5月8日，省扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組印發(fā)《關于全面梳理脫貧村產業(yè)就業(yè)和科技幫扶底數 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施方案》。根據實施方案，我省決定對全省62個脫貧縣和7746個脫貧村產業(yè)就業(yè)和科技幫扶情況進行全面摸底。本次全面摸底工作在今年6月底前完成。

方案提出，充分利用河北省扶貧開發(fā)信息平臺和相關部門數據信息系統(tǒng)，通過數據核實與信息補充相結合的方式，逐一摸清脫貧村產業(yè)就業(yè)和科技幫扶的現狀。通過數據信息比較分析，查找存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)。逐村逐項采取針對性措施，持續(xù)加大產業(yè)就業(yè)和科技幫扶力度，不斷拓寬脫貧群眾增收渠道，增強脫貧地區(qū)發(fā)展能力，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定更加堅實的基礎。

摸清產業(yè)現狀，大力發(fā)展特色主導產業(yè)

根據實施方案，產業(yè)現狀重點摸底種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電商、光伏、家庭手工業(yè)和其他類型特色產業(yè)及帶動情況、收益情況；經營主體類型及帶動情況；創(chuàng)業(yè)致富帶頭人及帶動增收情況。

在分析研判方面，縣級層面要通過對村級產業(yè)現狀數據和信息分析比較，兜清產業(yè)不明顯、規(guī)模小、帶動能力差、收益低以及村集體經濟薄弱、可持續(xù)性差、經營主體帶動方式單一、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動能力弱的脫貧村，以及沒有形成特色產業(yè)或特色不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

實施方案提出，大力發(fā)展特色主導產業(yè)，因地制宜加快發(fā)展帶動增收作用明顯的優(yōu)勢特色產業(yè)項目。

強化產業(yè)培育。以脫貧縣為單位，編制鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)打造1—2個特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產業(yè)融合、競爭力強的農業(yè)特色主導產業(yè)，實現“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。

強化利益聯(lián)結。持續(xù)推廣“政府+科技+金融+公司+合作社+脫貧戶”的“六位一體”股份合作制產業(yè)幫扶模式和行唐縣金豐公社土地托管模式，不斷完善產業(yè)發(fā)展共享機制。

強化要素保障。不斷增加銜接資金產業(yè)投入比例；強化脫貧人口小額信貸風險防范；探索資源變資產、資產變資金、資金變資本、農民變股東的市場化新路徑；深化“政銀企戶?！苯鹑诜鲐毮Ｊ剑鋵嵽r業(yè)政策性保險，開展自然災害、價格質量、特色保險保費補貼。

強化產銷幫扶。建立完善產銷銜接機制，加強市場信息服務，有效應對因災情疫情等導致的交通管控和地區(qū)封鎖，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性積壓滯銷。

強化風險防范。將產業(yè)幫扶項目納入縣級項目庫管理，進一步完善項目前期謀劃、中期實施、后期監(jiān)管、整改提升閉環(huán)式管理機制，有效防止因產業(yè)項目謀劃不精準、施工質量不高、運營管理不善導致項目難以兌現利益分配問題。加大產業(yè)帶動主體日常性監(jiān)管力度，定期走訪，隨時掌握經營狀況，防止出現帶動和履約能力風險。

摸清就業(yè)現狀，促進脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)

就業(yè)現狀重點摸底勞動力總數、普通勞動力人數、技能勞動力人數、弱勞動力或半勞動力人數、無勞動能力人數以及因上學、參軍等退出勞動力市場人數；省外務工、省內縣外務工、縣內務工人數等；公益崗位數量；脫貧勞動力實現就業(yè)比例；享受就業(yè)幫扶政策比例。

在分析研判方面，縣級層面要通過對村級就業(yè)現狀數據和信息分析比較，兜清就業(yè)比例低、享受就業(yè)幫扶政策比例低的村，以及就業(yè)人數與去年同期差距大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

我省堅持分類指導，一戶一案、一人一策，促進脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)。

做好就業(yè)組織保障。建立就業(yè)幫扶工作臺賬，精準掌握每個勞動力的務工地點、務工時間、務工需求等。利用“三網合一”就業(yè)服務平臺，及時發(fā)布就業(yè)信息，對有意愿尚未外出或外出后返鄉(xiāng)人員加強就業(yè)幫扶。鼓勵面向脫貧勞動力開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。深化京津冀勞務協(xié)作，做好勞務輸出組織和服務。各地建立農民工工資支付監(jiān)控預警平臺，及時化解欠薪風險隱患。

持續(xù)加強產業(yè)就業(yè)聯(lián)動。促進就地就近就業(yè)，鼓勵開發(fā)區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵中小企業(yè)吸納勞動力就業(yè)。實施以工代賑、投工投勞建設鄉(xiāng)村振興項目，優(yōu)先安排脫貧人口就業(yè)，并提高勞務報酬發(fā)放比例。

保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定。加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口特別是其中的弱勞動力或半勞動力，動態(tài)調整安置對象條件。健全公益崗位按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，規(guī)范人員聘用、公開公示等工作，防止泛福利化。深化農村集體產權制度改革，推動村集體經濟做大做強，發(fā)揮好經營性資產作用，做好扶貧車間和村級光伏電站日常管理和運營維護，確保公益崗補貼資金來源可持續(xù)。

加大脫貧戶家庭學生的就業(yè)幫扶力度。穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)護林員隊伍。

摸清科技幫扶現狀，大力推廣先進適用技術

科技幫扶現狀重點摸底農業(yè)創(chuàng)新驛站建設數量、推廣新技術新成果情況；科技特派員、產業(yè)發(fā)展指導員進村入戶情況；科技培訓服務及帶動增收情況等。

在分析研判方面，縣級層面要梳理科技幫扶數據信息，全面掌握農業(yè)創(chuàng)新驛站工作情況，兜清推廣新技術新成果數量少、科技培訓人次少、帶動農戶差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

實施方案提出，確保每個縣至少建成一個以上農業(yè)創(chuàng)新驛站。大力推廣先進適用技術，增強農產品的科技含量和附加值，促進產業(yè)幫扶項目提質增效，帶動增加農民收入。

加強縣級政府與科研院校合作力度。開展農業(yè)創(chuàng)新驛站創(chuàng)建提升行動，弘揚李保國精神，引導科技人員扎根農村、服務農民。

加大高素質農民和農村實用人才培養(yǎng)。實施百萬農民科技大培訓工程，開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮“土專家”的作用，培育新型職業(yè)農民。

促進“產學研用企”深度融合。支持省內高校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才，開展鄉(xiāng)村振興課題研究。

深入推行科技特派員制度。將產業(yè)發(fā)展指導員轉為鄉(xiāng)村振興指導員，鼓勵科技特派員到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

建立健全農業(yè)科研成果產權制度。持續(xù)抓好基層農技推廣體系建設，實施一縣一業(yè)一基地一團隊的“四個一”新科技示范工程。（記者 潘文靜）