建立健全事項合法、程序規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的行政備案管理制度
我省開展行政備案規(guī)范管理改革試點工作

8月17日，省政府辦公廳印發(fā)《河北省行政備案規(guī)范管理改革試點實施方案》，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，堅持依法改革、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、透明公開、穩(wěn)步推進的基本原則，全面清理、嚴(yán)格規(guī)范行政備案事項，建立健全事項合法、程序規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的行政備案管理制度，進一步減輕企業(yè)和群眾辦事負(fù)擔(dān)，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，為全國行政備案規(guī)范管理改革提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

實施方案明確工作目標(biāo)，2022年6月底前，在省本級和保定、張家口市本級，以及唐山市豐南區(qū)、玉田縣，滄州市黃驊市、東光縣，保定市高陽縣，張家口市懷安縣，全面完成行政備案規(guī)范管理改革試點工作，推動行政備案管理實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運行規(guī)范、系統(tǒng)集成、便捷智能、服務(wù)高效。

全面清理行政備案事項。開展行政備案規(guī)范管理，將公民、法人和其他組織向行政機關(guān)報送與行政管理有關(guān)材料，以備查考的備案、登記、報備等政府管理事項，全部納入改革試點范圍。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件，全面清理省市縣三級實施的行政備案事項。對沒有法律依據(jù)的原則上全部予以取消；對可通過行政處罰、日常監(jiān)督、信息共享等能夠?qū)崿F(xiàn)備案目的的，原則上不再要求備案；對市場能夠自我調(diào)節(jié)且行業(yè)協(xié)會有能力承接的，不再納入政府管理范疇；對確有許可性質(zhì)的備案事項，提出調(diào)整為行政許可的意見建議。

同時，按照合法合規(guī)、要素齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，在全面清理行政備案事項的基礎(chǔ)上，編制公布省市縣三級保留實施的行政備案事項清單，逐項列明事項名稱、設(shè)定依據(jù)、行使層級、實施主體等具體內(nèi)容，確保備案事項清單范圍準(zhǔn)、類別準(zhǔn)、名稱準(zhǔn)、依據(jù)準(zhǔn)，并通過各級政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、部門網(wǎng)站等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)清單之外無行政備案事項。

規(guī)范行政機關(guān)備案行為。省有關(guān)部門和試點市縣要嚴(yán)格依照行政備案事項清單實施備案，明確備案程序、材料標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限和結(jié)果形式，對以備案之名行許可之實的，要堅決清理糾正，防止擅自增設(shè)備案條件；對列入備案事項清單的，積極推進備案事項減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。研究制定《河北省行政備案管理辦法》，嚴(yán)格控制行政備案事項設(shè)定，加強對行政備案事項編審公布、規(guī)范運行、動態(tài)調(diào)整、事項應(yīng)用、監(jiān)管檢查等方面的規(guī)范管理，建立健全行政備案改革制度，積極推進行政備案法治化、規(guī)范化建設(shè)。

提供智能化便利化備案服務(wù)。依托河北省政務(wù)服務(wù)事項管理平臺，開發(fā)行政備案事項管理和信息統(tǒng)計分析功能，將備案事項要素信息納入系統(tǒng)管理，建立備案動態(tài)調(diào)整機制，不斷提升備案事項管理信息化水平，實現(xiàn)清單管理智能化。建立健全行政備案事項管理與備案應(yīng)用的運行銜接機制，依據(jù)備案類別、備案標(biāo)準(zhǔn)、備案形式，制定行政備案信息的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善備案應(yīng)用系統(tǒng)，推進行政備案方式由線下辦理為主向線上辦理、一網(wǎng)通辦轉(zhuǎn)變。

同時，探索自動備案、智能備案。省有關(guān)部門和試點市縣聚焦一批企業(yè)群眾高頻備案事項，探索實施智能備案，對能夠通過信息共享獲取備案信息的事項，推行自動備案。打通有關(guān)信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口，推動行政備案信息歸集、共享、運用。

建立備案管理與監(jiān)督檢查銜接聯(lián)動機制。加強行政備案信息共享銜接，推動行政備案數(shù)據(jù)與審批、監(jiān)管部門信息共享，實現(xiàn)行政備案、監(jiān)督檢查、行政處罰等信息實時互傳，為政府服務(wù)提供信息指引，為事中事后監(jiān)管提供信息線索。（記者解楚楚）