構(gòu)建縱向到底橫向到邊的“大城管”體制機制
河北將建數(shù)字城鄉(xiāng)建設管理服務系統(tǒng)

為提高城鄉(xiāng)建設管理信息化水平，助推城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，日前，省住建廳印發(fā)《河北省數(shù)字城鄉(xiāng)建設管理服務系統(tǒng)建設實施方案》，提出以“一張網(wǎng)”“一套庫”“一個平臺”為支撐，謀劃建設“數(shù)字城鄉(xiāng)建設管理”業(yè)務監(jiān)管服務系統(tǒng)。11月底前，完成省級“數(shù)字城鄉(xiāng)建設管理”業(yè)務監(jiān)管服務系統(tǒng)建設并驗收，實現(xiàn)與國家及市級城市綜合管理服務平臺互聯(lián)互通、信息共享。

“數(shù)字城鄉(xiāng)建設管理”業(yè)務監(jiān)管服務系統(tǒng)將立足全省住建領域現(xiàn)有行業(yè)信息資源，對城市建設、城市管理、村鎮(zhèn)建設、執(zhí)法監(jiān)督等分散業(yè)務進行統(tǒng)一頂層設計，統(tǒng)一系統(tǒng)架構(gòu)，推行“多網(wǎng)合一”“多系統(tǒng)合一”，打破“信息孤島”，推動多行業(yè)資源共享。

方案要求，省市縣分級負責搭建本級數(shù)字城鄉(xiāng)建設管理業(yè)務監(jiān)管服務系統(tǒng)或城市綜合管理服務平臺，實現(xiàn)對全省城鄉(xiāng)建設管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督、綜合評價等。

為宏觀掌握全省行業(yè)動態(tài)，我省在住建部要求建設的業(yè)務指導系統(tǒng)、監(jiān)督檢查系統(tǒng)、綜合評價系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、應用維護系統(tǒng)基礎上，拓展謀劃了城市建設行業(yè)監(jiān)管、城市管理行業(yè)監(jiān)管、村鎮(zhèn)建設行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)管4個行業(yè)應用監(jiān)管系統(tǒng)。

省級系統(tǒng)部署在省住建廳，在共用國家平臺業(yè)務指導系統(tǒng)基礎上，拓展建設應用體系建設、數(shù)據(jù)體系建設、基礎環(huán)境建設和管理體系建設等，并預留業(yè)務功能拓展接口。今年省級系統(tǒng)建設內(nèi)容主要是5大基礎系統(tǒng)和列入2021年財政預算的城市建設、城市管理、村鎮(zhèn)建設業(yè)務。省級供熱監(jiān)管信息平臺、執(zhí)法監(jiān)管平臺基本成熟，不再重復建設，直接并入。供水信息監(jiān)管平臺調(diào)整完善后，直接并入。

市級平臺部署在各市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)，由各市負責建設。年底前完成平臺建設并驗收。市級平臺在共享國家平臺、省級系統(tǒng)業(yè)務指導系統(tǒng)基礎上，建設指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應用、公眾服務、數(shù)據(jù)匯聚和數(shù)據(jù)交換等系統(tǒng)，形成“1平臺”即市級城市綜合管理服務平臺和“4大行業(yè)應用監(jiān)管體系”（城市建設行業(yè)監(jiān)管、城市管理行業(yè)監(jiān)管、村鎮(zhèn)建設行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)管），實現(xiàn)對全市城鄉(xiāng)建設管理工作的業(yè)務指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、考核評價、公眾服務、輿情監(jiān)測、應急管理等功能目標，與國家平臺、省級平臺、縣級平臺聯(lián)網(wǎng)運行?？v向?qū)訃移脚_、省級平臺及縣級平臺，橫向與相關市級部門信息共享。

縣級城市綜合管理服務平臺搭建在各縣（市、區(qū)），由各縣（市、區(qū)）負責建設。在共享省、市級平臺相關業(yè)務系統(tǒng)基礎上，優(yōu)化拓展縣級平臺系統(tǒng)功能和業(yè)務應用，建設滿足上級要求和本級工作需求的城市綜合管理服務平臺，與省級系統(tǒng)、市級平臺聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)縣級城市綜合管理服務平臺（城鄉(xiāng)建設管理系統(tǒng)）業(yè)務派遣、指揮協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、績效評價、公眾服務、輿情監(jiān)測、應急管理等功能。

為保障“數(shù)字城鄉(xiāng)建設管理”業(yè)務監(jiān)管服務系統(tǒng)的建設，各地將落實地方政府主體責任，發(fā)揮市縣黨委政府推動和屬地網(wǎng)格化管理作用，積極籌建城市綜合管理服務監(jiān)督指揮中心或城市運行綜合管理中心，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的“大城管”體制機制。（記者 宋平）