建機制 搭體系
貴州生態(tài)環(huán)境損害賠償有了操作指南

4月25日，記者從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理規(guī)程（試行）》的印發(fā)實施，為我省生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理工作提供了可操作性較強的辦理指南，有利于推動我省生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w落實，構(gòu)建案件調(diào)查范圍清晰、案件辦理程序規(guī)范、磋商訴訟有序銜接、受損環(huán)境精準修復(fù)的案件辦理程序。

《規(guī)程》由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭會同省公安廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局以及省高院和省檢察院共同研究制定，共有7個部分，主要涉及案件調(diào)查、啟動索賠（開展磋商或提起訴訟）、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等主要內(nèi)容。

明確了案件調(diào)查的啟動條件和程序。《規(guī)程》明確開展案件調(diào)查必須要調(diào)查生態(tài)環(huán)境損害行為人的基本情況，損害行為與生態(tài)環(huán)境損害事實的關(guān)聯(lián)關(guān)系，損害行為造成的影響范圍和損害程度估算。明確自啟動調(diào)查程序之日起三個月內(nèi)完成，必要時經(jīng)承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意可以延長三十日。明確在案件調(diào)查之后，生態(tài)環(huán)境損害行為人存在有生態(tài)環(huán)境損害的事實，損害行為與事實有關(guān)聯(lián)關(guān)系，生態(tài)環(huán)境損害行為人的主體明確，則必須啟動生態(tài)環(huán)境損害索賠程序。

明確了磋商與訴訟的啟動條件、內(nèi)容和程序?！兑?guī)程》明確只要滿足損害調(diào)查，賠償義務(wù)人同意磋商提議，完善損害認定，編制修復(fù)方案等條件，賠償權(quán)利人可以主動啟動磋商程序；明確在磋商時，必須對生態(tài)環(huán)境損害事實、相關(guān)證據(jù)及法律依據(jù)，對鑒定意見、鑒定評估報告、專家意見、修復(fù)方案，對履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的范圍、方式及期限，對生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程啟動時間、監(jiān)督方式、結(jié)束期限，對生態(tài)環(huán)境修復(fù)及修復(fù)效果評估等五方面進行磋商，對這些內(nèi)容無異議的則簽訂賠償協(xié)議，共同向具有管轄權(quán)的法院申請司法確認。

明確了開展修復(fù)的條件及程序。《規(guī)程》明確經(jīng)賠償協(xié)議和司法機關(guān)作出的裁定、判決等生效文書確定的修復(fù)義務(wù)作為開展生態(tài)修復(fù)的前提條件。明確進行修復(fù)需要編制修復(fù)方案、組織專家論證、論證通過后報備、開展修復(fù)、修復(fù)效果評估等五個部分。明確了無法直接修復(fù)的，賠償權(quán)利人可以根據(jù)磋商或判決的內(nèi)容，要求賠償義務(wù)人自行開展生態(tài)修復(fù)，或結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況督促開展替代修復(fù)。（記者 申云帆 尚宇杰 曠光彪）