與脫貧攻堅期內(nèi)整合試點政策保持總體穩(wěn)定
用好脫貧縣財政涉農(nóng)資金

“十三五”期間，財政部牽頭推進貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點工作，全國832個貧困縣累計整合涉農(nóng)資金超過1.5萬億元，大大增強了貧困縣自主安排資金支持實施扶貧項目的能力，為集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐。如何繼續(xù)用好財政涉農(nóng)資金，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？

日前，財政部會同國家發(fā)展改革委等10個部門聯(lián)合印發(fā)《關于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》，就脫貧縣（指原832個連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣）延續(xù)執(zhí)行《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》有關事項作出通知。

《通知》明確，2021-2023年，在脫貧縣延續(xù)整合試點政策。2024-2025年，整合試點政策實施范圍調(diào)整至中央確定的國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，確保平穩(wěn)過渡。各?。▍^(qū)、市）自行確定的其他試點縣，可利用地方各級財政資金繼續(xù)自主開展探索。

《通知》延續(xù)了國辦相關文件主要精神，與脫貧攻堅期內(nèi)整合試點政策保持總體穩(wěn)定，納入整合的資金范圍原則上保持不變。其中，中央層面有16大項資金，共涉及發(fā)展改革委、國家民委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家林業(yè)和草原局、國家鄉(xiāng)村振興局11個主管部門。地方各級財政部門可結(jié)合實際明確本級整合資金范圍。

下一步，這筆資金怎樣整合使用？

根據(jù)全面脫貧后的形勢任務變化，《通知》主要就整合試點范圍、資金安排使用重點、資金傾斜支持要求、資金項目監(jiān)管、組織保障等方面作出了規(guī)定和調(diào)整優(yōu)化。

整合資金安排使用有重點。支持脫貧縣根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的需要，按規(guī)定將納入整合范圍的16大項資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施類項目，在整合資金范圍內(nèi)打通，統(tǒng)籌安排使用。將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（含必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎設施），明確脫貧縣要將整合資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)項目。

優(yōu)化對脫貧縣傾斜支持的要求。中央和省、市級財政在保持投入總體穩(wěn)定的基礎上，要繼續(xù)按政策要求向符合條件的脫貧縣傾斜。原則上納入整合試點范圍各項中央財政涉農(nóng)資金用于832個脫貧縣的資金總體增幅不低于每項資金的平均增幅，或確保當年安排脫貧縣的資金縣均投入規(guī)模不低于其他縣的縣均投入規(guī)模。

加強項目資金監(jiān)管，脫貧縣要編制年度整合資金實施方案，健全完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，做好項目儲備，確定好重點項目和建設任務，兼顧脫貧村和其他村、脫貧戶和其他戶。同時，嚴肅財經(jīng)紀律，切實防范和化解風險隱患，繼續(xù)明確整合資金不得用于償還債務、墊資或回購、注資企業(yè)、設立基金、購買各類保險等。（記者 汪文正）