國務(wù)院新聞辦公室于2021年8月19日（星期四）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢、財(cái)政部科教和文化司司長(zhǎng)黃家玉介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》有關(guān)情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺(tái)央視記者】

這次出臺(tái)的《若干意見》賦予了科研人員更大財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，請(qǐng)問具體體現(xiàn)在哪些方面？這些措施的出臺(tái)是基于哪些考慮？謝謝。

【財(cái)政部部長(zhǎng)助理 歐文漢】

謝謝你的提問?？蒲泄ぷ髋c有計(jì)劃的生產(chǎn)、建設(shè)不同，具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性等特點(diǎn)，科研經(jīng)費(fèi)使用，也不能簡(jiǎn)單套用行政預(yù)算和工程預(yù)算的方法來管理。只有充分尊重科研規(guī)律，給予科研單位和科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，讓他們放開手腳，才能創(chuàng)造出更多高質(zhì)量的科研成果。這些年，黨中央、國務(wù)院先后出臺(tái)了一系列優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的政策措施，給科研人員“松綁”，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力，但仍然存在經(jīng)費(fèi)管理剛性偏大等問題。為此，《若干意見》堅(jiān)持遵循科研活動(dòng)規(guī)律，本著能放則放、應(yīng)放盡放的原則，圍繞“四個(gè)擴(kuò)大”，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。

一是擴(kuò)大預(yù)算編制自主權(quán)。預(yù)算科目從9個(gè)以上精簡(jiǎn)為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)3個(gè)。也就是說，以后科研人員申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，不用再編制材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等科目預(yù)算。同時(shí)，精簡(jiǎn)費(fèi)用測(cè)算說明，除了50萬元以上的設(shè)備費(fèi)，其他費(fèi)用只需提供基本測(cè)算說明，不必“事無巨細(xì)”，一筆一筆列出來。

二是擴(kuò)大預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)。主要是兩類情況：一類是設(shè)備費(fèi)調(diào)增權(quán)，以前由項(xiàng)目管理部門審批，現(xiàn)在要下放到項(xiàng)目承擔(dān)單位；另一類是除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)，全部由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人?！百I醬油的錢可以用來打醋”，根據(jù)實(shí)際情況靈活使用。

三是擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制范圍。近年來，我們會(huì)同相關(guān)部門，在國家杰出青年基金、優(yōu)秀青年科學(xué)基金、博士后科學(xué)基金探索實(shí)行經(jīng)費(fèi)使用包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以自主決定經(jīng)費(fèi)使用。從實(shí)際情況看，實(shí)施效果很好。這次《若干意見》進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，不僅在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，還將經(jīng)費(fèi)包干制從項(xiàng)目層面擴(kuò)大到科研機(jī)構(gòu)層面，鼓勵(lì)有關(guān)部門和地方在從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)開展經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)。

四是擴(kuò)大結(jié)余資金留用自主權(quán)?？紤]到科研活動(dòng)的連續(xù)性，以及避免突擊花錢等問題，《若干意見》取消了此前結(jié)余資金只有2年的使用期限，明確項(xiàng)目結(jié)余資金全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位繼續(xù)使用，由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求。謝謝。