民航局召開3月例行新聞發(fā)布會
公布東海航空事件處罰意見

3月15日，民航局召開3月例行新聞發(fā)布會，介紹了《公共航空運輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》、今年促進行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策及2月安全生產(chǎn)運行情況，同時公布了對東海航空機組涉嫌空中糾紛事件的處罰意見。

四個“嚴”對安全隱患零容忍

2月份，全行業(yè)完成運輸航空飛行56.4萬小時，同比增長95.3%；通用航空飛行3.2萬小時，同比增長233.8%。未發(fā)生運輸航空事故，行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。生產(chǎn)運行方面，由于去年同期基數(shù)較低，2月份，全行業(yè)運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量、貨郵運輸量同比分別增長99.3%、187.1%、54.7%；與疫情前相比，運輸總周轉(zhuǎn)量相當于2019年同期的52.1%，旅客運輸量相當于2019年同期的44.5%；貨郵運輸量較2019年同期增長22.0%，全貨機貨郵運輸量18.9萬噸，同比增長13.8%，繼續(xù)保持較高增速。2月份，全國航班正常率為95.1%，保持在較高水平。春運期間共保障各類飛行同比減少9.4%，航班正常率為93.8%，同比提升5.7個百分點。

發(fā)布會上，民航局對近期東海航空機組空中糾紛事件作出回應(yīng)。民航局航空安全辦公室副主任吳世杰表示，目前，民航相關(guān)調(diào)查工作已基本完成，依據(jù)相關(guān)規(guī)章，作出5條處罰意見：對東海航空采取暫停受理新增航線、航班、加班和包機申請以及限制運行總量的處罰措施；對涉事機長撤銷航線運輸駕駛員執(zhí)照權(quán)利及商用駕駛員執(zhí)照權(quán)利；對涉事乘務(wù)員采取相應(yīng)行政處罰；要求東海航空按照公司管理制度對當事人及相關(guān)管理人員進行嚴厲追責；民航局和中南地區(qū)管理局將依據(jù)持續(xù)督導檢查的情況，對相關(guān)單位和責任人員進一步嚴肅問責。對事件當事人涉嫌的違法行為，民航局公安局已指導陜西省公安廳機場公安局依法開展調(diào)查。吳世杰還表示，安全是民航業(yè)的生命線，針對此次東海航空事件反映出來的問題，民航局會認真分析產(chǎn)生原因，堅持以最嚴格的監(jiān)管、最嚴明的責任、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，對安全隱患零容忍。

針對疫苗航空運輸問題，民航局運輸司司長于彪表示，民航局于2020年底出臺《新冠疫苗航空運輸保障指南》，今年2月，又根據(jù)運行需求，及時修訂發(fā)布了《指南》（第二版），以更好地指導行業(yè)安全、順暢運輸疫苗。另外，民航局于日前成立了新冠病毒疫苗航空運輸保障專班，開辟航班計劃審批綠色通道，同時還積極參與國際民航組織有關(guān)文件的修編及相關(guān)會議，為疫苗的國際航空運輸提供便利。

六方面15條措施促進行業(yè)發(fā)展

民航局發(fā)展計劃司副司長張清表示，為統(tǒng)籌好民航疫情防控和安全發(fā)展，促進行業(yè)穩(wěn)健恢復，民航局在去年出臺“16+8”項扶持政策的基礎(chǔ)上，于今年初出臺突出規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)、落實國家財稅政策、落實貸款優(yōu)惠政策、持續(xù)實施降費政策、加大投資建設(shè)力度、實施行業(yè)精準調(diào)控六個方面的15條政策措施，鞏固疫情防控成果，支持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。值得一提的是，“十四五”期間，民航局將通過加大對三區(qū)三州、邊疆邊境、東北地區(qū)、偏遠落后地區(qū)中小機場的支持力度，引導航空公司使用支線機型和運營支線航線，推進跨航司旅客中轉(zhuǎn)便利化工作等舉措支持三四線城市支線航空發(fā)展，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋，滿足中小機場所在地區(qū)人民群眾航空出行需求，服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，到2025年，力爭全國運輸機場新增30個以上，設(shè)計容量達到20億人次。

按照國務(wù)院減稅降費的決策部署，今年航空公司應(yīng)繳納民航發(fā)展基金征收標準再次降低。調(diào)整后，較2019年之前降低了60%，正常情況下每年減輕企業(yè)成本支出約80億元。這直接減輕了企業(yè)的成本負擔，對于幫助航空公司渡過疫情難關(guān)、快速恢復發(fā)展意義重大，同時也釋放出國家支持民航實體經(jīng)濟發(fā)展的積極信號。

張清表示，今年行業(yè)仍處于恢復增長期，總體來看，民航行業(yè)穩(wěn)的態(tài)勢沒有變，進的基礎(chǔ)趨于牢固，但新冠肺炎疫情仍是影響民航行業(yè)恢復發(fā)展的最大不確定性因素。下一步，民航局將繼續(xù)統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置，促進各項政策落實落地，積極推進行業(yè)穩(wěn)健恢復。行業(yè)將力爭全年運輸總規(guī)?；謴椭烈咔榍?0%以上，旅客運輸量恢復至疫情前90%左右，貨郵運輸量與疫情前基本持平，努力實現(xiàn)航空企業(yè)減虧增盈。

9個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”

今年的政府工作報告指出，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項，今年要基本實現(xiàn)“跨省通辦”。民航局綜合司副司長朱云祥在發(fā)布會上介紹，民航局認真貫徹落實黨中央和國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦企業(yè)和群眾普遍關(guān)切的異地辦事需求，加大“跨省通辦”工作力度。2020年底，民航行政審批服務(wù)平臺上線運行，同時完成與國家政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“跨省通辦”專區(qū)互聯(lián)互通，實現(xiàn)“航空安全員資格認定”的“跨省通辦”。目前，已實現(xiàn)涉及航空公司運營、機場建設(shè)管理、安全員資質(zhì)管理、空管設(shè)備管理等9個經(jīng)常性政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。累計受理企業(yè)個人申請532件，辦結(jié)466件，平均辦理時間為6.2天，企業(yè)群眾認可度快速提升。今年年底前還將有15個事項接入國家一體化平臺，讓更多惠及企業(yè)和群眾的事項實現(xiàn)“跨省通辦”。

下一步，民航局將加快推進電子證照系統(tǒng)建設(shè)，涵蓋行政許可、監(jiān)管執(zhí)法、公共服務(wù)等50余種證照，讓更多證照實現(xiàn)電子化，提升電子證照應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享能力，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，為政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”提供有力支撐。