國務院新聞辦公室于2021年8月25日（星期三）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請市場監(jiān)督管理總局副局長熊茂平、司法部立法二局局長劉長春、市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長楊紅燦、市場監(jiān)督管理總局法規(guī)司司長許新建介紹《市場主體登記管理條例》有關情況，并答記者問。

【封面新聞記者】

《條例》首設歇業(yè)制度企業(yè)可“休眠”，請問這是出于怎樣的考慮？另外，如何區(qū)分歇業(yè)公司與經營異常公司，以及將如何加強事后監(jiān)管，完善好配套制度措施？

【市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長 楊紅燦】

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，部分市場主體受到疫情的影響，暫時無法進行正常的經營活動，但是仍有比較強的經營意愿和能力，為了解決相關的問題，也為了降低市場主體維持成本，保護市場主體的合法權益，《條例》借鑒域外的相關制度，并結合部分地方前期試點經驗，我們建立了市場主體的歇業(yè)制度，明確因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成的經營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內歇業(yè)。目前，已經開展歇業(yè)試點的深圳前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)和寶安區(qū)，自今年3月啟動試點以來，已為11家市場主體辦理了歇業(yè)登記，主要涉及到跨境電商貿易、商務服務、科技類等行業(yè)領域。建立歇業(yè)制度，目的就是為經營困難的企業(yè)提供一個緩沖性的制度選擇，降低市場主體維持成本，有利于助企紓困，也為我國出臺相關的幫扶政策措施提供制度基礎。

剛才你講到經營異常名錄，它是《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定的一項信用監(jiān)管制度，是企業(yè)存在未按時年報或者公示的有關信息，公示信息隱瞞其真實情況、弄虛作假等情形時，市場監(jiān)管部門就會將有關信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會進行公示，提示風險的信用約束措施。相較而言，歇業(yè)是市場主體的主動行為，經營異常名錄是市場監(jiān)管部門對存在經營異常情形企業(yè)的信用監(jiān)管措施。

對歇業(yè)的市場主體，《條例》明確市場主體應當在歇業(yè)前向登記機關辦理備案，登記機關通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達地址等信息，通過公示加強對歇業(yè)企業(yè)的社會監(jiān)督和信用監(jiān)管。歇業(yè)備案是《條例》規(guī)定的法定事項，市場主體應當向登記機關辦理備案，沒有備案的，登記機關將依法予以處罰。

《條例》要求，市場主體應當在歇業(yè)前與職工依法協商勞動關系處理等有關事項，市場主體的歇業(yè)期限最長不得超過3年，在歇業(yè)期間開展經營活動的，就視為它恢復了營業(yè)，市場主體歇業(yè)期間，可以以法律文書送達地址代替住所或者主要經營場所。

《條例》同時規(guī)定，市場主體在歇業(yè)期間開展經營活動的，視為恢復營業(yè)，要求市場主體通過公示系統(tǒng)向社會公示，強化歇業(yè)的信息公示和社會監(jiān)督。

下一步，我們將積極貫徹落實《條例》規(guī)定，及時回應和解決制度執(zhí)行中出現的新情況、新問題，積極會同有關部門及時建立完善配套制度措施，形成“組合拳”，做好歇業(yè)制度落地落實相關工作，為市場主體紓困解難。