京城東邊，環(huán)球主題公園一期蓄勢待發(fā)、即將開園，二期也已開始謀劃；南邊，雄安新區(qū)“三校一院”拔地而起，三座學校年內將竣工；西邊，京西首條高速——國道109新線高速正在打通，未來將接入“首都大外環(huán)”；北邊，密云水庫、官廳水庫水源協(xié)同保護，京津風沙源治理二期工程也將上馬。

今年北京推進京津冀協(xié)同發(fā)展的“任務書”已經(jīng)出爐。昨天，市委市政府京津冀協(xié)同辦發(fā)布本市推進京津冀協(xié)同發(fā)展2021年工作要點，部署了12大類70項180條重要事項。對于備受關注的城市副中心建設，今年將引導全市各方面資源優(yōu)先向城市副中心投放，圍繞“3+1”主導功能，推動首旅集團、北投集團、華夏銀行等市屬企業(yè)搬遷入駐。

協(xié)同發(fā)展新階段

頭部企業(yè)向北三縣延伸產(chǎn)業(yè)鏈

“三地一起克服復產(chǎn)難題，我們沒‘掉’一個零件！”半年多前，海納川副總裁陳更加碼在廊坊三河零部件工廠的投資。這源于北京連續(xù)兩年推動產(chǎn)業(yè)項目到廊坊北三縣落地，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級。

“今年要點任務的起草中，一個關鍵考慮就是新發(fā)展階段的重點難點問題。”市委市政府京津冀協(xié)同辦副主任劉伯正道出了今年協(xié)同發(fā)展的不同之處：本市將不斷完善疫情常態(tài)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動機制，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“點對點”對接，努力在人口、功能、產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局和營商環(huán)境協(xié)同改善等方面實現(xiàn)新突破。

地緣相親，通州與北三縣正是縮影。目前，通州區(qū)與北三縣已對接道路10條，通達公交線路21條，連通兩地的軌道交通平谷線也正在建設。今年還將推動廠通路等跨界道路規(guī)劃對接和組織實施，成熟一條，建設一條。

在一體化交通網(wǎng)絡的基礎上，產(chǎn)業(yè)往來變得更密切?！斑^去兩年，北京與北三縣的項目推介洽談會累計簽約85個項目，今年還將有一批項目落地?！眲⒉榻B，本市將推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接協(xié)作，鼓勵本市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)與北三縣重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同承載空間；推動本市頭部企業(yè)在北三縣延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，引導新能源、節(jié)能環(huán)保、智慧城市等創(chuàng)新資源在北三縣開展技術對接。

在更廣闊的范圍內，京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新共同體正加快形成：天津濱海-中關村科技園新增注冊企業(yè)累計超過2000家，中關村企業(yè)在天津、河北設立分支機構累計8800余家，北京流向津冀技術合同成交額累計1410億元?！鞍凑铡本﹦?chuàng)新、津冀轉化、區(qū)域聯(lián)動’的思路，三地將在科技信息、技術成果、創(chuàng)新人才等方面實現(xiàn)資源共享，促進科技成果孵化轉化?！眲⒉f，在高標準推進“兩區(qū)”建設方面，也將加強京津冀三地自貿區(qū)政策聯(lián)動。

“兩翼”聯(lián)動齊飛

副中心三大建筑年內主體結構封頂

日歷翻回到2019年9月，雄安新區(qū)首批公共服務項目“三校一院”開建。一年多過去了，“三校一院”拔地而起。預計年底前，幼兒園、小學、完全中學項目將實現(xiàn)竣工，醫(yī)院項目將主體結構封頂。不僅如此，針對“三校一院”項目，北京還將協(xié)助開展教師、醫(yī)生、護士等招聘和培訓工作，會同雄安新區(qū)研究編制支持辦學辦醫(yī)工作方案。

“雄安新區(qū)需要什么就主動支持什么。”劉伯正說，北京將全力支持雄安新區(qū)提升承接能力，把支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設作為北京分內之事，將雄安新區(qū)和北京發(fā)展“一體謀劃、統(tǒng)籌考慮”。據(jù)介紹，今年本市還將出臺雄安新區(qū)中關村科技園發(fā)展規(guī)劃，鼓勵北京市屬國企參與支持雄安新區(qū)建設；推進直連直通交通基礎設施建設，力爭建成京雄高速北京段市界至六環(huán)段。

而城市副中心也成為京津冀協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”。備受關注的副中心“三大館”劇院、圖書館、博物館三大建筑今年實現(xiàn)主體結構封頂；同時，還將扎實推進行政辦公區(qū)二期、副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)路入地改造等項目建設。

產(chǎn)業(yè)方面，今年城市副中心將聚焦文化旅游和高端商務的業(yè)態(tài)發(fā)展。環(huán)球主題公園一期將實現(xiàn)高水平開園運營，加快周邊配套項目建設，同步謀劃二期建設，引進一批文化設計、演藝娛樂等優(yōu)質項目；加快運河商務區(qū)建設，吸引財富管理、綠色金融、金融科技等機構入駐。

“北京今年還將引導全市各方面資源優(yōu)先向城市副中心投放?！眲⒉榻B，深化西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)與通州區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展結對機制，圍繞“3+1”主導功能，推動首旅集團、北投集團、華夏銀行等市屬企業(yè)搬遷入駐。

服務市民生活

基本便民商業(yè)服務城市社區(qū)全覆蓋

“今年依然會緊抓‘牛鼻子’堅定不移疏解非首都功能?！眲⒉f，北京將嚴控非首都功能增量，嚴格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄；抓好核心區(qū)控制性詳規(guī)實施，持續(xù)降低核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游“四個密度”，服務市民生活。

今年，北京將深化新一輪疏解整治促提升專項行動，鞏固一般制造業(yè)集中退出、區(qū)域性市場和物流中心疏解提升階段性成效，引導利用一般制造業(yè)騰退空間和土地發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)項目，精準補建基本便民商業(yè)服務網(wǎng)點，實現(xiàn)基本便民商業(yè)服務功能城市社區(qū)全覆蓋。北京城市學院、北京工商大學等高校新校區(qū)以及口腔醫(yī)院遷建、積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)擴建等項目也正加快建設。

值得一提的是，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務等重點領域合作也將迎來新突破。便捷高效的交通網(wǎng)絡方面，城際鐵路聯(lián)絡線一期工程、京唐城際鐵路（北京段）等項目建設的同時，也將開工建設市郊鐵路副中心線（西段）等工程，強化對城市副中心、平原新城及環(huán)京地區(qū)服務能力；同時加快國道109新線高速、京哈高速拓寬改造等項目建設；推進北京大興國際機場配套設施建設，推動大興國際機場與首都國際機場聯(lián)動發(fā)展，建設世界級航空樞紐。

生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護和聯(lián)防聯(lián)治方面，三地將持續(xù)開展秋冬季大氣污染聯(lián)合治理攻堅行動，協(xié)同控制PM2.5，共同實施機動車和非道路移動機械排放污染防治條例；合力提升公共服務水平方面，繼續(xù)推動京冀中小學跨省域合作辦學，推進醫(yī)學檢驗結果互認、醫(yī)學影像資料共享，逐步擴大互認覆蓋面，加快推進京津冀基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)普通門（急）診醫(yī)療費用直接結算定點擴面。（記者 曹政）