省政府出臺實施意見
支持重點革命老區(qū)振興發(fā)展

省政府日前出臺《關于新時代支持重點革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》。實施意見提出，我省太行革命老區(qū)屬于抗日戰(zhàn)爭時期晉察冀和晉冀魯豫根據地的核心區(qū)域，共涉及全省27個縣（市、區(qū)），大部分為欠發(fā)達地區(qū)。我省將通過夯實老區(qū)振興發(fā)展基礎、增強經濟發(fā)展動力活力、提高可持續(xù)發(fā)展能力、加大政策支持力度等措施，支持革命老區(qū)在新發(fā)展階段鞏固拓展脫貧攻堅成果，開啟社會主義現代化建設新征程，讓革命老區(qū)人民逐步過上更加富裕幸福的生活。

實施意見明確了發(fā)展目標：到2025年，太行革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設取得明顯進展，基礎設施和基本公共服務進一步改善，地區(qū)生產總值年均增長6%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上，居民人均可支配收入年均增長6%以上，對內對外開放合作水平顯著提高，紅色文化影響力明顯增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境質量和生態(tài)服務功能顯著增強。到2035年，太行革命老區(qū)與全國同步基本實現社會主義現代化，現代化經濟體系基本形成，居民收入水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好。

夯實老區(qū)振興發(fā)展基礎。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深度融入國家重大戰(zhàn)略。

其中，按照“四個不摘”要求，優(yōu)先支持將革命老區(qū)縣列為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，建立健全鞏固提升脫貧攻堅成果長效機制，精準實施金融支持、產業(yè)獎補、職業(yè)培訓、防貧保障等幫扶措施，鞏固“兩不愁三保障”成果。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。改善農民生活條件，實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進30%以下“空心村”治理。落實符合條件的在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、烈士老年子女、年滿60周歲農村籍退役士兵等人群的優(yōu)撫待遇。

在加快推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略方面，實施縣城建設品質提質升級行動，支持平山、武安、涉縣等革命老區(qū)重點縣城提升功能，建設一批革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)。支持符合條件的縣城建設一批產業(yè)轉型升級示范園區(qū)，做大做強縣域經濟，提升縣城管理水平。

增強經濟發(fā)展動力活力。完善基礎設施網絡，培育壯大特色產業(yè)，提高創(chuàng)新發(fā)展能力。

其中，支持將革命老區(qū)公路、鐵路、機場和能源、水利等重大基礎設施項目列入國家和省相關規(guī)劃，具備條件后盡快啟動建設，促進實現互聯(lián)互通。在培育壯大特色產業(yè)方面，深化農業(yè)供給側結構性改革，實施高標準農田建設、優(yōu)質糧食、現代種業(yè)提升等工程。對革命老區(qū)內的原國定貧困縣，從脫貧之日起5年過渡期內，免除綠色食品認證費和標志使用費，減免中綠華夏有機農產品認證費。做優(yōu)做特山地特色農業(yè)，重點扶持發(fā)展順平—平山—井陘—內丘蘋果產業(yè)帶、贊皇—臨城—涉縣核桃產業(yè)帶、信都—內丘酸棗仁產業(yè)帶、阜平—曲陽—行唐—贊皇大棗產業(yè)帶、蔚縣—曲陽—行唐—靈壽—平山—井陘—臨城—武安小雜糧產業(yè)帶。

提高可持續(xù)發(fā)展能力。提升公共服務質量，弘揚傳承紅色文化，促進綠色轉型發(fā)展。

其中，支持革命老區(qū)依據國家基本公共服務標準，堅持盡力而為、量力而行原則，結合本地實際，建立健全并積極落實基本公共服務標準，保障群眾基本生活。把紅色資源作為堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)的生動教材，圍繞革命歷史創(chuàng)作一批文藝作品，按照國家教材使用要求，將紅色經典、革命歷史納入中小學教材，在干部培訓中加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。深入實施《河北省太行山高速公路沿線綠色產業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》《河北省太行山旅游業(yè)發(fā)展實施方案》，充分發(fā)揮旅游業(yè)在我省太行山區(qū)鄉(xiāng)村振興、資源型地區(qū)轉型發(fā)展中的重要作用。

根據實施方案，我省從財政金融、土地資源等方面加大政策支持力度。

加大財政金融支持?？茖W分配使用中央革命老區(qū)轉移支付資金，支持革命老區(qū)改善和保障民生，促進革命老區(qū)民生事業(yè)加快發(fā)展。根據政府債務風險情況，在分配新增政府專項債務限額時適當向革命老區(qū)縣予以傾斜。鼓勵政策性金融機構結合職能定位和業(yè)務范圍加大對革命老區(qū)支持力度，鼓勵商業(yè)性金融機構通過市場化方式積極參與革命老區(qū)振興發(fā)展，支持符合條件的革命老區(qū)重點企業(yè)上市融資等。

優(yōu)化土地資源配置。支持重點革命老區(qū)縣開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，對損毀的建設用地和零星分散的未利用地開發(fā)整理成耕地的，經認定可用于占補平衡，允許城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標按規(guī)定在省域范圍內流轉使用。對革命老區(qū)列入國家、省有關規(guī)劃和政策文件的建設項目，納入國家、省重大建設項目范圍，并按規(guī)定加大用地保障力度。（記者 潘文靜）