國務(wù)院新聞辦公室于2021年8月19日（星期四）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請財政部部長助理歐文漢、財政部科教和文化司司長黃家玉介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》有關(guān)情況，并答記者問。

【中國日報記者】

我們知道人才是科技創(chuàng)新中的核心要素，和之前相比，本次管理辦法的改革在加大科研項目中對科研人員激勵力度方面有哪些具體改革措施，請介紹一下謝謝。

【財政部部長助理 歐文漢】

這是一個非常好的問題，也是科研人員非常關(guān)心的問題。習(xí)近平總書記指出，用好科研人員，既要用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質(zhì)激勵。高校、院所等單位的科研人員是我國重要的科研力量，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“中流砥柱”。這些科研人員承擔(dān)了大量的國家科研項目，對他們在項目中付出的智力勞動進行合理補償，有利于激發(fā)科研人員的積極性。

目前，科研項目資金用于“人”方面的支出主要有兩項。一項是“勞務(wù)費”，用于沒有工資性收入的項目聘用研究人員等，沒有比例限制。另一項是“績效支出”，用于對科研人員的激勵，由單位在間接費用中統(tǒng)籌安排。但仍然存在間接費用比例偏低，激勵作用有限等問題。針對這些問題，這次《若干意見》打出“組合拳”，激勵科研人員干事創(chuàng)業(yè)。

首先，在經(jīng)費來源方面，做到“有錢可以發(fā)”。一是提高間接費用比例。500萬元以下的部分，間接費用比例從不超過20%提高到30%，500萬元至1000萬元的部分從不超過15%提高到25%，1000萬元以上的部分從不超過13%提高到20%；對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項目，間接費用比例進一步提高到不超過60%。項目承擔(dān)單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。二是擴大從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取獎勵經(jīng)費試點范圍，試點單位從中科院所屬部分研究所，擴大到所有中央級科研院所，科研經(jīng)費的范圍，也在基本科研業(yè)務(wù)費、中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項經(jīng)費的基礎(chǔ)上，增加了有關(guān)科研院所創(chuàng)新工程。三是加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度，強調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化收益要對職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。

其次，在經(jīng)費使用范圍方面，實現(xiàn)“有錢應(yīng)該發(fā)”?！度舾梢庖姟窋U大了勞務(wù)費開支范圍，將項目聘用人員的住房公積金納入勞務(wù)費科目列支，也就是說，科研項目聘用人員的“五險一金”均可以從科研經(jīng)費中列支。

第三，在績效工資總量管理方面，防止“有錢發(fā)不出”。中央高校、科研院所、企業(yè)績效工資水平實行動態(tài)調(diào)整，由主管部門審批后報人力資源社會保障部門、財政部門備案。中央高校、科研院所、企業(yè)分配績效工資時，要向承擔(dān)國家科研任務(wù)較多、成效突出的科研人員傾斜，探索對急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績突出的極少數(shù)高層次人才實行年薪制。

我們初步匡算，通過上述激勵措施，科研項目經(jīng)費中用于“人”的費用可達50%以上，對科研人員的激勵力度是前所未有的。謝謝！