國務(wù)院新聞辦公室于2021年7月6日（星期二）下午4時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請財政部副部長鄒加怡、財政部金融司司長王克冰介紹三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險政策擴面提標(biāo)有關(guān)情況，并答記者問。

【財政部副部長 鄒加怡】6月18日的國務(wù)院第139次常務(wù)會議審議通過了擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的政策，并且財政部于6月24日正式印發(fā)了政策文件。今天我想向大家介紹一下這項政策。

黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)保險工作。2019年5月29日，中央深改委第八次會議審議通過的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。習(xí)近平總書記也多次作出重要指示，強調(diào)農(nóng)業(yè)保險一定要搞好，財政要支持農(nóng)民參加保險，并且在2020年12月中央農(nóng)村工作會議上要求擴大完全成本和收入保險范圍。今年中央一號文件也就這項工作提出了明確要求。李克強總理多次作出指示批示，并且在2021年《政府工作報告》中要求擴大完全成本和收入保險試點范圍。

2019年5月29日，中央深改委第八次會議審議通過的《指導(dǎo)意見》明確農(nóng)業(yè)保險工作由財政部牽頭統(tǒng)籌推進。財政部前期也在6個省開展了試點。完全成本保險和種植收入保險進一步提高了保障水平，符合目前我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展階段和實際，基本上可以讓投保農(nóng)戶“旱澇保收”，從前期我們在6個省開展試點的情況來看，這兩個險種都受到了廣大農(nóng)戶的歡迎。為了回應(yīng)社會的關(guān)切和要求，今年以來，財政部反復(fù)研究測算所需的財政支持資金，提出工作建議并且同步起草政策文件，結(jié)合有關(guān)方面的意見，完善了擴圍工作方案，在履行國務(wù)院常務(wù)會議審議程序以后，財政部會同有關(guān)單位印發(fā)了政策文件，就是我們發(fā)的財金〔2021〕49號文《財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會關(guān)于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》。

這個《通知》的核心內(nèi)容是針對稻谷、小麥、玉米這三大糧食作物開展完全成本保險和種植收入保險，逐步覆蓋13個糧食主產(chǎn)省份的所有產(chǎn)糧大縣。前期我們主要是在6個省的產(chǎn)糧大縣開展試點，這次擴圍是要逐步擴大到13個糧食主產(chǎn)省份的所有產(chǎn)糧大縣。今年首先要覆蓋糧食主產(chǎn)省份大約60%的產(chǎn)糧大縣（500個）。到明年，我們期待進一步擴大實施范圍，覆蓋到13個糧食主產(chǎn)省份里面的全部產(chǎn)糧大縣，所有農(nóng)戶都可以投保。其中，完全成本保險覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補主要自然災(zāi)害、重大病蟲害等導(dǎo)致的損失，也就是說，在出現(xiàn)自然災(zāi)害、病蟲害這樣一些特殊情況的時候，讓廣大農(nóng)戶至少可以把成本收回來。種植收入保險主要是覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入因為價格、產(chǎn)量波動而導(dǎo)致的損失，比如今年的糧食作物突然多了，可能價格就降了，導(dǎo)致農(nóng)戶收入下降，種植收入保險主要是保收入損失的。這兩種保險的保障水平最高都可以達到相應(yīng)品種種植收入的80%。中央和地方財政對投保農(nóng)戶實施保費補貼，在省級財政補貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部以及東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。同時要求承保機構(gòu)按照保本微利原則厘定保險費率，反映經(jīng)營成本的綜合費用率不高于20%。所謂綜合費用率不高于20%的意思是在全部保費里面，保險公司用來覆蓋它自己成本的這部分不高于全部保費的20%。

習(xí)近平總書記強調(diào)指出，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。稻谷、小麥、玉米這三大糧食作物，是我們國家的主要農(nóng)作物，也是老百姓飯碗里的主要糧食品種，其農(nóng)業(yè)保險政策的擴面提標(biāo)是惠及廣大農(nóng)戶的好事實事，也是落實“我為群眾辦實事”黨史教育實踐要求的體現(xiàn)。下一步，財政部將貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，從制度、政策、資金等方面持續(xù)支持農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)妥推進擴大政策實施的范圍，讓更多的農(nóng)戶得到實惠。