國務(wù)院新聞辦公室于2021年2月5日（星期五）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全、生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長別濤、司法部立法四局局長黃祎介紹全面實行排污許可制，服務(wù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善有關(guān)情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺央視記者】在全面實施排污許可制度之后，在強化排污者責(zé)任方面，排污單位的主體責(zé)任和義務(wù)主要體現(xiàn)在哪些方面？

【生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長 劉志全】強化排污單位的主體責(zé)任和義務(wù)，是落實黨的十九大報告中強化排污者責(zé)任的一個具體體現(xiàn)，核心是排污治理的責(zé)任回歸企業(yè)，改變以往政府包辦式、保姆式管理的做法，厘清政府部門和市場主體在許可證核發(fā)、執(zhí)法環(huán)節(jié)的責(zé)任邊界，落實企業(yè)環(huán)境治理的主體責(zé)任?！稐l例》在排污許可證申請環(huán)節(jié)、排污環(huán)節(jié)規(guī)定了排污單位具體的責(zé)任和義務(wù)。

第一，在申請環(huán)節(jié)，排污單位應(yīng)當準備好規(guī)定的材料，填報排污許可證申請表，主動到生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請取得排污許可證。規(guī)定的材料包括單位的基本信息、環(huán)評批準文件或備案手續(xù)、污染防治設(shè)施、排放口設(shè)置、排放方式、自行監(jiān)測方案等內(nèi)容。排污單位在提出申請前，應(yīng)通過全國排污許可證管理信息平臺公開基本信息，擬申請許可的事項。

第二，在排污管理環(huán)節(jié)，排污單位主體責(zé)任和義務(wù)體現(xiàn)在：一是建立內(nèi)部環(huán)境管理制度。企業(yè)應(yīng)建立完善環(huán)境管理內(nèi)部控制制度，依法建設(shè)規(guī)范化的排污口，設(shè)置標志牌，加強環(huán)境合規(guī)的內(nèi)部防控。二是自行監(jiān)測和信息的真實承諾義務(wù)。排污單位應(yīng)依法自行開展排放監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。排污單位應(yīng)當對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)，不得篡改、偽造。三是環(huán)境管理臺賬記錄制度。排污單位應(yīng)當建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次要求，如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施和污染防治設(shè)施運行情況，以及污染物排放濃度、排放量等。四是排污許可證執(zhí)行報告制度。排污單位應(yīng)當按照排污許可證規(guī)定內(nèi)容、頻次和時間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報告，如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。五是信息披露義務(wù)。排污單位應(yīng)當按照排污許可證的規(guī)定，如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息。