全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展
——自治區(qū)交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問

農(nóng)村公路是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障。我區(qū)在推動(dòng)農(nóng)村公路發(fā)展方面今后有哪些打算？當(dāng)前，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)面臨哪些困難，下一步將如何解決這些問題？在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，交通運(yùn)輸部門又有哪些具體措施？

8月19日，在“高質(zhì)量推動(dòng)‘四好農(nóng)村路’建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”新聞發(fā)布會(huì)上，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委委員、副廳長郭勝就相關(guān)問題回答了記者提問。

問：我區(qū)在推動(dòng)農(nóng)村公路發(fā)展方面，今后有哪些打算？

答：我們將從以下幾個(gè)方面推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展。

一是切實(shí)鞏固拓展“兩通”成果。抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)和升級改造，確保通村暢鄉(xiāng)硬化路路況良好，防止“暢返不暢、通返不通”。抓好新增、新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村通硬化路，確保“應(yīng)通盡通”，抓好災(zāi)毀路段恢復(fù)重建，確?？焖倩謴?fù)、順暢通行。探索建立農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展長效激勵(lì)機(jī)制，提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，確?！伴_得通、留得住、通得好”。

二是加強(qiáng)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、建制村通雙車道建設(shè)，實(shí)施村道安全生命防護(hù)工程，提升農(nóng)村交通安全運(yùn)營水平，有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

三是全面提升農(nóng)村公路治理能力和治理水平。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，全面落實(shí)農(nóng)村公路“路長制”，推進(jìn)農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化。組織開展“四好農(nóng)村路”示范縣、示范市及城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面。

四是全面提升農(nóng)村公路運(yùn)營能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市公共交通線路向周邊鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)有條件的地區(qū)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造。統(tǒng)籌加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

五是抓好穩(wěn)崗就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)增收。大力開發(fā)“四好農(nóng)村路”就業(yè)崗位，積極推廣以工代賑方式支持農(nóng)民參與農(nóng)村公路小型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。積極推廣“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)+精準(zhǔn)脫貧”經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜開發(fā)路管員、護(hù)路員等養(yǎng)護(hù)專崗等，抓好穩(wěn)崗就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)增收。

問：自治區(qū)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)面臨的困難有哪些？下一步將如何解決這些難題？

答：近年來，新疆農(nóng)村公路建設(shè)雖然取得了顯著成績，但仍然存在一些問題與薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)能力有差距。路網(wǎng)技術(shù)等級水平總體偏低；全區(qū)仍有103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通三級及以上公路、部分較大規(guī)模自然村（組）未通硬化路、許多超期服役的縣鄉(xiāng)道亟需升級改造。二是協(xié)調(diào)發(fā)展有差距。農(nóng)村公路還未完全從注重“建設(shè)為主”向“建管養(yǎng)運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)不到位問題仍然突出，“以建代養(yǎng)”“棄養(yǎng)待建”仍時(shí)有發(fā)生。三是責(zé)任落實(shí)有差距。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制不健全，縣、鄉(xiāng)兩級管養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，人員結(jié)構(gòu)不完善，管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)和專業(yè)化水平亟待提升。以地方公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障體系仍需完善，路政執(zhí)法力量薄弱。

下一步將主要通過以下措施解決農(nóng)村公路發(fā)展問題：一是大力推動(dòng)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立農(nóng)村公路發(fā)展長效機(jī)制，全面貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，全面建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長制”組織管理體系，積極探索有效的經(jīng)驗(yàn)及模式，促進(jìn)各級地方政府切實(shí)履行農(nóng)村公路主體責(zé)任。二是加快完善農(nóng)村公路治理體系，推進(jìn)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村公路管理辦法》立法工作。三是按照《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》，細(xì)化優(yōu)化自治區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支撐系統(tǒng)建設(shè)工作，突出強(qiáng)化各地州市縣主體責(zé)任，統(tǒng)籌可支配財(cái)力，通過積極探索采取政府與社會(huì)資本合作等模式，解決資金保障問題，克服自治區(qū)各級財(cái)力緊張實(shí)際，引導(dǎo)各地多方籌措資金建設(shè)農(nóng)村公路，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路服務(wù)能力。

問：今年，自治區(qū)交通運(yùn)輸部門在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，有哪些具體措施？

答：我們編制了《自治區(qū)“十四五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)了《完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略切實(shí)鞏固拓展交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》，部署“十四五”鞏固拓展交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。今年繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)整合資金政策，今年安排的涉農(nóng)整合資金占全區(qū)車購稅補(bǔ)助農(nóng)村公路資金的34%。

完成農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況評定，加大農(nóng)村公路自然災(zāi)害隱患排查，加強(qiáng)公路交通防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，全面提升綜合防災(zāi)能力。對交通領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果開展“回頭看”，對全區(qū)具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村“兩通”情況、“油返砂”等進(jìn)行全面核查。督導(dǎo)各地抓好已建硬化路項(xiàng)目的管理養(yǎng)護(hù)。

深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專崗工作，充分發(fā)揮護(hù)路員日常管理養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)村保潔、交通秩序維護(hù)等職責(zé)。加大農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼力度，將農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由之前的35%調(diào)整為實(shí)際用油成本的40%以上給予補(bǔ)貼，南疆四地州農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼額度占用油費(fèi)用的50%以上。（記者 石鑫）