國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年7月26日（星期一）下午2時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)陳凱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司負(fù)責(zé)人陳勇，商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人李剛，國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)金京華介紹加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問。

【國(guó)家郵政局副局長(zhǎng) 陳凱】

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，李克強(qiáng)總理連續(xù)兩年在《政府工作報(bào)告》中進(jìn)行部署。7月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定完善農(nóng)村寄遞物流體系的措施，為加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流指明了工作方向。下面，我向大家介紹一下有關(guān)情況，主要包括四個(gè)方面。

一、農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的背景和意義

農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)的重要渠道之一，對(duì)滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，郵政快遞業(yè)與各方共同發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)取得新突破。今年上半年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)快遞的收投量已經(jīng)超過200億件，較去年同期增長(zhǎng)了30%以上，為服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！弊鞒隽素暙I(xiàn)。與此同時(shí)，農(nóng)村寄遞物流體系也存在末端服務(wù)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一些突出問題，亟待完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)體系建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)效。完善農(nóng)村寄遞物流體系，將有助于進(jìn)一步滿足廣大農(nóng)民對(duì)更高標(biāo)準(zhǔn)、更多種類的寄遞服務(wù)需求，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的重要作用。

二、農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的思路和目標(biāo)

建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，健全縣、鄉(xiāng)、村寄遞服務(wù)體系，補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè)，促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)升級(jí)需求，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)作出積極貢獻(xiàn)。建設(shè)農(nóng)村寄遞物流，要堅(jiān)持四個(gè)工作原則：

一是堅(jiān)持以人民為中心、惠及民生；二是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)；三是堅(jiān)持完善體系、提高效率；四是堅(jiān)持資源共享、協(xié)同推進(jìn)。我們確定的工作目標(biāo)是：到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的工作路徑

完善農(nóng)村寄遞物流體系將聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，兼顧行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展方向，統(tǒng)籌各方資源，打造四個(gè)支撐體系，推動(dòng)完成四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

第一，突出重點(diǎn)支撐，加強(qiáng)體系建設(shè)。

為破解農(nóng)村寄遞物流體系發(fā)展中遇到的突出問題，更好發(fā)揮農(nóng)村郵政的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，我們將充分利用農(nóng)村各類末端配送的社會(huì)資源，有效統(tǒng)籌寄遞物流與農(nóng)村電商、交通運(yùn)輸、供銷、商務(wù)流通等相關(guān)資源實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村冷鏈寄遞短板，建立健全四大體系：一是加強(qiáng)農(nóng)村郵政體系建設(shè)，注重發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)在邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)支撐作用，提升農(nóng)村郵政基本公共服務(wù)水平；二是健全末端共同配送體系，我們將統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等相關(guān)資源，推廣共同配送模式；三是優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，我們將建設(shè)100個(gè)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，深化農(nóng)村寄遞與電商、交通的協(xié)同共進(jìn)；四是構(gòu)建冷鏈寄遞體系，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)和社會(huì)資本在田頭市場(chǎng)、快遞物流園區(qū)建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)加工設(shè)施。通過以上四個(gè)體系的建設(shè)，著力增強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)能力，強(qiáng)化資源共享，深化協(xié)同融合，提升農(nóng)產(chǎn)品的流通效能。

第二，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，完善配套保障。

農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)將充分發(fā)揮有效市場(chǎng)與有為政府的作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)普惠、助力鄉(xiāng)村振興、增進(jìn)民生福祉，著力解決農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)品送進(jìn)來和農(nóng)產(chǎn)品寄出去的問題，推動(dòng)完成四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是分類推進(jìn)快遞進(jìn)村工程，在東中部農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，提升快遞進(jìn)村水平；在西部農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮郵政在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大快遞進(jìn)村的覆蓋面。二是完善農(nóng)產(chǎn)品上行的發(fā)展機(jī)制，將建設(shè)300個(gè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范項(xiàng)目，探索為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化寄遞服務(wù)模式。三是加強(qiáng)寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)縣級(jí)寄遞物流公共配送中心和村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，加快農(nóng)村郵路的汽車化。四是深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革，簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的備案手續(xù)，加強(qiáng)農(nóng)村寄遞服務(wù)監(jiān)管，保障群眾合法權(quán)益。

四、抓好農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的貫徹落實(shí)

建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系離不開各級(jí)政府的重視與支持，需要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇，落實(shí)地方財(cái)政事權(quán)及支出責(zé)任，支持村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站的建設(shè)。同時(shí)，各有關(guān)部門也將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立工作機(jī)制，研究出臺(tái)配套政策，及時(shí)總結(jié)推廣典型的經(jīng)驗(yàn)做法。國(guó)家郵政局將把農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)作為“十四五”時(shí)期最重要的工作之一，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，為暢通“雙循環(huán)”提供更好的寄遞物流服務(wù)。