新華社北京9月15日電 題：聚焦熱點難點動真碰硬 落實“督幫一體”解決問題——國務院第八次大督查屢上熱搜的背后

新華社“新華視點”記者 秦交鋒、馬曉成、浦超

辦房本要找“黃?！?、應急管理部門涉嫌搞壟斷、行業(yè)協(xié)會以辦理車輛登記上牌備案之名借機收費斂財、中小企業(yè)園周邊違規(guī)設置限高桿影響物流運輸、申領計劃生育獎勵扶助流程煩瑣、“非全日制”研究生求職遭不平等對待、保險公司“越權”給電動自行車上牌并強賣商業(yè)險……近期，一系列國務院第八次大督查聚焦的熱點難點問題屢上熱搜。

“新華視點”記者了解到，剛剛結(jié)束的國務院大督查前后歷時10天左右，深入16個省（區(qū)、市），聚焦黨中央和國務院重大部署的落實情況，動真碰硬直面問題。各督查組邊督查、邊協(xié)調(diào)、邊解決問題，“督幫一體”實現(xiàn)新突破。

督查十八般武藝：做“繡花功”、打“遭遇戰(zhàn)”……

少則幾十條、多則數(shù)百條問題線索，分赴各?。▍^(qū)、市）開展實地督查時，16個督查組都帶著一份厚厚的問題線索清單。

“兩個三分之二”是此次督查的重要工作原則——“三分之二以上的督查人員、三分之二以上的時間精力用于線索核查和暗訪督查?！?/p>

學校、工廠、機關、田間……各督查組直奔基層一線，與反映問題的群眾打成一片，逐條核實手中的線索，做到條條線索有落實、有回音。

“10天時間，我走了寧夏全區(qū)5個市，實地核查了17條線索，每天還要打二三十個電話核線索?！钡谑讲榻M成員杜漸說，“進學校查教師補貼問題、上公交車查燃油補貼問題、到工廠查技能提升補貼問題……每天早出晚歸，節(jié)奏快、工作量大?！?/p>

督查組有時要練“繡花功”。

大督查的線索，多數(shù)來源于國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺上群眾的反映。但是，很多信息不全面，打不通聯(lián)系電話、找不到具體線索聯(lián)系人是常有的事。對于督查組來說，每一條重要的問題線索，都必須做到準確核查、有回音。

一個電話打了十幾遍，為了一個細節(jié)反復核實許久……督查組根據(jù)線索的問題方向，走村入戶、訪問企業(yè)，拉家常、做訪談，抽絲剝繭了解真相。

督查組還常常要打正面“遭遇戰(zhàn)”。

在個別地區(qū)，督查組成員核查問題線索時，會遇到“阻力”、碰到“釘子”、撞到“壁壘”。為了查清、查準問題，督查組動真碰硬。

根據(jù)企業(yè)反映在寧夏石嘴山市只能通過一家指定代理機構(gòu)購買企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險的問題線索，第十六督查組先暗訪企業(yè)、保險公司、行政服務中心窗口，再轉(zhuǎn)入明察。明察階段，石嘴山市應急管理局相關負責人一開始有抵觸情緒，以各種理由否認安責險涉嫌壟斷的事實。督查組講政策、講事實、講證據(jù)，與窗口人員當面對質(zhì)，最終對方不得不承認安責險存在涉嫌壟斷問題。

此外，既跟著問題走，也盯著問題改。“督幫一體”的積極建設性，是督查行動重要特點。

第一督查組在北京市開展工作期間，了解到“雙減”政策下，學校與家長對下午課后三點半的非學科教培內(nèi)容需求迫切后，隨即與各方展開對接。

北京作為科創(chuàng)中心，科普優(yōu)勢得天獨厚。督查組通過與有關單位多次對接、交流，在多方合力之下，邀請科技工作者走進中小學校、邀請教師學生走進科創(chuàng)中心的“雙走進”試點工作就此展開。

“大督查強度大、問題尖銳，但查的都是老百姓、企業(yè)最盼望解決的問題。能幫他們解決實際困難，我們的苦就沒白吃?！钡谑讲榻M成員蘇偉燦說。

聚焦熱點難點問題，推動壓實工作責任

突出經(jīng)濟運行和改革發(fā)展重點工作，聚焦人民群眾和市場主體反映強烈的熱點難點問題，是國務院大督查工作的重要著力點。

——直擊亂收費、亂攤派痛點。

近年來，國家有關部門重點清理規(guī)范涉企保證金。第六督查組赴遼寧省海城市明察暗訪發(fā)現(xiàn)，當?shù)爻鞘芯C合行政執(zhí)法局設立20多處礦檢站，對所有礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)收保證金。保證金從幾百元到幾萬元不等，交錢領“票”，看“票”放行，僅1月至8月就收取保證金1.46億元，涉及市場主體1500多家。

——關注民生焦點。

第十三督查組在重慶市沙坪壩區(qū)豐文街道暗訪發(fā)現(xiàn)，城管執(zhí)法人員對違規(guī)停放電動車以罰代管、執(zhí)法不規(guī)范，不但治理效果不佳，還造成群眾“帶著怨氣來、頂著怒氣走”。

第八督查組在安徽省淮南市核查發(fā)現(xiàn)，由于政府監(jiān)管缺位、企業(yè)責任缺失，淮南中燃城市燃氣發(fā)展有限公司在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目辦理燃氣入戶時捆綁銷售燃氣配件，增加了群眾在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中的經(jīng)濟負擔。

——追蹤“放管服”堵點。

針對群眾反映跑辦事大廳歷時44天才拿到房本、找“黃牛”一天就辦完的問題線索，第五督查組赴內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)暗訪，查實當?shù)夭粍赢a(chǎn)登記中心存在辦證效率低時間長、工作人員涉嫌與“黃?！惫唇Y(jié)不當牟利等問題。

——聚焦鄉(xiāng)村振興薄弱點。

農(nóng)村飲水安全、污水處理等是重要的鄉(xiāng)村民生工程。第十五督查組在貴州省畢節(jié)市威寧彝族回族苗族自治縣秀水鎮(zhèn)新光村暗訪發(fā)現(xiàn)，水龍頭長期閑置成“擺設”，抽查10余戶竟無一戶水龍頭能正常使用。

第四督查組在山西省婁煩縣督查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)鋪而不用、使用率不高，淪為村民眼里的“擺設”，抽查10余戶，入戶排污管竟沒有一根接通……

不僅要指出問題，更要著力解決困難和問題。督查過程中，16個督查組通過明察暗訪、一對一訪談、專題座談等方式，推動有關地方和部門進一步壓實責任、改進作風、狠抓落實。

督查效果立竿見影，整改落實迅速到位

督查是手段，落實是目的。對督查組發(fā)現(xiàn)的問題、提出的要求，各地高度重視，馬上辦，立即改。

第七督查組在長春市農(nóng)安縣發(fā)現(xiàn)，該縣的糞污轉(zhuǎn)化中心和部分村級糞污收集中心閑置浪費，畜禽糞污大量存放在村口、路邊，侵占污染農(nóng)田，嚴重影響農(nóng)村人居環(huán)境和中央專項資金效益。9月10日，吉林省政府主要負責同志赴農(nóng)安縣實地督導檢查，要求即知即改、立行立改，動真碰硬解決問題。

第三督查組發(fā)現(xiàn)河北省邯鄲市永年區(qū)以治理大氣污染為名，變相增設餐飲業(yè)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照申領條件，實行“一刀切”行業(yè)禁入和限期退出制度。永年區(qū)立即糾正錯誤做法，河北省部署在全省開展類似問題排查。

第二督查組在天津發(fā)現(xiàn)河工科技園和亨順廣場向商戶和企業(yè)收取電費高出天津市一般工商業(yè)平段電價60%以上，天津市明確要求電價調(diào)整后，竟拒不退還用戶預交電費差價……天津市第一時間進行整改，責令降低電價、退還多收電費。

根據(jù)督查組核查情況和整改建議，不少地方舉一反三，查缺點，補漏洞，完善建章立制工作。第五督查組發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古部分交警在道路上設置臨時檢查點，隨意處罰貨車司機，過度執(zhí)法、逐利執(zhí)法、“降格處罰”等不規(guī)范現(xiàn)象突出。

內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳表示，部分交警的行為嚴重損害公安交管隊伍形象，也暴露出管理制度不落實、監(jiān)管缺位等問題；將在全區(qū)開展規(guī)范執(zhí)法行動，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設。

對督查組發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為，或涉嫌違規(guī)違紀等情況，各地各部門堅決嚴懲重罰，發(fā)現(xiàn)一起，處置一起。其中，應急管理部下發(fā)通知，部署各地應急管理部門舉一反三做好安全生產(chǎn)責任保險工作，對存在問題立即糾正；民政部對中國硬筆書法協(xié)會立案調(diào)查；國家醫(yī)保局召開全國電視電話會議，深刻反思國務院大督查發(fā)現(xiàn)的河北成安騙保案件教訓，部署推進整改落實舉措；內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)不動產(chǎn)登記相關問題已立案審查調(diào)查10人，對4家涉案中介公司5名主要負責人及直接責任人進行行政處罰；天津市對河工科技園和亨順廣場的管理方分別做出罰款5萬元的行政處罰……

一條條線索得到核查核實，一個個問題得到妥善解決，一系列規(guī)章制度得到充實完善，群眾反映的急盼訴求得到滿意答復，企業(yè)應得的合法權益得到有力保護。目前，改正糾錯仍在各地有條不紊進行。