國務(wù)院新聞辦公室于2021年9月3日（星期五）下午4時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、交通運(yùn)輸部海事局負(fù)責(zé)人李宏印、商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘、人民銀行研究局局長王信介紹關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施，并答記者問。

【商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表 王受文】今天，非常高興有機(jī)會(huì)和我的幾位同事一起跟大家介紹一下《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》有關(guān)情況。去年11月份，習(xí)近平主席在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國將有效發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)作用，深入開展貿(mào)易投資自由化便利化改革創(chuàng)新。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門以及相關(guān)地方，研究制定了相關(guān)政策，并報(bào)請(qǐng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)在印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，《若干措施》賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易投資便利化方面更大的改革自主權(quán)，以期進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，助力加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

《若干措施》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，有針對(duì)性提出了19條具體措施，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮改革開放排頭兵的示范引領(lǐng)作用。《若干措施》整體來說有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是提升貿(mào)易便利度。比如它的內(nèi)容包括開展貿(mào)易進(jìn)口創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)；釋放新型貿(mào)易方式潛力，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易；推進(jìn)“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜保區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展保稅維修業(yè)務(wù)；提升醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口便利度，允許具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展跨境電商零售進(jìn)口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。

二是提升投資便利度。加大對(duì)港澳投資開放力度，將港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限，由省級(jí)旅游主管部門下放到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。放開國際登記船舶的法定檢驗(yàn)，允許依法獲批的境外船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國際登記船舶開展法定檢驗(yàn)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目涉及到的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。

三是提升國際物流便利度。推進(jìn)開放通道建設(shè)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市有關(guān)的國際機(jī)場利用第五航權(quán)，在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國航空公司承載該城市到第三國的客貨業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定并推行標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)單證，研究出臺(tái)鐵路運(yùn)輸單證融資政策文件。提升航運(yùn)管理服務(wù)效率，將《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》部分管理事項(xiàng)，也下放到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級(jí)部門。

四是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)便利度。在期貨交易方面，提出進(jìn)一步豐富商品期貨品種，加快引入境外交易者參與期貨交易，完善期貨保稅交割監(jiān)管政策。開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)。推進(jìn)融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)。在符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化模式。

五是探索司法對(duì)貿(mào)易投資便利的保障功能。探索賦予多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能，通過司法實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，為完善國內(nèi)相關(guān)立法提供支撐，并推動(dòng)在國際規(guī)則層面解決鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證問題。同時(shí)，《若干措施》還提出完善仲裁司法審查，明確就境外仲裁機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的仲裁業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決進(jìn)行司法審查所涉及的法律適用問題。

未來，商務(wù)部將切實(shí)履行國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，會(huì)同各地區(qū)、各部門、各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過程，狠抓工作落實(shí)，對(duì)《若干措施》中需要制定的具體意見、辦法、細(xì)則以及方案的改革措施，推動(dòng)有關(guān)方面在一年內(nèi)完成。這就有一個(gè)明確的時(shí)間框架要求，確保這些措施能夠有效落地見效。