新華社重慶9月5日電 題：“不翼而飛”的電動(dòng)車：說拖走就拖走，罰款說漲就漲

新華社“新華視點(diǎn)”記者

停在小區(qū)門口的電動(dòng)車“不翼而飛”，長時(shí)間沒人通知去向，原來是被城管拖走了；罰款標(biāo)準(zhǔn)混亂，從50元漲到100元未經(jīng)相關(guān)程序；罰了很多錢，治理效果卻不明顯……

“新華視點(diǎn)”記者近日隨國務(wù)院第八次大督查第十三督查組工作人員在重慶市豐文街道暗訪發(fā)現(xiàn)，城管執(zhí)法大隊(duì)對(duì)違規(guī)停放電動(dòng)車存在以罰代管、執(zhí)法不規(guī)范等問題。

車輛拖走不告知主人，停車處存大量無主車

“我出小區(qū)門看到路邊有人拖電動(dòng)車，發(fā)現(xiàn)其中一輛居然是我的?！敝貞c市民黃女士家住沙坪壩區(qū)學(xué)府悅園小區(qū)，9月1日清晨出門買菜時(shí)正撞上自己的車被拖走。

拖車的城管執(zhí)法人員說，這么做是因?yàn)樗龥]有把車停在劃定道路范圍內(nèi)，按照規(guī)定需交罰款后去附近停車處取車。

黃女士拿身份證交了100元罰款，按手印后拿到取車單?！叭ソ诲X的時(shí)候碰到好幾個(gè)車主，都是因?yàn)檫`停被處罰?！?/p>

她輾轉(zhuǎn)問路走了20多分鐘，才終于找到城管執(zhí)法人員口中的停車處。再蹚著泥土路，好不容易從密密麻麻停放的車輛中找出自己的車。

黃女士頗感不平：“一輛電瓶車才多少錢？違停一次竟然就罰100元！”更令她氣惱的是，拖走了車不給任何通知?！叭绻皇桥龅?，我肯定以為車是被偷走了?！?/p>

記者了解到，黃女士的經(jīng)歷并非個(gè)例。一些電動(dòng)車主還抱怨：車子被路人不經(jīng)意地挪出劃定的格子線，也被開罰單。另外，前往指定的停車場和繳納罰款的銀行都很不方便。

更為重要的是，由于沒有得到通知，很多車主并不知道自己的車到底去了哪兒，有些人甚至是打110報(bào)警后才知道車被城管人員拉走了。在黃女士說的停車處，管理人員告訴記者，車主需在周一至周五工作日找城管繳費(fèi)，憑取車單拿車。不過，相當(dāng)數(shù)量的車數(shù)月無人認(rèn)領(lǐng)，一直停放在這里。

記者看到，這個(gè)露天停車處約2000平方米，僅有的一條小路上不時(shí)能看到水坑，雜草之間堆疊著近千輛車。風(fēng)吹日曬加上雨水沖刷，一些擠在里邊的車輛已經(jīng)有所損毀。

罰款說漲就漲，治理效果不明顯

據(jù)了解，100元的罰款金額是從今年開始執(zhí)行的。7月中旬，豐文街道規(guī)定，電動(dòng)車違停罰款金額從50元調(diào)整為100元。很多市民質(zhì)疑罰款漲價(jià)的理由是什么？

重慶市沙坪壩區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，豐文街道居住人口多、電動(dòng)車保有量大，不規(guī)范停車行為將對(duì)行人安全、交通通暢、救護(hù)車等應(yīng)急車輛通過產(chǎn)生不利影響。為此，豐文街道劃定了電動(dòng)車停車區(qū)域。

對(duì)相關(guān)違法行為，豐文街道之前處以50元的罰款，7月15日開始上漲為100元。督查組認(rèn)為，罰款金額的設(shè)置、上調(diào)均未履行公示等程序。

“罰了這么多車我覺得治理效果并不明顯?！睂W(xué)府悅園小區(qū)常住居民聶先生說，該小區(qū)附近人多、車多，幾乎不可能做到每個(gè)人的車都能放到停車位里，劃定的停車位總體數(shù)量不夠。多家小區(qū)周圍商戶表示，下班回家后，被迫停在停車位以外的車輛依然非常多。

數(shù)據(jù)顯示，2020年豐文街道全年共處罰違規(guī)停放電動(dòng)車案件2000多起，罰款金額9.9萬元。今年以來,截至9月1日，豐文街道處罰次數(shù)已經(jīng)超出2000起，罰款金額突破10萬元，但未能有效遏制違規(guī)停放多發(fā)勢頭。

城市管理要突出精細(xì)與柔性

督查組表示，該方式以罰代管傾向明顯。片面強(qiáng)化行政處罰和提高罰款金額，缺乏批評(píng)教育等柔性執(zhí)法，造成群眾帶著怨氣來、頂著怒氣走，雙方矛盾較大。

解決電動(dòng)車亂停放問題，關(guān)鍵還是要合理劃定停車范圍，平衡交通秩序與百姓停車方便的訴求。即便漲價(jià)也要公開聽取意見，充分論證，不能拍腦袋決策。

督查組建議，應(yīng)進(jìn)一步研究執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，還應(yīng)適當(dāng)改善硬件設(shè)施，加快推行電子繳款方式，合理設(shè)置銀行網(wǎng)點(diǎn)，依法增加停車位。

沙坪壩區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)督查組所提意見照單全收，立行整改。要舉一反三，在全區(qū)層面排查相關(guān)問題；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，懷著敬畏心、人民心、同理心、包容心開展執(zhí)法活動(dòng)；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法精準(zhǔn)度；加強(qiáng)對(duì)硬件方面的管理，減少群眾的時(shí)間、精力成本。

電動(dòng)車是普通百姓重要交通工具，但使用和停放不規(guī)范等問題日益突出，亟須加強(qiáng)管理、強(qiáng)化跨部門協(xié)同配合。

目前，雖然多地出臺(tái)了相關(guān)管理要求，但仍缺乏統(tǒng)一規(guī)范，一些地方執(zhí)法粗暴、管理混亂，不時(shí)成為網(wǎng)絡(luò)熱議話題。

督查組建議，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步深入調(diào)研全國電動(dòng)車使用問題，研究完善行駛和停放等相關(guān)管理辦法，推動(dòng)電動(dòng)車管理法治化、規(guī)范化、科學(xué)化。