7月19日上午，國家發(fā)展改革委舉行7月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人金賢東，綜合司司長、委新聞發(fā)言人袁達，價格司司長萬勁松出席發(fā)布會。金賢東介紹了上半年經(jīng)濟運行情況、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中期評估、中歐班列運行、知識產(chǎn)權質(zhì)押信息平臺等工作進展情況。3位發(fā)布人就媒體關注的經(jīng)濟運行態(tài)勢和宏觀調(diào)控政策、迎峰度夏電力保供、大宗商品價格走勢、有色金屬儲備投放、生豬價格走勢、長三角地區(qū)軌道交通建設、基礎設施REITs、中資企業(yè)境外發(fā)債、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、應對人口老齡化工程和托育建設等問題，共同回答了記者提問。70余家境內(nèi)外新聞媒體80多名記者通過線上線下相結(jié)合的方式參加了本場發(fā)布會。

國家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人 金賢東：

各位媒體朋友：

大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委7月份新聞發(fā)布會，今天的發(fā)布會采取線上線下相結(jié)合的方式舉行。出席今天發(fā)布會的有，綜合司司長、委新聞發(fā)言人袁達先生，價格司司長萬勁松先生，我是政研室主任、委新聞發(fā)言人金賢東。為便于大家更好開展報道，我們梳理了我委近期重點工作進展，形成書面材料發(fā)放給各位記者朋友。這里，我簡要通報4方面情況，之后我和我的同事將共同回答大家關心的問題。

第一方面，關于上半年經(jīng)濟運行情況

近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值532167億元，同比增長12.7%，兩年平均增長5.3%，環(huán)比增速一季度為0.4%，二季度為1.3%。從三大產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好，夏糧再獲豐收，生豬生產(chǎn)快速恢復；工業(yè)生產(chǎn)較快增長，規(guī)上工業(yè)增加值兩年平均增速仍略高于疫前水平，產(chǎn)能利用率處于近年高位；服務業(yè)特別是原先受疫情沖擊較大的人員密集行業(yè)加快恢復，上半年服務業(yè)增加值對經(jīng)濟增長的貢獻率為53%。從三大需求看，投資穩(wěn)定恢復，高技術產(chǎn)業(yè)投資和社會領域投資增長較快，民間投資、制造業(yè)投資增速加快；消費復蘇勢頭持續(xù)增強，部分消費升級類商品保持較快增長；出口快速增長，貨物出口總額同比增長28.1%。從三大主體看，企業(yè)盈利和財政收入繼續(xù)增加，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。此外，國際大宗商品價格飆升帶動國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)者價格較快上漲，但居民消費價格漲勢相對溫和，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，市場預期持續(xù)向好。總的來看，上半年國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，主要宏觀指標處于合理區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。但也要清醒地看到，經(jīng)濟運行中還存在不少矛盾和問題，下半年推動經(jīng)濟持續(xù)恢復和高質(zhì)量發(fā)展仍需付出更大努力。

下面，按照慣例，簡要通報兩方面數(shù)據(jù)。

一是發(fā)用電情況。從發(fā)電看，今年上半年全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長13.7%。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長1.4%、15.0%、13.7%、26.6%和9%。6月份，發(fā)電量同比增長7.4%。從用電看，今年上半年全國全社會用電量同比增長16.2%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長20.6%、16.6%、25.8%和4.5%。分地區(qū)看，全國15個?。▍^(qū)、市）用電增速超過17%，其中西藏、湖北、廣東、浙江、云南、江蘇、江西7個?。▍^(qū)）增速超過20%。6月份，全社會用電量同比增長9.8%。

二是投資項目審批情況。今年1—6月，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目40個，總投資2464億元，主要集中在交通、能源、信息化等行業(yè)。其中，6月份審批核準7個項目，總投資389億元，主要集中在能源、水利等行業(yè)。

第二方面，關于《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實施中期評估情況

近期，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展了《規(guī)劃》實施第三方中期評估，全面客觀評價實施成效，總結(jié)經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)分析問題，提出高質(zhì)量推進《規(guī)劃》實施的建議。

總的來看，《規(guī)劃》實施3年來，鄉(xiāng)村振興取得階段性成效。主要指標完成情況看，總體符合預期?！兑?guī)劃》提出的22項主要指標，有6項提前完成，11項達到2020年階段性目標。同時，受新冠肺炎疫情等因素影響，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次等3項指標進展低于2020年預期；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率等2項指標進展偏慢。從重點任務、重大工程推進情況看，7個方面59項重點任務落實見效，82項重大工程、重大行動、重大計劃統(tǒng)籌推進，鄉(xiāng)村發(fā)展新格局加快形成，脫貧攻堅目標任務如期完成，規(guī)劃描繪的藍圖正在加速變成鄉(xiāng)村振興實景。此外，農(nóng)村綜合改革向縱深推進，“三農(nóng)”投入力度不斷加大，農(nóng)村資源要素加速盤活，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出堅實步伐。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領、行業(yè)專項規(guī)劃為支撐、村莊規(guī)劃為落腳點的規(guī)劃體系初步形成，實施機制加快完善，《規(guī)劃》實施綜合效應加快顯現(xiàn)。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，對標對表“十四五”規(guī)劃《綱要》，完善制度供給，健全規(guī)劃體系，加強謀劃銜接，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應安全，壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，全面推進鄉(xiāng)村振興。

第三方面，關于中歐班列運行情況

今年上半年，新冠肺炎疫情嚴重沖擊國際航運市場，中歐班列發(fā)揮國際鐵路聯(lián)運獨特優(yōu)勢，大力承接海運、空運轉(zhuǎn)移貨物，為穩(wěn)定國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、助力國際抗疫合作發(fā)揮了重要作用。一是開行規(guī)模逆勢增長，單月開行量屢創(chuàng)新高。1—6月，中歐班列共開行7323列，同比增長43%，其中5月和6月單月開行量均超1300列，連續(xù)14個月保持在千列以上。二是運行質(zhì)量穩(wěn)步提升，通道價值進一步凸顯。綜合重箱率達98%，特別是在蘇伊士運河遭遇“世紀大堵塞”之后，中歐班列保持安全穩(wěn)定運行，解了眾多企業(yè)的燃眉之急。三是“生命通道”穩(wěn)定暢通，品牌影響力不斷提升。1—6月，中歐班列共運送貨物70.1萬標箱，同比增長52%。累計運送防疫物資1232萬件、9.6萬噸。四是輻射范圍持續(xù)拓展，樞紐集聚效果初顯。鋪畫專用運行線73條，通達23個國家的168個城市，西安、烏魯木齊、重慶、成都、鄭州等5個集結(jié)中心開行4581列，占全國開行總量的63%。

第四方面，關于知識產(chǎn)權質(zhì)押信息平臺上線運行情況

照黨中央、國務院決策部署，為暢通知識產(chǎn)權質(zhì)押至貸款投放的傳導途徑，更好滿足中小科技型企業(yè)融資需求，釋放知識產(chǎn)權價值、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，國家發(fā)展改革委、國家知識產(chǎn)權局、中國銀保監(jiān)會三家單位通力合作，指導國家公共信用信息中心建成了知識產(chǎn)權質(zhì)押信息平臺，將于近日正式上線運行。平臺堅持公益性服務原則，依托“信用中國”網(wǎng)站，免費向社會公眾提供知識產(chǎn)權質(zhì)押登記信息、金融產(chǎn)品信息、企業(yè)信用信息查詢，知識產(chǎn)權業(yè)務辦理導航等綜合性服務。

平臺具備“3個一”的服務特點，即“一平臺匯聚、一站式查詢、一窗口展示”?！耙黄脚_匯聚”是指，平臺將原先散落在不同部門、機構的信用信息、專利質(zhì)押信息、商標質(zhì)押信息、金融機構質(zhì)押服務信息等，共享匯聚于一體，消除了“數(shù)據(jù)壁壘”，減少了知識產(chǎn)權質(zhì)押的“政企銀”信息不對稱?！耙徽臼讲樵儭笔侵?，社會公眾登陸平臺后，可通過企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼，或?qū)＠枴⑸暾執(zhí)柕?，查詢到企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資情況和企業(yè)信用狀況，通過一個平臺實現(xiàn)對相關信息的便捷查詢。“一窗口展示”是指，平臺展示了部分金融機構的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金融產(chǎn)品，收集了知識產(chǎn)權政策法規(guī)和地方典型案例，鏈接了全球?qū)＠樵?、線上辦理專利申請、辦理專利質(zhì)押登記和有關地方知識產(chǎn)權交易的網(wǎng)站地址，方便中小企業(yè)、金融機構、社會公眾在平臺上“各取所需”。

平臺剛剛建成上線運行，難免存在一些不足，歡迎大家登陸平臺，多查查，多看看，多提寶貴意見建議，以便我們更好地完善平臺服務功能。

7月份的情況通報我先介紹這些。下面，歡迎大家提問，提問前請先通報所代表的媒體。

總臺央視財經(jīng)記者：

上周統(tǒng)計局公布了上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，請問您對此怎么看？對全年走勢如何研判？下半年經(jīng)濟工作要怎么干？

袁達：

謝謝你的提問。上周，國家統(tǒng)計局公布了上半年主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)，各方面都很關注。今年以來，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境以及國內(nèi)經(jīng)濟恢復中的矛盾問題，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，抗疫重大戰(zhàn)略成果得到鞏固，經(jīng)濟恢復成效明顯，經(jīng)濟運行呈穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢。主要表現(xiàn)為：

一是經(jīng)濟恢復基礎繼續(xù)鞏固。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長12.7%，其中二季度同比增長7.9%，兩年平均增長5.5%，比一季度提高0.5個百分點；環(huán)比增長1.3%，比一季度加快0.9個百分點。從實物量指標看，上半年全社會用電量、貨運量同比分別增長16.2%和24.6%，兩年平均增長7.6%和7.2%，與經(jīng)濟增長匹配度較好。就業(yè)物價總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人，居民消費價格同比上漲0.5%。

二是內(nèi)生增長動力穩(wěn)步增強。內(nèi)需潛力不斷釋放，上半年固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額同比分別增長12.6%、23%，兩年平均增速均為4.4%，分別比一季度提高1.5個、0.2個百分點。改革開放深入推進，發(fā)展活力進一步激發(fā)，上半年新設市場主體保持較快增長，以人民幣計價的貨物進出口增長27.1%。

三是發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)改善。科技創(chuàng)新能力不斷提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化。夏糧再獲豐收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎進一步夯實。上半年裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)同比分別增長22.8%、22.6%，比整體規(guī)上工業(yè)高6.9個、6.7個百分點。同時，企業(yè)效益較快增長，前5個月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長83.4%，兩年平均增長21.7%。

四是市場信心預期穩(wěn)定向好。6月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務活動指數(shù)分別為50.9%、53.5%，已連續(xù)16個月保持在榮枯線以上。同時，境外投資者對中國經(jīng)濟的信心繼續(xù)增強，上半年以人民幣計價的實際使用外資同比增長28.7%，比2019年同期增長27.1%。

五是人民生活水平不斷提高。居民收入穩(wěn)步增加，上半年全國居民人均可支配收入同比實際增長12%，兩年平均增長5.2%，比一季度提高0.7個百分點。社會保障和公共服務水平進一步提升，繼續(xù)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度，建立健全職工基本醫(yī)保門診共濟保障機制，推進實施全民健身設施補短板、社會服務設施兜底線等六大公共服務工程。

同時，我們也看到經(jīng)濟恢復進程仍面臨困難和挑戰(zhàn)，特別是一些不確定、不穩(wěn)定、不均衡問題仍較突出。從國際看，全球疫情仍在持續(xù)演變，世界經(jīng)濟復蘇進程中的風險還在積累，不同經(jīng)濟體之間經(jīng)濟走勢、宏觀政策出現(xiàn)分化，全球通脹明顯升溫；從國內(nèi)看，部分中下游行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然較為困難，旅游、住宿等生活性服務消費恢復相對滯后，一些領域風險隱患不同程度存在。

下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，密切跟蹤分析國內(nèi)外形勢變化，統(tǒng)籌好今年下半年和明年經(jīng)濟運行，科學精準實施宏觀調(diào)控，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，慎終如始抓好疫情防控，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構性改革，著力擴大國內(nèi)有效需求，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，堅定不移推進改革開放，進一步強化基本民生保障，特別是針對經(jīng)濟恢復面臨的新情況新問題，及時采取有效措施，努力保持經(jīng)濟在合理區(qū)間平穩(wěn)運行。隨著各項政策落實落細、效應進一步顯現(xiàn)，我們完全有信心、有能力、有條件實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。謝謝。

第一財經(jīng)電視記者：

夏季用電高峰將至，今年如何確保平穩(wěn)迎峰度夏？

金賢東：

今年以來，全國用電需求持續(xù)快速增長。近期，隨著全國氣溫不斷攀升，空調(diào)用電快速增長，全國用電負荷和日發(fā)電量持續(xù)攀升，7月上旬均已經(jīng)突破去年夏季峰值，局部地區(qū)高峰時段供需出現(xiàn)偏緊。為保障迎峰度夏電力安全穩(wěn)定供應，國家發(fā)展改革委會同地方和有關電力企業(yè)，全面分析研判迎峰度夏供需形勢，認真制定電力保供方案，深化電力需求側(cè)管理，從5個方面入手，切實保障電力運行平穩(wěn)有序。

一是密切跟蹤電力供需形勢變化。特別是關注經(jīng)濟發(fā)展和天氣變化對用電增長的影響，跟蹤最高用電負荷趨勢變化，分析研判可能出現(xiàn)的供需缺口，不斷細化和滾動調(diào)整應急保供方案。

二是著力提升各類電源發(fā)電保供能力。推動重要新增電源按時投產(chǎn)，指導地方和企業(yè)促進水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源電力多發(fā)滿發(fā)，優(yōu)化發(fā)電機組檢修和保障火電機組燃料供應，著力提升各類電源頂峰發(fā)電能力。

三是著力提升電網(wǎng)資源優(yōu)化調(diào)度能力。加快推進重點電網(wǎng)工程項目建設和配電網(wǎng)升級改造，指導電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，充分發(fā)揮跨區(qū)跨省通道輸送能力，利用各地負荷余缺差異，組織開展電力交易。

四是著力提升電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力。積極推進抽水蓄能電站和新型電化學儲能開發(fā)建設，加強應急備用和調(diào)峰電源能力建設，提高電力應急保障能力。

五是著力深化電力需求側(cè)管理。提升市場化需求響應能力，落實優(yōu)先購電制度，精細化實施有序用電，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電，切實保障民生用電和重點用電。

通過以上五方面工作，重點提升發(fā)電保供、資源調(diào)度、系統(tǒng)調(diào)節(jié)等三大能力，切實保障電力供應，切實保障民生用電。經(jīng)各方共同努力，從目前來看，全國電力供應安全可靠，電網(wǎng)運行平穩(wěn)有序。下一步，我們將會同各地區(qū)、有關部門和電力企業(yè)，深入貫徹落實黨中央決策部署，統(tǒng)籌能源安全保供與綠色低碳轉(zhuǎn)型，抓住突出矛盾和問題，扎實做好電力安全保供工作，保障電力迎峰度夏平穩(wěn)有序。謝謝！

金賢東：

下面的提問機會給線上記者。

中國青年報記者：

5月下旬以來，針對大宗商品價格不合理上漲，各部門采取一系列措施。從目前看，大宗商品價格走勢如何？

萬勁松：

5月中下旬以來，我委深入貫徹落實國務院常務會議部署，會同有關部門密切跟蹤監(jiān)測大宗商品價格走勢，多措并舉，持續(xù)發(fā)力。聯(lián)合約談鐵礦石、鋼材、銅、鋁等重點企業(yè)及行業(yè)協(xié)會，多次赴有關交易中心、地方及重點企業(yè)進行聯(lián)合調(diào)研和專項調(diào)查，督促企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，持續(xù)加強期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管。組織完成首批銅、鋁、鋅等國家儲備投放。

目前看，上述一系列舉措取得了初步成效。近期，大宗商品價格總體呈回落態(tài)勢，鋼材、銅、鋁等價格比5月份的年內(nèi)高點下跌3%—14%，帶動6月份PPI環(huán)比漲幅比上月大幅收窄1.3個百分點。市場普遍預計，隨著國家保供穩(wěn)價措施持續(xù)見效，大宗商品價格將逐步回歸合理區(qū)間。

下一步，我委將繼續(xù)按照國務院常務會議部署，會同有關部門加強大宗商品價格監(jiān)測預測，組織好后續(xù)批次銅、鋁、鋅等國家儲備投放，密切關注市場價格異常波動情況。持續(xù)加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度，嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇等違法違規(guī)價格行為，維護正常市場秩序。謝謝！

鳳凰衛(wèi)視記者：

近日，國家糧食和儲備局發(fā)布信息稱，組織完成了第一批國家儲備銅、鋁、鋅投放，請問實施效果如何？

袁達：

謝謝你的提問。7月5日，按照國務院常務會議關于做好大宗商品保供穩(wěn)價工作部署，我委會同國家糧食和儲備局通過網(wǎng)絡公開競價方式投放了第一批國家儲備共計10萬噸，其中銅2萬噸、鋁5萬噸、鋅3萬噸；200多家有色金屬加工制造企業(yè)參與競價；成交價格比當日市場價格低約3%至9%不等。

目前看，此次投放初步達成了預期目標。市場普遍認為，儲備投放釋放了國家開展大宗商品保供穩(wěn)價的積極政策信號，穩(wěn)定了市場價格預期；同時，定向投放為中下游加工制造企業(yè)提供了補充庫存的機會窗口，并降低了部分企業(yè)原材料成本。

下一步，我們將深入貫徹國務院部署，繼續(xù)分批組織開展銅、鋁、鋅儲備投放，進一步緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力，詳細情況請大家關注國家糧食和儲備局有關公告。謝謝！

東方衛(wèi)視記者：

日前，國家發(fā)改委印發(fā)《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》，提出到2025年基本建成軌道上的長三角?？煞窠榻B一下長三角地區(qū)近年來軌道交通特別是重大項目建設情況，以及下一步推動規(guī)劃落實的具體舉措？

金賢東：

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，軌道交通建設是加快長三角一體化發(fā)展的重要抓手。近年來，國家積極支持長三角地區(qū)軌道交通建設。一方面，不斷完善路網(wǎng)布局。強化規(guī)劃引領，加快構建暢通城市、溝通城際、聯(lián)通區(qū)域、輻射全國的軌道交通網(wǎng)絡，長三角地區(qū)軌道交通的樞紐輻射功能進一步強化，軌道交通與民航、公路、水路銜接更加緊密。另一方面，扎實推動項目建設。依托鐵路項目前期工作協(xié)商會議機制，推進軌道交通重大項目建設，及時調(diào)度進展情況，著力解決項目前期工作中的重難點問題。制定近三年項目清單，按照“在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”四個一批的思路，建立年度滾動更新的重點項目庫，明確時間表、路線圖，形成任務書和工作臺賬，督促相關工作加快落實。

通過各方共同努力，目前京滬高鐵、商合杭高鐵等已建成投運，南京至淮安等鐵路正在建設，沿江高鐵合肥經(jīng)南京至上海段、南通至蘇州至嘉興至寧波鐵路等項目已納入國家發(fā)展改革委、國鐵集團2021年重點推進鐵路項目，正在加快推前期工作進。截至2020年底，長三角地區(qū)鐵路營業(yè)里程約1.3萬公里，其中高鐵約6100公里，大運量、多層次、多元化、安全可靠的軌道交通運輸服務供給能力全面提升，軌道交通基礎設施規(guī)模、能力和服務水平位于全國前列，不僅讓群眾出行更加安全、快捷、舒適，而且也有力支撐了長三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會同地方和相關部門單位，重點從三個方面推動共建軌道上的長三角。一是完善城際鐵路和市域（郊）鐵路年度滾動實施方案，構建遠近結(jié)合、梯次接續(xù)的發(fā)展格局。二是充分發(fā)揮鐵路項目前期工作協(xié)商會議機制作用，扎實推動項目前期工作。三是加強規(guī)劃指導和約束，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，請地方嚴格按照規(guī)劃確定的功能定位、建設方案，穩(wěn)妥扎實推進建設長三角地區(qū)軌道交通建設。謝謝！

證券日報記者：

基礎設施REITs市場正式建立，為基礎設施投融資打開全新空間。發(fā)改委在其中如何推進相關工作，使更多優(yōu)質(zhì)基礎設施REITs產(chǎn)品成為資本市場上的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)？下一步工作重點在哪些方面？

袁達：

謝謝你的提問?；A設施領域不動產(chǎn)投資信托基金，也就是基礎設施REITs，是存量基礎設施項目以公開募集基金的形式進行融資的一種金融工具，既有利于盤活基礎設施存量資產(chǎn)，回收資金用于新的項目建設；也有利于促進資金“脫虛向?qū)崱?，提高金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)量和效率。6月21日，首批9單基礎設施REITs產(chǎn)品掛牌上市，標志著中國基礎設施REITs市場正式建立。據(jù)統(tǒng)計，9個項目發(fā)售基金規(guī)模314億元，扣除償還債務、繳納稅費、按規(guī)則回購份額后，用于新增投資的凈回收資金約149億元，可帶動新項目總投資超過1700億元，對盤活存量資產(chǎn)、帶動新增投資具有積極示范意義。

去年4月試點啟動以來，國家發(fā)展改革委和地方各級發(fā)展改革部門充分發(fā)揮投資項目管理經(jīng)驗優(yōu)勢，積極采取有效措施，穩(wěn)妥開展基礎設施REITs試點相關工作，主要從以下5方面推進。

一是加強調(diào)查研究，明確工作安排。先后赴多個項目實地調(diào)研，召開30余場座談會，廣泛聽取各有關方面意見，研究明確試點基本原則、區(qū)域行業(yè)范圍，以及相關工作安排和操作路徑等，為開展試點打下堅實基礎。

二是做好頂層設計，多措并舉加強政策支持。將支持發(fā)展基礎設施REITs寫入“十四五”規(guī)劃《綱要》。建立全國基礎設施REITs試點項目庫，設立盤活國有存量資產(chǎn)中央預算內(nèi)投資示范專項。

三是明確項目標準，穩(wěn)妥做好項目評估。制定發(fā)布項目申報工作要求，明確統(tǒng)一的項目評估標準，委托有關方面組織專家認真開展評估，確保依法合規(guī)、客觀公正。按照“成熟一個、推薦一個”的原則，穩(wěn)妥審慎地向證監(jiān)會推薦試點項目。

四是加強部門地方合作，落實項目條件。我委、證監(jiān)會充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強配合、密切合作，推動基礎設施REITs試點順利開展。北京、上海、深圳等地發(fā)展改革部門牽頭出臺政策措施，積極做好協(xié)調(diào)服務，支持開展試點工作。

五是擴大試點范圍，完善試點項目申報要求。近日，我委在認真總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎上，印發(fā)了《關于進一步做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知》，合理調(diào)整擴大試點范圍，將有利于實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的綠色能源項目，以及有利于解決好新市民、青年人等群體住房困難問題的保障性租賃住房等基礎設施納入試點范圍，同時進一步明確項目申報等具體要求，細化完善政策規(guī)定。

下一步，我們將貫徹落實“十四五”規(guī)劃《綱要》精神，繼續(xù)穩(wěn)妥做好項目推薦等工作。同時，與證監(jiān)會等部門加強協(xié)作、不斷探索，推動形成成熟完善的制度規(guī)則體系，更高效率盤活存量基礎設施資產(chǎn)，促進形成投資良性循環(huán)。謝謝。

經(jīng)濟參考報記者：

日前，國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設實施方案》提出，加強國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心建設?？煞窠榻B一下近年來推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局的相關情況？

金賢東：

謝謝你對這個問題的關注。近期，國家發(fā)展改革委聯(lián)合相關部門印發(fā)了《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設實施方案》，主要就是要實施好公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程、重點人群健康服務補短板工程、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程這4大工程。你關心的國家級和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設情況，就是實施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程的重點內(nèi)容。這里，介紹一下近年來推動區(qū)域醫(yī)療中心建設的有關情況。

加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務，是黨中央、國務院為更好滿足人民群眾高品質(zhì)健康需求作出的重大決策部署。2019年10月，為貫徹落實中央全面深化改革委員會第九次會議精神，國家發(fā)展改革委會同國家衛(wèi)生健康委等部門制定印發(fā)了《區(qū)域醫(yī)療中心建設試點工作方案》，提出“按重點病種選醫(yī)院、按需求選地方，院地合作、省部共建”的工作思路，引導北京、上海等醫(yī)療資源富集城市的高水平醫(yī)療機構，采取建設分中心、分支機構等方式，在患者流出多、醫(yī)療資源相對薄弱地區(qū)建設國家區(qū)域醫(yī)療中心。

2020年6月，經(jīng)廣泛征求各方意見，我委會同國家衛(wèi)生健康委批復同意了復旦中山廈門醫(yī)院、阜外醫(yī)院云南醫(yī)院等首批10個試點項目，并按照每個試點項目中央投資補助不超過5億元的標準，支持項目基礎建設和能力提升。經(jīng)過一年多的建設，首批試點工作起步平穩(wěn)，部分啟動運營較早的試點醫(yī)院醫(yī)療水平得到較快提升，群眾就醫(yī)流向初步改善，取得階段性建設成效。例如，復旦中山廈門醫(yī)院引入50多項創(chuàng)新技術，填補了福建省和廈門市空白。北京兒童醫(yī)院鄭州醫(yī)院開業(yè)后，河南省2020年前往北京兒童醫(yī)院的門診、住院患兒分別比2016年減少8.26萬人次、2542人次，降幅達到63.1%、51.3%。今年6月，我委又會同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局等部門批復同意了第二批16個試點項目。

“十四五”時期，按照黨中央部署要求，國家發(fā)展改革委將會同有關部門進一步加快國家區(qū)域醫(yī)療中心布局建設，由試點向面上推進。今年，重點將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺、地方積極性高的12個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團納入建設范圍，2023年完成全國規(guī)劃布局，2025年基本完成國家區(qū)域醫(yī)療中心建設。同時，按照《實施方案》有關安排，未來5年，我委還將會同有關部門以省為單位網(wǎng)格化建設省級區(qū)域醫(yī)療中心，支持各地建設120個左右省級區(qū)域醫(yī)療中心，引導省會城市和超（特）大城市中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，向省域內(nèi)醫(yī)療資源薄弱地區(qū)輸出，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉、向群眾身邊延伸，為實現(xiàn)“大病不出省”的目標提供重要保障。謝謝！

新華社記者：

近期生豬價格持續(xù)下跌，國家發(fā)改委6月份連續(xù)兩次發(fā)布預警并啟動臨時收儲，請問進展如何，未來一段時間生豬價格走勢如何？如何防止價格大起大落？如何做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作？

萬勁松：

今年以來，受供應顯著改善、需求有所下降等多方面因素影響，生豬價格大幅下跌。6月2日，我委與財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合印發(fā)《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預案》。預案發(fā)布以后，根據(jù)市場變化情況，按照預案規(guī)定，我委于6月16日、28日兩次發(fā)布生豬價格過度下跌預警信息，提示養(yǎng)殖戶科學安排生產(chǎn)經(jīng)營決策。在進入一級預警區(qū)間后，我委會同商務部等有關部門立即啟動豬肉儲備收儲。7月7日、7月14日，已完成兩批中央儲備收儲，7月21日還將組織第三批中央儲備收儲。同時，我委積極指導各地做好收儲工作，形成“托市”合力，穩(wěn)定市場預期。目前看，生豬價格過度下跌勢頭得到初步遏制，6月底以來價格出現(xiàn)明顯反彈，目前價格較前期低點回升15%以上，豬糧比價短暫跌破5：1以后迅速反彈，上周已回升至5.85：1，養(yǎng)殖戶信心有所恢復，集中出欄現(xiàn)象有所緩解。

隨著中央和地方收儲“托市”效果逐步顯現(xiàn)，加之今年1—2月新生仔豬量減少，經(jīng)過約半年左右的育肥期，會對7—8月生豬出欄產(chǎn)生影響，預計未來一段時間生豬價格可能將繼續(xù)呈階段性反彈態(tài)勢。下一步，我委將持續(xù)跟蹤能繁母豬、生豬存欄變化與豬肉價格走勢，及時發(fā)布預警信息，達到預案規(guī)定及時開展收儲，積極引導養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)，必要時將會同有關部門進一步加大調(diào)控調(diào)節(jié)力度，防止生豬和豬肉價格大起大落。

重要民生商品方面，《關于完善重要民生商品價格調(diào)控機制的意見》經(jīng)中央深改委審議通過已印發(fā)實施，6月上旬我委召開全國視頻會議，就抓好貫徹落實和做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作進行了全面部署。7月15—16日召開全國價格工作會議，對做好下半年重要民生商品保供穩(wěn)價工作進行再部署。針對今年以來農(nóng)資價格較快上漲的情況，研究提出向種糧農(nóng)民一次性發(fā)放補貼的意見，經(jīng)國務院常務會議審議同意，中央財政安排200億元資金，盡快發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。在各方面共同努力下，保供穩(wěn)價工作取得積極進展，近期全國糧油價格基本穩(wěn)定，肉蛋菜果等商品價格比年初高點明顯回落。

今年我國夏糧再獲豐收，“菜籃子”商品生產(chǎn)穩(wěn)步推進，重要民生商品保供穩(wěn)價具有堅實基礎。下一步，我委將會同有關部門狠抓《關于完善重要民生商品價格調(diào)控機制的意見》的落實，推動各地加快構建重要民生商品價格調(diào)控的“四梁八柱”，全力保障重要民生商品供應充足、價格基本穩(wěn)定。謝謝！

中國經(jīng)濟導報記者：

隨著“碳達峰”、“碳中和”目標的提出，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為主題的債券越來越受到資本市場關注。我們看到，不少中資企業(yè)赴境外發(fā)行綠色債券及其他相關債券，可否介紹一下有關情況？

袁達：

謝謝你的提問。實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設社會主義現(xiàn)代化強國作出的重大戰(zhàn)略決策。實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，需要更好發(fā)揮綠色金融的引領支持作用，引導更多金融資源配置到綠色低碳領域。近年來，越來越多的中資企業(yè)赴境外發(fā)行相關債券，主要呈現(xiàn)出3方面特點。

一是發(fā)行量顯著提升。2020年中資企業(yè)在境外共發(fā)行19筆綠色債券，總規(guī)模約85億美元。今年上半年，中資企業(yè)已境外發(fā)行29筆綠色債券，募集資金約102億美元?？梢钥吹?，今年以來境外綠色債券市場迅速升溫，為我經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型提供了更多優(yōu)質(zhì)資金支持。

二是品種不斷創(chuàng)新。近年來國際上支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展的債券品種日益多樣化，除了傳統(tǒng)的綠色債券、氣候債券、可持續(xù)發(fā)展債券，近年來又衍生出碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等創(chuàng)新品種，債券募集資金的用途相對靈活。目前已有2家中資企業(yè)赴境外發(fā)行3筆可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券，募集資金約15.5億美元。

三是債券期限拉長。據(jù)市場機構統(tǒng)計，今年上半年中資境外綠色債券5年期以上債券發(fā)行量和占比均有所提升，超3成企業(yè)發(fā)行期限為5年期以上，有助于企業(yè)進一步優(yōu)化財務結(jié)構，為綠色低碳可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的中長期資金支持。

下一步，國家發(fā)展改革委將圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和要求，支持綜合經(jīng)濟實力強、國際化經(jīng)營水平高、風險防控機制健全的企業(yè)赴境外發(fā)行相關債券，著力引導外債資金用于綠色低碳循環(huán)發(fā)展，進一步發(fā)揮好綠色金融的支撐作用，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。謝謝。

金賢東：

由于時間關系，今天提最后一個問題。

封面新聞記者：

近日，國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》，“十四五”人口老齡化工程和托育建設有什么目標，如何推動落實？《方案》明確指出，支持企事業(yè)單位等社會力量舉辦托育服務機構，支持公辦機構發(fā)展普惠托育服務，對此，發(fā)改委下一步有怎樣的考慮？

金賢東：

謝謝你對“一老一小”問題的關注。近日，我委聯(lián)合民政部、國家衛(wèi)生健康委三部門共同印發(fā)了《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》，這是深入落實黨中央、國務院實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略和《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》的重要舉措。

解決好“一老一小”問題，一直是織密民生保障網(wǎng)的重要內(nèi)容。“十三五”期間，我委累計投入196億元支持養(yǎng)老托育服務設施建設，在保障和改善“一老一小”民生工作中發(fā)揮重要作用。為更有效應對“十四五”時期我國養(yǎng)老托育服務體系建設的新形勢，《實施方案》提出到2025年，在中央和地方共同努力下，堅持補短板、強弱項、提質(zhì)量，進一步改善養(yǎng)老、托育服務基礎設施條件，推動設施規(guī)范化、標準化建設，增強兜底保障能力，增加普惠性服務供給，提升養(yǎng)老、托育服務水平，逐步構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，不斷發(fā)展和完善普惠托育服務體系。

在推動落實方面，主要有以下4個方面舉措：一是加大投資，通過增加中央預算內(nèi)投資規(guī)模，深化養(yǎng)老托育領域供給側(cè)結(jié)構性改革，擴大服務供給，提升服務質(zhì)量，完善服務體系。二是創(chuàng)新機制，通過創(chuàng)新優(yōu)化中央預算內(nèi)投資安排方式，以投資換機制，用中央投資帶動地方制定實施“一老一小”整體解決方案，明確目標責任，健全工作機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是明確責任，堅持地方為主，中央支持。地方履行發(fā)展“一老一小”服務的主體責任。中央預算內(nèi)投資發(fā)揮引導和帶動作用，盡力而為、量力而行，重在建立激勵機制，鼓勵地方真抓實干。四是強化保障，通過加強組織領導、嚴格項目管理、建立保障機制、加強監(jiān)督評估，多措并舉，推動《實施方案》落實落細落地，不斷增強政策實施的力度、精度和實度。

您所關注的托育問題，我們注意到《實施方案》印發(fā)以后，很多網(wǎng)民非常關注支持企事業(yè)單位等社會力量舉辦托育服務機構，支持公辦機構發(fā)展普惠托育服務等舉措，引發(fā)年輕網(wǎng)友們小時候在父母單位入托的美好回憶?！笆奈濉币?guī)劃《綱要》提出，到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個的發(fā)展目標，各地已紛紛行動起來，采取了如減免物業(yè)租金、加大人員培訓、給予建設運營補貼、加強示范項目建設等措施，加快構建托育服務體系。下一步，國家發(fā)展改革委將與國家衛(wèi)生健康委印發(fā)通知，明確細則做好地方任務分解，按年度推進目標落實，共同開展支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動。通過《實施方案》的組織實施，推動建設一批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務機構，減輕家庭生育、養(yǎng)育負擔，更好滿足人民對美好生活的需要。

時間關系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！