新華社北京7月29日電 題：最低生活保障審核確認(rèn)辦法“升級(jí)” 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)迎來重拳整治——這些民生新亮點(diǎn)值得關(guān)注

新華社記者高蕾

如何更好地保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活？行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)“零容忍”如何實(shí)現(xiàn)？殘疾人等群體民生保障工作如何完善？

民政部日前召開第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)這些民生新亮點(diǎn)予以解讀。

最低生活保障審核確認(rèn)辦法“升級(jí)”，推動(dòng)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

最低生活保障是為保障困難群眾基本生活作出的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，是社會(huì)救助體系中的核心制度安排。

記者從發(fā)布會(huì)了解到，截至2021年6月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象4311.1萬人，其中，城市低保對(duì)象773.1萬人，農(nóng)村低保對(duì)象3538萬人。全國城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了694元/人/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6150元/人/年，分別較上年同期增長6.4%、8.4%。2021年1至6月累計(jì)支出低保資金915.8億元。

結(jié)合近年來低保制度實(shí)施情況，民政部近日印發(fā)《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》，為完善低保制度“保駕護(hù)航”。

據(jù)民政部社會(huì)救助司副司長張?jiān)賱偨榻B，辦法的一個(gè)亮點(diǎn)是在審核確認(rèn)流程上，對(duì)城市低保和農(nóng)村低保不再進(jìn)行區(qū)分，實(shí)行統(tǒng)一的服務(wù)管理。

“下一步，我們將按照相關(guān)要求，指導(dǎo)地方逐步減少低保工作的城鄉(xiāng)差異，推動(dòng)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！睆?jiān)賱傉f。

值得一提的是，辦法適度拓展了低保范圍，明確低保邊緣家庭中的重病、重殘人員可以單獨(dú)提出低保申請(qǐng)。

此外，在流程優(yōu)化方面，辦法明確有條件的地方可按程序?qū)⒆畹蜕畋Ｕ蠈徍舜_認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。辦法還對(duì)低保整體辦理時(shí)限作出規(guī)定，要求低保審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日之內(nèi)完成，特殊情況下，延長至45個(gè)工作日。

重拳出擊整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

近年來，民政部持續(xù)加大清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作力度，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)現(xiàn)象總體有所緩解。但是，由于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)整體生存能力不足、培育扶持力度不夠等多種原因，再疊加亂收費(fèi)行為本身的頑固性、復(fù)雜性和多發(fā)性特點(diǎn)，仍需持續(xù)整治。

民政部社會(huì)組織管理局副局長呂曉莉介紹，今年下半年，民政部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)開展專項(xiàng)清理整治。

此次專項(xiàng)清理整治將重點(diǎn)圍繞4個(gè)方面展開：一是整治包括強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)等情形的強(qiáng)制收費(fèi)；二是整治包括對(duì)會(huì)費(fèi)所包含的基本服務(wù)項(xiàng)目再重復(fù)收取費(fèi)用等情形的重復(fù)收費(fèi)；三是整治包括采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)等情形的違規(guī)收費(fèi)；四是整治包括會(huì)費(fèi)和一些強(qiáng)制性經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改等情形的不規(guī)范收費(fèi)。

“我們希望通過這次清理整治行動(dòng)，集中解決一批社會(huì)和企業(yè)特別關(guān)注和反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步營造良好的市場發(fā)展環(huán)境?！眳螘岳蛘f。

堅(jiān)持“弱有所扶”，進(jìn)一步織密民生保障網(wǎng)

今年4月，民政部辦公廳、中國殘聯(lián)辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，明確困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)不受戶籍地限制。

發(fā)布會(huì)上，民政部新聞發(fā)言人賈維周介紹了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”的實(shí)施情況。截至6月底，全國受理兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”申請(qǐng)331例，成功辦理149例。

指導(dǎo)地方開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)、組織實(shí)施“?？倒こ獭表?xiàng)目是民政部向殘疾人獻(xiàn)上的又一“大禮包”。據(jù)介紹，目前，全國康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)工作已投入2.4億元，服務(wù)惠及約16萬人次。截至5月底，“?？倒こ獭睘槌青l(xiāng)困難殘疾人配置假肢矯形器和輪椅、護(hù)理床等康復(fù)輔具5.4萬余件（具），完成手術(shù)矯治康復(fù)856例。

如何幫助老年人安享晚年，一直是民政部關(guān)注的重點(diǎn)工作之一。

據(jù)賈維周介紹，目前，全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)量有所提升。截至一季度末，全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施33萬個(gè)，同比增長60.9%，養(yǎng)老床位817.2萬張，同比增長4.8%。

此外，民政部積極開展“關(guān)愛老人、享受美好生活”行動(dòng)，指導(dǎo)各地持續(xù)推動(dòng)解決老年人申領(lǐng)津貼補(bǔ)貼遇到的運(yùn)用智能技術(shù)困難，加大防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資宣傳教育力度。