國務院新聞辦公室于2021年9月3日（星期五）下午4時舉行國務院政策例行吹風會，請商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、交通運輸部海事局負責人李宏印、商務部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘、人民銀行研究局局長王信介紹關于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施，并答記者問。

【商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表 王受文】今天，非常高興有機會和我的幾位同事一起跟大家介紹一下《國務院關于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》有關情況。去年11月份，習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會上強調(diào)，中國將有效發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)引領作用，深入開展貿(mào)易投資自由化便利化改革創(chuàng)新。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，商務部會同有關部門以及相關地方，研究制定了相關政策，并報請黨中央、國務院同意，現(xiàn)在印發(fā)了《關于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，《若干措施》賦予自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易投資便利化方面更大的改革自主權，以期進一步加大改革創(chuàng)新力度，助力加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

《若干措施》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，在深入調(diào)研基礎上，有針對性提出了19條具體措施，推動自貿(mào)試驗區(qū)更好發(fā)揮改革開放排頭兵的示范引領作用?！度舾纱胧氛w來說有以下五個方面的特點：

一是提升貿(mào)易便利度。比如它的內(nèi)容包括開展貿(mào)易進口創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗區(qū)所在地培育進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)；釋放新型貿(mào)易方式潛力，支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易；推進“兩頭在外”保稅維修業(yè)務，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜保區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展保稅維修業(yè)務；提升醫(yī)藥產(chǎn)品進口便利度，允許具備條件的自貿(mào)試驗區(qū)開展跨境電商零售進口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務。

二是提升投資便利度。加大對港澳投資開放力度，將港澳服務提供者在自貿(mào)試驗區(qū)投資設立旅行社的審批權限，由省級旅游主管部門下放到自貿(mào)試驗區(qū)。放開國際登記船舶的法定檢驗，允許依法獲批的境外船舶檢驗機構對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)國際登記船舶開展法定檢驗。在自貿(mào)試驗區(qū)實行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、核心項目涉及到的多宗土地實行整體供應。

三是提升國際物流便利度。推進開放通道建設，支持自貿(mào)試驗區(qū)所在城市有關的國際機場利用第五航權，在平等互利的基礎上允許外國航空公司承載該城市到第三國的客貨業(yè)務。支持自貿(mào)試驗區(qū)試點多式聯(lián)運“一單制”改革，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)制定并推行標準化多式聯(lián)運單證，研究出臺鐵路運輸單證融資政策文件。提升航運管理服務效率，將《船舶營業(yè)運輸證》部分管理事項，也下放到自貿(mào)試驗區(qū)所在地省級部門。

四是提升金融服務實體經(jīng)濟便利度。在期貨交易方面，提出進一步豐富商品期貨品種，加快引入境外交易者參與期貨交易，完善期貨保稅交割監(jiān)管政策。開展本外幣合一銀行賬戶體系試點。推進融資租賃公司外債便利化試點。在符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)范探索知識產(chǎn)權證券化模式。

五是探索司法對貿(mào)易投資便利的保障功能。探索賦予多式聯(lián)運單證物權憑證功能，通過司法實踐積累經(jīng)驗，為完善國內(nèi)相關立法提供支撐，并推動在國際規(guī)則層面解決鐵路運單物權憑證問題。同時，《若干措施》還提出完善仲裁司法審查，明確就境外仲裁機構在自貿(mào)試驗區(qū)設立的仲裁業(yè)務機構作出的仲裁裁決進行司法審查所涉及的法律適用問題。

未來，商務部將切實履行國務院自貿(mào)試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室職責，會同各地區(qū)、各部門、各自貿(mào)試驗區(qū)，把黨的領導貫穿于自貿(mào)試驗區(qū)建設的全過程，狠抓工作落實，對《若干措施》中需要制定的具體意見、辦法、細則以及方案的改革措施，推動有關方面在一年內(nèi)完成。這就有一個明確的時間框架要求，確保這些措施能夠有效落地見效。