2021年，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年，也是我省“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年。如何把謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展與抓好開局起步結(jié)合起來？如何沉下心來抓落實，拿出管用的解決方案，把各項改革發(fā)展任務(wù)落下去，讓各項惠民利民的工作實起來？

作為全省經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，省發(fā)展改革委確立了“三抓一爭一放”的總體工作思路和工作重點，著力構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為中心、以能源革命和重點工程為兩個主戰(zhàn)場的工作格局。

聚焦“三抓一爭一放”，拿出解決方案，推動工作落實

在今年的省政府工作報告中，提出“2021年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，力爭在實際工作中取得更好成績”的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

“實現(xiàn)8%的目標(biāo)是落實‘轉(zhuǎn)型蹚新路’領(lǐng)袖囑托、落實省委‘四為四高兩同步’總體思路和要求的必然要求和現(xiàn)實需求。”省發(fā)改委黨組成員、副主任王立剛認(rèn)為，“在實踐中爭取更好的成績，既體現(xiàn)了奮力趕超的積極姿態(tài)，同時也是對全省‘十四五’轉(zhuǎn)型出雛型總體目標(biāo)的有效銜接，這既是可行的，也是必要的?！?/p>

“目標(biāo)的設(shè)定貫徹了新發(fā)展理念，堅持了系統(tǒng)觀念，堅持了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，體現(xiàn)了扎實做好‘六穩(wěn)’工作、全面落實‘六?！蝿?wù)的要求，體現(xiàn)了久久為功、堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，對我省實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步具有重要的意義?！笔≌芯渴已芯咳幪庨L王兆賓說。

今年，省發(fā)展改革委工作的重中之重是什么？據(jù)王立剛介紹，省發(fā)展改革委具體研究，確立了抓規(guī)劃、抓項目、抓政策、爭資金、做好放管服效“三抓一爭一放”的總體工作思路和工作重點，著力構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為中心、以能源革命和重點工程為兩個主戰(zhàn)場的工作格局。

“三抓一爭一放”，抓規(guī)劃，即抓好“十四五”規(guī)劃落實落地，推動《綱要》各項任務(wù)舉措目標(biāo)化、年度化、項目化等六項內(nèi)容；抓項目，即抓好項目謀劃、項目儲備、項目推進(jìn)、項目服務(wù)、項目管理等各項工作，把省發(fā)展改革委打造成“項目之家”；抓政策，即積極爭取更多國家政策支持，創(chuàng)造性抓好各項政策落實，不斷豐富完善政策工具包；爭資金，即積極爭取更多國家資金支持，集中力量辦好大事、難事、急事；放管服效，即把放管服效作為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、打造“六最”營商環(huán)境的重要任務(wù)，扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。

以改革開路，以創(chuàng)新破題，確?！耙?guī)劃圖”變成“施工圖”

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！叭ヒ粻幰环拧钡氖滓蝿?wù)是規(guī)劃先行?！皬陌l(fā)改委來說，就是要把省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)變成一個個具體的政策措施、改革舉措，落實成一個個具體的項目，這樣在工作當(dāng)中就有了可行的行動方案?！蓖趿偙硎荆?guī)劃先行就是抓好全省經(jīng)濟(jì)工作的“施工圖”和“作戰(zhàn)圖”。

如何把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”？抓落實的關(guān)鍵是要拿出解決方案。在“抓規(guī)劃”里，主要涉及六個方面的內(nèi)容：按時保質(zhì)完成“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)布、推進(jìn)規(guī)劃一體化信息化管理、實現(xiàn)規(guī)劃出項目常態(tài)化、加強規(guī)劃監(jiān)測考核評估、抓好我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃落實、開展事關(guān)我省長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略研究。

王立剛說：“在具體工作當(dāng)中，我們通過清單管理、掛圖作戰(zhàn)、督導(dǎo)檢查、評比考核等來推動常態(tài)化謀劃項目這個工作任務(wù)的落實?！蓖跽踪e認(rèn)為，抓落實要做好規(guī)劃的前后銜接、上下銜接和橫向、左右銜接，把規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解，確保規(guī)劃得到有效實施。

轉(zhuǎn)型出雛型要靠一個一個的項目壘起來。抓好項目謀劃，今年，我省將圍繞“十四五”規(guī)劃，按區(qū)域規(guī)劃謀劃一批全局性重大工程；同時圍繞14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)等謀劃一批“六新”突破項目；圍繞“兩新一重”謀劃補短板項目；圍繞省屬大企業(yè)謀劃行業(yè)龍頭項目，發(fā)揮戰(zhàn)略重組效力。

“今年我們主要是從兩個方面突破，一個方面是建好全省一體化項目推進(jìn)機制，目前依托現(xiàn)有的項目庫，我們已經(jīng)充實了10萬億元的項目?！蓖趿偨榻B說，“第二個方面，就是盯住重大標(biāo)桿項目不放，圍繞‘六新’‘兩新一重’‘一主三副’‘六市域中心’‘城市群建設(shè)’等重大標(biāo)桿項目，全力推進(jìn)項目的建設(shè)。”

“三抓”的最后一個是“抓政策”。全省發(fā)展和改革工作會提出，要把握好國家政策機遇、深化能源革命綜合改革試點和豐富完善政策工具包。在推進(jìn)能源革命綜合改革試點方面，我省將圍繞碳達(dá)峰這一核心引領(lǐng)，謀劃2021年的重點任務(wù)。目前，我省正在推進(jìn)5G+智慧礦山建設(shè)、能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)；推進(jìn)能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略落地見效，推進(jìn)試點工作全面提速、縱深推進(jìn)。

一爭一放，發(fā)揮資金效益，優(yōu)化營商環(huán)境

全省發(fā)展和改革工作會提出，爭取國家更多資金支持，拓寬融資渠道，最大程度發(fā)揮資金效益。今年我省將推進(jìn)第二批千億元授信額度新基建貸款專項，同時組織好企業(yè)債券、專項債券和國際投資等方面的工作，加快企業(yè)上市步伐，拓展企業(yè)融資渠道。“用好資金也非常重要，我們要把有限的資金和國家戰(zhàn)略、省委中心工作以及轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目緊密結(jié)合起來，加強資金的調(diào)度指導(dǎo)，避免半拉子工程，防止出現(xiàn)資金的浪費和沉淀，發(fā)揮好資金的效益。”王立剛強調(diào)說。

良好的營商環(huán)境是項目落地的重要因素。在“三抓一爭一放”中，還有一個重點工作是“放”。把該放的放開放活、把該管的管住管好、把該做的做實做細(xì)、把該辦的辦優(yōu)辦快，我省把深化放管服效改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，而開展企業(yè)投資項目承諾制改革又是深化“放管服效”改革的一個重要突破口。

作為深化“放管服效”改革的重要突破口，山西在全國率先推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制改革。通過“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革，企業(yè)報建階段辦理事項由30項減少為最多6項，縮減約80%。特別是開發(fā)區(qū)一般工業(yè)項目實現(xiàn)“全承諾、零審批、拿地即開工”。截至目前，企業(yè)投資項目承諾制試點項目累計超過5000個，承諾事項全部實現(xiàn)無審批辦理。

作為優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法，山西企業(yè)投資項目承諾制改革受到了國務(wù)院通報表揚，已經(jīng)成為我省全面深化改革的一張名片。據(jù)介紹，下一步我省要推出核準(zhǔn)類項目的承諾制改革，所有的產(chǎn)業(yè)項目將會實現(xiàn)全承諾、零審批。

藍(lán)圖繪就、重在落實。擔(dān)負(fù)著轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的歷史使命，我們要善謀劃，還要抓落實；要腦中有思路、眼里有問題，還要手上有舉措、腳下有路子、工作見實效；要以改革開路、用創(chuàng)新破題，不斷為高質(zhì)量高速度發(fā)展鍛造新優(yōu)勢、注入新動能。（記者 冷雪）