我省六部門聯(lián)合發(fā)布實施方案——
加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊現(xiàn)代化建設(shè)

農(nóng)房建成小洋樓還是走古典風(fēng)，誰來建，怎么管，如何保證建筑質(zhì)量？長期以來，農(nóng)村自有房屋建設(shè)由于工程量小，農(nóng)民自行施工居多，存在設(shè)計規(guī)范缺失和安全施工方面隱患等問題。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，讓很多心向田野的人望而止步。

近日，省住建廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省鄉(xiāng)村振興局六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的實施方案》，提出我省將以建立健全體制機制為重點，加強探索實踐，力爭經(jīng)過3年至5年努力，實現(xiàn)全省“鄉(xiāng)村建設(shè)布局選址有規(guī)劃、設(shè)計建設(shè)有圖紙、質(zhì)量安全有管控、村莊風(fēng)貌有特色、人居環(huán)境有品質(zhì)”。

農(nóng)房建設(shè)：選址、設(shè)計、建造、管理有依據(jù)

農(nóng)房建設(shè)方面，實施方案提出各地要以縣為單位，深入研究村莊人口變化和轉(zhuǎn)移規(guī)律、區(qū)位條件和發(fā)展趨勢。合理布局農(nóng)房建設(shè)用地，注重選址安全。

主管部門要各負(fù)其責(zé)，做到村民住宅建設(shè)“四到場”，即農(nóng)村宅基地申請審查到場、批準(zhǔn)后丈量批放到場、施工關(guān)鍵節(jié)點巡查到場、村民住宅竣工驗收到場，確保農(nóng)房建設(shè)依法審批、依規(guī)建設(shè)，嚴(yán)禁亂占耕地建房。開展農(nóng)房安全隱患排查和動態(tài)監(jiān)測。危房應(yīng)改盡改，保障使用安全。

誰來建房？實施方案明確，各地要力爭每個行政村有1名至2名具有建筑專業(yè)技能、身體素質(zhì)好、組織能力強、有責(zé)任心的村民作為農(nóng)房建設(shè)工匠。探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠信息庫系統(tǒng)管理。宣傳引導(dǎo)農(nóng)民選擇農(nóng)村建筑工匠或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)按圖施工，確保質(zhì)量和施工安全。

建成什么樣？各地要積極組織編制有代表性的農(nóng)房建設(shè)圖集供參考。

設(shè)計方案需優(yōu)化農(nóng)房功能，因地制宜解決抗震設(shè)防、日照間距、保溫采暖、通風(fēng)采光等問題。還要弘揚傳統(tǒng)建筑文化，鼓勵利用鄉(xiāng)土建材，將傳統(tǒng)建造技藝與建筑新技術(shù)、新工藝相結(jié)合。鼓勵發(fā)展裝配式建筑，建設(shè)功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居住房。

村莊建設(shè)：不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹

村莊現(xiàn)代化建設(shè)首在完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施方案要求各地要提升農(nóng)村自來水普及率，保障農(nóng)村飲水安全。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；?。

農(nóng)村生活污水治理方面，居住分散的村莊以無害化衛(wèi)生廁所改造為重點，污水就近處理并實現(xiàn)農(nóng)田利用。有條件的地方可將靠近城鎮(zhèn)的村莊納入城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)。新建農(nóng)房應(yīng)配備建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備，新（改）建戶廁基本入院（室）。

還要進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，加強設(shè)施建設(shè)，規(guī)范村級收集點，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，推行廚余（易腐）垃圾就地分類減量、資源化利用。

實施方案強調(diào)，農(nóng)房和村莊建設(shè)要尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡(luò)，注重與自然和農(nóng)業(yè)景觀搭配互動，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，順應(yīng)地形地貌。充分挖掘和保護(hù)傳承村莊物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺存，保護(hù)并改善村落的歷史環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，營造具有本土特色的村容村貌。鼓勵新建農(nóng)房向各類設(shè)施完善齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集。

省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)房和村莊現(xiàn)代化建設(shè)要以“省級指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體、村民參與”的工作體系有序展開。今年8月起，各市州要選取縣（市、區(qū)）開展試點示范。（記者 周三春 見習(xí)記者 李朝霞 通訊員 李劍 陳穎）