新華社太原9月6日電 題：申領(lǐng)惠企資金有多難？呂梁一企業(yè)主吐槽11個(gè)月“累心”遭遇

新華社“新華視點(diǎn)”記者 柳王敏

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持是國(guó)家惠企利民的一項(xiàng)重要舉措，能有效助企紓困，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近日，國(guó)務(wù)院第八次大督查第四督查組在山西省呂梁市督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分中小企業(yè)主在專(zhuān)項(xiàng)支持資金申請(qǐng)成功到賬過(guò)程中，面臨長(zhǎng)時(shí)間“多頭跑”困境。督查實(shí)地了解到，呂梁市離石區(qū)一位企業(yè)主為此遭遇了長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月的“累心”經(jīng)歷。

去年9月，一企業(yè)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金在呂梁市有關(guān)部門(mén)官網(wǎng)公示，項(xiàng)目名稱(chēng)、政策內(nèi)容、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、擬獎(jiǎng)補(bǔ)金額等一目了然。然而，企業(yè)想要領(lǐng)到這筆錢(qián)卻并不容易。

“公示中寫(xiě)得清楚明白，項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)屬地人民政府或呂梁經(jīng)開(kāi)區(qū)初審、呂梁市相關(guān)部門(mén)復(fù)審和現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)，由專(zhuān)家組綜合評(píng)審，且經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)黨組會(huì)審議通過(guò)的。但是為啥到了申領(lǐng)資金環(huán)節(jié)，還需要我重新再跑好多趟？”這名企業(yè)主深感不解。

公示后，呂梁市相關(guān)部門(mén)已同時(shí)知會(huì)企業(yè)，市財(cái)政部門(mén)也將財(cái)政補(bǔ)助資金同步下達(dá)離石區(qū)財(cái)政局。這名企業(yè)主說(shuō)：“收到通知函，我們拿著材料到財(cái)政局，他們說(shuō)要有當(dāng)時(shí)項(xiàng)目申請(qǐng)歸口部門(mén)的確認(rèn)函，保證這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有問(wèn)題?！庇谑侵荒茉僮咭槐槌绦?，找歸口管理部門(mén)重新確認(rèn)。

拿到證明材料時(shí)，已是今年7月。

“再到財(cái)政局時(shí)，他們又提出要到企業(yè)來(lái)考察一遍，實(shí)地確認(rèn)，最后再開(kāi)具專(zhuān)項(xiàng)資金請(qǐng)撥單?！边@名企業(yè)主說(shuō)，根據(jù)離石區(qū)財(cái)政局規(guī)定流程，請(qǐng)撥單需經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)股經(jīng)辦人、股室負(fù)責(zé)人、局分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，再經(jīng)國(guó)庫(kù)股復(fù)核，最后到國(guó)庫(kù)集中支付中心。

這名企業(yè)主表示，上述流程是財(cái)政局內(nèi)部程序，本應(yīng)在內(nèi)部自行流轉(zhuǎn)，卻要企業(yè)每一個(gè)環(huán)節(jié)都自己跑，找各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。特別是到了局分管領(lǐng)導(dǎo)那里，又提出需要把當(dāng)初申報(bào)的材料再重新看一遍?！稗k公室之間就是上下層或隔壁的距離，有時(shí)這人不在、那人開(kāi)會(huì)的，要來(lái)好幾次?！?/p>

就這樣，來(lái)來(lái)回回跑了很多趟，領(lǐng)到錢(qián)已經(jīng)到了8月份。

至此，11個(gè)月過(guò)去了。

“聽(tīng)說(shuō)今年的專(zhuān)項(xiàng)支持資金下來(lái)了，但倘若要申領(lǐng)，又是這么一趟‘馬拉松式’的長(zhǎng)跑，心真的好累！”這名企業(yè)主說(shuō)：“對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)講，時(shí)間就是效率，在繁冗復(fù)雜的各種程序和證明中，企業(yè)想要申領(lǐng)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金真的太難了！”

針對(duì)企業(yè)主的情況，督查組前往離石區(qū)財(cái)政局核查。根據(jù)離石區(qū)財(cái)政局提供的相關(guān)文件顯示，預(yù)算單位提出的資金使用計(jì)劃需經(jīng)財(cái)政局核準(zhǔn)之后，才能申請(qǐng)撥付資金；在資金撥付程序中，預(yù)算單位需持核準(zhǔn)的資金使用計(jì)劃、相關(guān)資料及資料清單向財(cái)政局對(duì)應(yīng)股室提出撥付申請(qǐng)，審核通過(guò)后，由對(duì)應(yīng)股室填寫(xiě)資金請(qǐng)撥單，再由預(yù)算單位持請(qǐng)撥單報(bào)財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后到國(guó)庫(kù)集中支付中心辦理。企業(yè)申領(lǐng)財(cái)政資金也需參照該辦法執(zhí)行。

督查組認(rèn)為，離石區(qū)財(cái)政局在部分程序設(shè)置上存在多頭重復(fù)、慢作為等問(wèn)題，如何優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)意識(shí)和辦事效率，是下一步整改方向。

“這種現(xiàn)象具有一定代表性，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其在基層政府部門(mén)不同程度存在類(lèi)似情況?！钡谒亩讲榻M成員、全國(guó)人大代表、四川省政府參事周曉強(qiáng)認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)和人員執(zhí)行政策規(guī)定僵化，非預(yù)算單位比照預(yù)算單位走流程。究其原因，還是不敢擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，“不考慮不關(guān)心這樣處理會(huì)給企業(yè)帶來(lái)多少麻煩，增加多少成本。說(shuō)到底，還是沒(méi)有把市場(chǎng)主體和群眾期盼放在第一位”。

離石區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將優(yōu)化內(nèi)部流程，簡(jiǎn)化非預(yù)算單位使用財(cái)政資金審批手續(xù)，變“人跑”為“數(shù)據(jù)跑”，真正讓市場(chǎng)主體享受到政策的紅利。