國務院新聞辦公室于2021年4月15日（星期四）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國務院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國務院審改辦協(xié)調(diào)局局長迪晶，國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長楊潔，人力資源社會保障部行風辦負責人吳禮舵，市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍介紹關于服務“六穩(wěn)”“六?！边M一步做好“放管服”改革有關工作的意見有關情況，并答記者問。

【鳳凰衛(wèi)視記者】

《意見》提出要完善外商投資準入前的國民待遇加負面清單的管理制度，那么，請問接下來國家發(fā)展改革委在這方面有什么詳細的舉措？謝謝。

【國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長 楊潔】

謝謝您的提問，也謝謝您關注準入問題。準入前國民待遇加負面清單管理制度是《外商投資法》確立的外商投資管理基本制度。近年來，國家發(fā)展改革委按照黨中央、國務院部署，與有關方面一道，全力落實外商投資法及實施條例，以及優(yōu)化營商環(huán)境條例的要求，深化外商投資管理體制改革，持續(xù)放寬外資市場準入，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。習近平總書記強調(diào)，積極營造寬松有序的投資環(huán)境，讓中國市場更加透明、更加規(guī)范?！兑庖姟芬笸晟仆馍掏顿Y準入前國民待遇加負面清單管理制度，我們將進一步抓好落實，加強外商投資促進和保護，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。重點做好五方面工作。

一是進一步縮減外資準入負面清單。2017-2020年連續(xù)4年修訂外資準入負面清單，限制措施減少近2/3，在金融、汽車領域推出了一系列重大開放舉措，制造業(yè)已經(jīng)基本上放開，只剩4條。我們將通過縮減負面清單，重點推動服務業(yè)有序開放，進一步放寬制造業(yè)等領域準入限制，更廣泛地引入先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和商業(yè)模式。同時，將更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)擴大開放“試驗田”作用，繼續(xù)先行先試。

二是加大鼓勵外商投資力度。新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄今年1月已經(jīng)開始正式實施，進一步擴大了鼓勵外商投資范圍，共增加127個鼓勵行業(yè)領域。我們將推動完善有關配套政策，積極引導外商更多投向集成電路設備、關鍵原材料和零部件等制造業(yè)，研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)和中西部地區(qū)，更好發(fā)揮外資在保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等方面的作用。

三是推動重大外資項目落地實施。根據(jù)國務院部署，2018年以來，國家發(fā)展改革委牽頭，會同有關部門和地方成立了重大外資項目工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項目落地實施存在的問題，目前已經(jīng)推出四批重大外資項目。今年將繼續(xù)把先進制造、高新技術(shù)等領域作為重大外資項目支持的主方向，鼓勵外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型基礎設施建設和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。同時，更好發(fā)揮國家重大外資項目示范作用，推動地方健全機制，上下聯(lián)動，提供全流程服務。

四是全面給予外資準入后國民待遇。去年以來，按照黨中央、國務院“六穩(wěn)”“六?！辈渴?，全國層面出臺的稅收、金融、社保等一系列助企紓困政策，對內(nèi)資外資企業(yè)都是同等適用的。我們將繼續(xù)推動在招標采購、土地供應、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、人力資源政策等方面，依法平等對待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)。同時，主動開展政策宣傳解讀，推動各類惠企政策易于知曉、快速兌現(xiàn)、應享盡享。

五是大力提升監(jiān)管能力和水平。推動擴大開放需要更好的監(jiān)管，防范風險。我們將繼續(xù)完善準入前國民待遇加負面清單管理、外資安全審查等制度，推動建立健全與高水平對外開放相適應、與國際通行規(guī)則相銜接的公平、透明、高效、安全的監(jiān)管體系。同時，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，依托信息化手段提升智慧監(jiān)管和智能服務能力，加快實現(xiàn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平。謝謝您的提問。