大力破除利益關(guān)聯(lián) 全面推行目錄管理
我省規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)

日前，省政府決定對(duì)全省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，全面推行目錄管理，進(jìn)一步深化“放管服”改革，規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為，大力破除利益關(guān)聯(lián)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

為推進(jìn)清理規(guī)范工作，省政府編制了決定清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，共28項(xiàng)，包括直接取消中介服務(wù)的事項(xiàng)13項(xiàng)，改由申請(qǐng)人自主決定是否委托中介機(jī)構(gòu)完成的事項(xiàng)15項(xiàng)；保留由申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，共42項(xiàng)；保留由審批部門(mén)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)目錄，共50項(xiàng)。

按照規(guī)定，在規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為方面，對(duì)直接取消的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，審批部門(mén)不得再要求申請(qǐng)人提交有關(guān)中介服務(wù)材料；對(duì)改由申請(qǐng)人可按照要求自行完成的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，審批部門(mén)要公開(kāi)各類(lèi)報(bào)告編制的文本格式并加強(qiáng)指導(dǎo)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求申請(qǐng)人必須委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不得以申請(qǐng)人提供的報(bào)告不符合文本格式要求拒絕申請(qǐng)人自行編制的報(bào)告；對(duì)保留由申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的作為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)，審批部門(mén)不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)審批部門(mén)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托服務(wù)費(fèi)用由審批部門(mén)承擔(dān)并納入本部門(mén)財(cái)政預(yù)算，不得轉(zhuǎn)嫁給申請(qǐng)人承擔(dān)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)不得開(kāi)展與本機(jī)關(guān)所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。

在規(guī)范行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)方面，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)公開(kāi)收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)收費(fèi)的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)行情合理定價(jià)，有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)禁通過(guò)分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收取費(fèi)用、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)檢查，嚴(yán)格查處審批部門(mén)將其自身應(yīng)承擔(dān)的技術(shù)服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)以及亂收費(fèi)、變相漲價(jià)等行為。

在加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，要求各行業(yè)主管部門(mén)制定完善中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的監(jiān)管。推進(jìn)信用監(jiān)管，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“異常名錄”和“嚴(yán)重違法失信名單”。嚴(yán)格查處提供虛假證明、出具虛假報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)秩序等違規(guī)行為。

同時(shí)，實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄管理，并適時(shí)調(diào)整，明確事項(xiàng)名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、收費(fèi)性質(zhì)、結(jié)果要件等，凡是未列入目錄的事項(xiàng)，一律不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。（記者 陳曉波）