日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021）》，提出了尊重農(nóng)民主體地位、遵循市場(chǎng)規(guī)律、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新的原則，明確了社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和創(chuàng)新投入方式、打造合作平臺(tái)、營(yíng)造良好環(huán)境的具體措施。

完成“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要巨量的資金投入。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不僅需要財(cái)政優(yōu)先支持，而且需要金融和社會(huì)資本的積極參與。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)聚焦哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？怎樣強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷改進(jìn)金融服務(wù)？如何創(chuàng)新模式，做好讓利于農(nóng)？

聚焦兩個(gè)要害不斷發(fā)力

“兩年前，食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好，我們卻苦于沒有資金，急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。好在通過(guò)財(cái)政惠農(nóng)信貸通從銀行貸款40萬(wàn)元，解了我們的燃眉之急。”江西省吉安市吉州區(qū)曲瀨鎮(zhèn)長(zhǎng)樂村文羽菌類種植農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人張邦文說(shuō)，惠農(nóng)信貸通幫了他的大忙，現(xiàn)在，專業(yè)化、現(xiàn)代化的菌類種植合作社正蓬勃發(fā)展。

金融是立足新發(fā)展階段，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的活水之源。在鄉(xiāng)村振興中，更多像張邦文一樣的農(nóng)戶正在因金融支持而獲益。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，需要加快形成財(cái)政優(yōu)先支持、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，金融活水作用將更加凸顯。

“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，幾億農(nóng)民同步邁向現(xiàn)代化，能夠釋放出巨量的消費(fèi)和投資需求。在雙循環(huán)新格局下，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化‘雙輪驅(qū)動(dòng)’，農(nóng)村可騰挪的空間、可投資的領(lǐng)域、可激發(fā)的動(dòng)能巨大。這是未來(lái)我國(guó)金融發(fā)展的潛力所在，是一片巨大藍(lán)海?！痹?月7日舉行的全國(guó)金融服務(wù)“三農(nóng)”工作視頻會(huì)議上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫指出。

“金融服務(wù)‘三農(nóng)’要聚焦保障國(guó)家糧食安全，著眼種子和耕地兩個(gè)要害發(fā)力。”劉煥鑫說(shuō)，今年將聚焦玉米、大豆及白羽肉雞、生豬、奶牛等重點(diǎn)種源育種技術(shù)研究，推動(dòng)一批行業(yè)龍頭企業(yè)“揭榜掛帥”，支持種業(yè)龍頭建立健全商業(yè)化育種體系。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予關(guān)鍵技術(shù)、核心企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域更多金融支持。今明兩年要建成2億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，既需要中央和地方財(cái)政增加投入，也需要金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本增加投入。

13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域“虛位以待”

金融投資“三農(nóng)”領(lǐng)域應(yīng)如何投，投向哪里？

為此，《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021）》明確提出了鼓勵(lì)投資的13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。

“要聚焦提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，借金融之力助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，借金融之力助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；聚焦促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，借金融之力助推培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，借金融之力助推脫貧人口小額信貸工作有效銜接?！眲握f(shuō)。

“金融服務(wù)‘三農(nóng)’，要體現(xiàn)在投放量上，2021年農(nóng)發(fā)行力爭(zhēng)全年貸款累計(jì)投放2萬(wàn)億元，全年凈增5500億元。”中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長(zhǎng)徐一丁介紹，農(nóng)發(fā)行將積極支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持農(nóng)村物流體系建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵樞紐等全鏈條物流體系建設(shè)支持力度。

“農(nóng)村地域廣、各地差異大，金融服務(wù)‘三農(nóng)’不能一刀切，不能齊步走，而要結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源稟賦創(chuàng)新特色服務(wù)?！敝袊?guó)建設(shè)銀行副行長(zhǎng)王浩說(shuō)，建行已在內(nèi)蒙古奶業(yè)、廣西糖業(yè)、云南普洱茶、山東壽光蔬菜、貴州獼猴桃等產(chǎn)業(yè)開展了生動(dòng)實(shí)踐，助力實(shí)現(xiàn)“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”。

因地制宜創(chuàng)新投入模式

今年春耕時(shí)期，郵儲(chǔ)銀行黑龍江分行“三農(nóng)”服務(wù)觸角繼續(xù)向黑土地延伸，“訂單+期貨+保險(xiǎn)+貸款”產(chǎn)業(yè)鏈貸款新模式連續(xù)兩年在黑龍江省北安市成功落地，為更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體鋪起一條致富路。

“做好‘三農(nóng)’金融服務(wù)不能依靠銀行單打獨(dú)斗，必須協(xié)同共進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！敝袊?guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行副行長(zhǎng)邵智寶指出。

在鄉(xiāng)村振興中，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深耕“三農(nóng)”沃土，將理念創(chuàng)新和模式創(chuàng)新延伸至農(nóng)村，用金融活水澆灌萬(wàn)畝良田，用普惠政策潤(rùn)澤農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

劉煥鑫介紹，近年來(lái)，在農(nóng)村金融實(shí)踐發(fā)展中，一些地方會(huì)同金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，形成了一批行之有效的成熟模式。甘肅省建立農(nóng)村金融綜合服務(wù)室，黑龍江省開展“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)+金融”，浙江省開展“無(wú)感授信”服務(wù)，2015年以來(lái)建立全國(guó)農(nóng)擔(dān)服務(wù)體系等，在增加農(nóng)村金融服務(wù)供給、滿足農(nóng)村信貸需求上發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持各省開展了一批金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)，取得了顯著成效。

“今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局將聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)，探索開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投融聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合開發(fā)投貸結(jié)合試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目業(yè)務(wù)撮合平臺(tái)試點(diǎn)等，通過(guò)政策支持增信心降風(fēng)險(xiǎn)?！眲握f(shuō)，各地要結(jié)合本地實(shí)際，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)資源，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開展金融服務(wù)“三農(nóng)”方式方法創(chuàng)新，通過(guò)小切口實(shí)現(xiàn)大突破。（記者 李慧）