大活動，迭代升級，舉辦好上海旅游節(jié)、上海旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、“四季上海”等活動?！?”，是指四大功能性重大平臺，包括旅游資源要素交易平臺、高端旅游人才培養(yǎng)平臺、全球旅游智庫平臺、國際旅游營銷合作平臺。

做大旅游消費(fèi)蛋糕

市政府副秘書長尚玉英表示，“十四五”期間，上海將積極順應(yīng)旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，在擴(kuò)大國內(nèi)旅游消費(fèi)規(guī)模、提振本地旅游市場活力、提升國際外來消費(fèi)便利上采取多項舉措。

在擴(kuò)大國內(nèi)旅游消費(fèi)規(guī)模上，上海將在“進(jìn)得來”“留得住”“帶得走”上采取一系列具體措施，同時進(jìn)一步提振本地旅游市場活力。

為做大外來消費(fèi)，上海將完善旅游交通保障，強(qiáng)化旅游集散功能，開發(fā)面向全國的高鐵游、航空游、房車游、自駕游等旅游精品線路，做好景區(qū)“小交通”與城市“大交通”銜接，讓游客“進(jìn)得來”。

同時，上海將打好“夜間旅游”牌，將“黃浦江旅游”打造成為“必游”“必看”的世界級旅游精品，鼓勵旅游景點、博物館、藝術(shù)館等場館舉辦特色夜游活動，打造古鎮(zhèn)夜間經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿，讓游客“留得住”。

在“帶得走”方面，上海將加快“上海禮物”研發(fā)，建設(shè)特色文旅休閑商圈，創(chuàng)建國家級文化和旅游消費(fèi)示范城市、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。

在提升國際外來消費(fèi)便利上，上海將持續(xù)釋放境外旅客購物離境退稅政策效應(yīng)，擴(kuò)大即買即退實施范圍，擴(kuò)大退稅定點商店數(shù)量、類型及覆蓋地域范圍。

疫情防控形勢下，上海還將抓住國際旅游消費(fèi)“回流”契機(jī)，發(fā)展免退稅經(jīng)濟(jì)，爭取國家出臺支持市內(nèi)免稅店開放政策，持續(xù)做強(qiáng)“首發(fā)”“首店”“首演”“首秀”等首發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快更多國際品牌在滬集聚。

推進(jìn)文旅融合發(fā)展

第32屆上海旅游節(jié)正在舉行，今年旅游節(jié)與“建筑可閱讀”的大碰撞，受到了市民游客喜愛。市文化旅游局局長方世忠介紹，今年上海旅游節(jié)創(chuàng)新推出的“建筑可閱讀”十二時辰全媒體大直播全網(wǎng)傳播量超過2.2億，“上海最受關(guān)注二十大建筑”瀏覽量約600萬、投票數(shù)近200萬。

在推進(jìn)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展方面，上海還將推出一系列重點項目。

一是打造以“黨的誕生地”為地標(biāo)的紅色文化旅游集群。未來一段時間，上海將加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用，打造一批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、精品線路、研學(xué)活動。

二是打造以“建筑可閱讀”為標(biāo)志的海派文化旅游集群。結(jié)合城市更新，持續(xù)推進(jìn)“生活秀帶”“人文水岸”“藝術(shù)商圈”“城市書房”“家門口好去處”建設(shè)等，上海將營造一批小而精美、主客共享的海派文旅休閑空間。

三是打造以水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)為核心的江南文化旅游集群。依托傳統(tǒng)民居建筑、特色風(fēng)貌街巷、江南古典園林和密布水系河道，上海將打造一批江南文化、生活美學(xué)旅游體驗區(qū)。

與此同時，上海還將打造以魔力時尚為特征的國際文化旅游集群。上海將聚力“一軸一帶”文化設(shè)施空間規(guī)劃，推進(jìn)黃浦江游覽、演藝大世界、世博文博區(qū)、東岸演藝區(qū)和西岸藝術(shù)區(qū)等建設(shè)，強(qiáng)化全球文旅資源配置能力，讓人們通過上海看世界、透過世界看上海。（記者 李寶花）