【商務(wù)部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人 高峰】

各位記者朋友，大家上午好。歡迎大家參加商務(wù)部的專題新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是“十三五”時(shí)期自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況。今天很高興邀請(qǐng)到商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長(zhǎng)唐文弘先生，副司長(zhǎng)袁園女士，由他們來(lái)給大家介紹“十三五”時(shí)期自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況以及相關(guān)工作。我是今天發(fā)布會(huì)的主持人，商務(wù)部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人高峰。今天，唐文弘司長(zhǎng)將首先向大家介紹一下“十三五”時(shí)期自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體情況，然后兩位發(fā)布人將回答記者朋友們提出的問(wèn)題。首先請(qǐng)?zhí)莆暮胂壬鹘榻B。

【商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長(zhǎng) 唐文弘】

謝謝主持人。謝謝各位記者朋友，大家好，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港工作的關(guān)心和支持，今天我和大家一起交流一下“十三五”時(shí)期自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)情況以及下一步工作的考慮。大家都知道，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措，“十三五”時(shí)期商務(wù)部高度重視，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)地方和部門，一是進(jìn)一步優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的布局，新設(shè)17個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，總數(shù)達(dá)到21個(gè)，還增設(shè)了上海臨港新片區(qū)，擴(kuò)展了浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域范圍。二是賦予了更大的改革自主權(quán)，先后報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)了23個(gè)總體方案，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的國(guó)發(fā)38號(hào)文件、支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展政策措施等，總計(jì)賦予2800多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。三是推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單特別管理措施由最初的190項(xiàng)到“十三五”初期的122項(xiàng)，到2020年壓減至30項(xiàng)，首張海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單僅27項(xiàng)。四是持續(xù)釋放制度創(chuàng)新紅利，“十三五”時(shí)期自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索形成173項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向全國(guó)復(fù)制推廣，累計(jì)達(dá)到了260項(xiàng)。這里還想特別介紹的是，為統(tǒng)籌做好疫情防控與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作，我們指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，解決企業(yè)用工難、融資難、履約難，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，專門出臺(tái)支持湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的24項(xiàng)措施，支持疫后重振。

在海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，我們通過(guò)推進(jìn)全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，改善了海南的營(yíng)商環(huán)境、提升了海南的國(guó)際化水平、集聚了更多的市場(chǎng)主體，為自由貿(mào)易港建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。去年6月，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)布，海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開(kāi)。

“十三五”時(shí)期，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽探索、勇于突破，充分發(fā)揮改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用，為我國(guó)構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。主要成效有幾個(gè)方面：

一是推動(dòng)外商投資管理實(shí)現(xiàn)歷史性變革。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度不斷完善，最終推動(dòng)《外商投資法》出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)外商投資管理方式由“逐案審批”轉(zhuǎn)為信息報(bào)告制的重大變革。還率先在全國(guó)實(shí)施境外投資備案制、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“三證合一、一照一碼”等改革，有效改善投資環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。

二是貿(mào)易便利化水平持續(xù)全國(guó)領(lǐng)先。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際貿(mào)易單一窗口逐步覆蓋海關(guān)、稅務(wù)等20多個(gè)部門和貨物申報(bào)、跨境電商等多個(gè)領(lǐng)域，建設(shè)水平遠(yuǎn)超世貿(mào)組織的《貿(mào)易便利化協(xié)定》要求，而且已經(jīng)推廣到全國(guó)。貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、原產(chǎn)地自主聲明等一系列便利化舉措大幅提高了通關(guān)效率，降低了成本。

三是金融開(kāi)放創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效果明顯。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)設(shè)的本外幣一體化自由貿(mào)易賬戶，有效打通了企業(yè)境外融資通道，降低了融資成本，目前已在廣東、天津、海南等地上線。外資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)等舉措向全國(guó)推廣，企業(yè)融資更加便利、渠道更寬、成本更低。

四是“放管服”改革走在前列?！白C照分離”改革率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)逐步探索，已于2019年實(shí)現(xiàn)對(duì)中央層面設(shè)定的涉企事項(xiàng)全覆蓋。有關(guān)地方累計(jì)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放近3000項(xiàng)省級(jí)管理權(quán)限，初步建立以信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”等，政府服務(wù)效能不斷提升，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

五是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略作用日益突出。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞戰(zhàn)略定位，突出區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的功能作用不斷加強(qiáng)。上海搭建服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，已服務(wù)對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)3000多家企業(yè)。廣東推動(dòng)粵港澳制度軟連通，跨境快速通關(guān)等政策擴(kuò)大適用于大灣區(qū)等。

六是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展能力逐步提升。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加速集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，逐步成為高質(zhì)量發(fā)展的示范者和引領(lǐng)者。上?？偛拷?jīng)濟(jì)能級(jí)不斷增強(qiáng)，天津飛機(jī)融資租賃已成為全球第二，福建飛機(jī)維修、江蘇生物醫(yī)藥等均已形成一定規(guī)模。

2020年，前18家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共新設(shè)企業(yè)39.3萬(wàn)家，實(shí)際使用外資1763.8億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4.7萬(wàn)億元，以不到全國(guó)千分之四的國(guó)土面積，實(shí)現(xiàn)了占全國(guó)17.6%的外商投資和14.7%的進(jìn)出口，為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把構(gòu)建新發(fā)展格局同建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來(lái)，打造改革開(kāi)放新高地。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易港先行先試和引領(lǐng)的作用，繼續(xù)賦予自貿(mào)區(qū)港更大改革自主權(quán)，以制度創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷加大對(duì)外開(kāi)放壓力測(cè)試力度，集聚國(guó)內(nèi)國(guó)際資源要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開(kāi)放發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐，促進(jìn)市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相連的良性循環(huán)，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)更大力量。謝謝。

【高峰】

謝謝唐文弘司長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)大家圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問(wèn)。按照慣例，在提問(wèn)之前請(qǐng)各位記者朋友通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。下面請(qǐng)?zhí)釂?wèn)。

【總臺(tái)國(guó)廣記者】

我們想知道2020年商務(wù)部在賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更高更大改革開(kāi)放自主權(quán)方面做了哪些工作？下一步如何更好的賦予他們更多權(quán)利支持自貿(mào)區(qū)的發(fā)展？謝謝。

【商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司副司長(zhǎng) 袁園】

謝謝你的提問(wèn)。商務(wù)部高度重視推動(dòng)落實(shí)賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開(kāi)放自主權(quán)。2020年我們會(huì)同各地方和有關(guān)部門開(kāi)展了一系列工作，我想借此機(jī)會(huì)用一組數(shù)據(jù)和大家做分享。

一是發(fā)布四方案。報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，印發(fā)了北京、安徽、湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案，共提出422項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。特別是圍繞著服務(wù)貿(mào)易、先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，提出了一系列具有鮮明特色的差別化試點(diǎn)任務(wù)，催生新發(fā)展動(dòng)能。

二是出臺(tái)兩文件。經(jīng)過(guò)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，印發(fā)了支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展的政策文件，提出26項(xiàng)政策措施。首次從特色產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條開(kāi)放發(fā)展的角度支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新。出臺(tái)支持湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展的政策文件，提出24項(xiàng)舉措，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力疫后重振。

三是壓減一清單。我們和發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單2020版，這是自2013年以來(lái)出臺(tái)修訂的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第7份外資準(zhǔn)入的負(fù)面清單，和上年比較，特別管理措施壓減了3項(xiàng)，僅保留了30項(xiàng)特別管理措施，還有一些條目部分開(kāi)放，在中藥材、出版物印刷、職業(yè)教育、以及增值電信等領(lǐng)域進(jìn)一步加大了開(kāi)放壓力測(cè)試力度。

四是放權(quán)千余項(xiàng)。國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位出臺(tái)了支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的文件近百份，有關(guān)省區(qū)市向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放了1300多項(xiàng)省級(jí)管理權(quán)限，減少了審批的事項(xiàng)，優(yōu)化了審批的流程，大幅降低了企業(yè)準(zhǔn)入的門檻和經(jīng)營(yíng)成本。

黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，下一步我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。一是聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，把更多深層次的改革事項(xiàng)提出來(lái)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行先行先試。二是進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放的力度，深入開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，制定出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。三是推動(dòng)和支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合自身的戰(zhàn)略定位和資源特點(diǎn)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放發(fā)展來(lái)進(jìn)行制度創(chuàng)新，為構(gòu)建新發(fā)展格局探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、作出新的貢獻(xiàn)。謝謝。

【迪拜中阿衛(wèi)視記者】

“十三五”時(shí)期，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成制度創(chuàng)新成果，向全國(guó)復(fù)制推廣，能否給我們介紹一下成果復(fù)制推廣的情況？謝謝。

【唐文弘】

謝謝。習(xí)近平總書(shū)記指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)是種苗圃而不是栽盆景。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自誕生之日起就堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求。當(dāng)然，在這中間一定要注意風(fēng)險(xiǎn)防控。在各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)加大了探索力度，累計(jì)向全國(guó)復(fù)制推廣了260項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，充分發(fā)揮了改革開(kāi)放試驗(yàn)田的作用。

“十三五”時(shí)期，國(guó)家層面共向全國(guó)推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果173項(xiàng)，這些“制度良種”在全國(guó)生根發(fā)芽，進(jìn)一步提升了各地的開(kāi)放水平、行政效率、發(fā)展動(dòng)能和經(jīng)濟(jì)活力。比如，“證照分離”改革經(jīng)驗(yàn)為市場(chǎng)主體創(chuàng)造了寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境；貿(mào)易領(lǐng)域有一個(gè)叫“四自一簡(jiǎn)”的制度創(chuàng)新，降低了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)制度性的交易成本，提升了貿(mào)易便利化的水平；“以信用為核心的跨部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”等經(jīng)驗(yàn)提高了事中事后監(jiān)管的效能；“鐵路運(yùn)單金融化創(chuàng)新”為利用中歐班列開(kāi)展貿(mào)易的企業(yè)拓展了新的融資渠道。

2020年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，推出37項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)踐效果看，有效降低了企業(yè)的成本，便利了群眾辦事，而且風(fēng)險(xiǎn)可控。比如，“多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單模式”，在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的同時(shí)，最大限度的減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)；“企業(yè)套餐式注銷服務(wù)模式”，大家都知道注銷難，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)注銷辦理“只跑一次”；“領(lǐng)事業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦”利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”便利群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

剛才我們說(shuō)的都是國(guó)家層面的推廣。實(shí)際上在地方層面，據(jù)各地不完全統(tǒng)計(jì)，“十三五”時(shí)期各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共計(jì)形成了1300余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在本省、自治區(qū)、直轄市推廣，其中2020年推廣了220余項(xiàng)，比如廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣了“構(gòu)建聘任港澳籍勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁員制度”等11項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，有興趣的記者建議可以到廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就法治化營(yíng)商環(huán)境這塊做深度的挖掘。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣了“設(shè)立臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)專窗”等23項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣了“服務(wù)‘一帶一路’戰(zhàn)略的中歐班列‘保稅加出口’貨物集裝箱混拼模式”等20項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣了“構(gòu)建對(duì)俄特色醫(yī)療旅游模式”等10項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)。還有很多，我們不一一列舉。今后，我們將及時(shí)總結(jié)梳理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的創(chuàng)新成果，多層次、多路徑做好復(fù)制推廣工作，進(jìn)一步彰顯自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用。謝謝。

【鳳凰衛(wèi)視記者】

請(qǐng)問(wèn)有關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)情況。請(qǐng)問(wèn)海南自由貿(mào)易港在對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)貿(mào)易港制度建設(shè)方面有哪些體現(xiàn)？海南自由貿(mào)易港的總體方案已經(jīng)印發(fā)半年，請(qǐng)問(wèn)目前的總體建設(shè)進(jìn)展情況如何？謝謝。

【袁園】

謝謝提問(wèn)，感謝對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)心。習(xí)近平總書(shū)記指出，自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，要求要對(duì)接國(guó)際高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。去年上半年，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，在這個(gè)方案中對(duì)貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出和運(yùn)輸往來(lái)這五大自由便利以及數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)作出了一系列制度安排。海南自由貿(mào)易港的政策和制度體系是以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的，對(duì)接了國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則的基本內(nèi)容，體現(xiàn)了國(guó)際先進(jìn)自由貿(mào)易港的主要特征。

比如，就貿(mào)易自由便利而言，在貨物貿(mào)易方面，實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。大家可能已經(jīng)注意到了，海南自由貿(mào)易港建設(shè)第一階段要出臺(tái)“一負(fù)三正”零關(guān)稅清單的安排，近日原輔料、交通工具及游艇這兩項(xiàng)清單已經(jīng)出臺(tái)。在服務(wù)貿(mào)易方面實(shí)行“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的自由化便利化政策舉措，要實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度。目前商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)方面抓緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的相關(guān)工作。

又比如，就投資自由便利而言，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，以“非禁即入”為核心，大幅的減少禁止和限制的措施，在2020年出臺(tái)了第一份海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，這里面只保留了27項(xiàng)限制措施，和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單相比進(jìn)一步減少了3條，主要是放寬了采礦、汽車整車制造等領(lǐng)域的準(zhǔn)入。另外，在增值電信、教育和商務(wù)服務(wù)等市場(chǎng)主體高度關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域也作出了更為開(kāi)放的安排，這份清單已經(jīng)在本周一就是2月1日起正式施行。營(yíng)商環(huán)境方面，海南自由貿(mào)易港創(chuàng)設(shè)了國(guó)際投資“單一窗口”，為投資者提供“套餐式”服務(wù)。

關(guān)于您關(guān)注的第二個(gè)問(wèn)題，有關(guān)建設(shè)進(jìn)展，總體方案發(fā)布半年多來(lái)，各有關(guān)部門和海南省迅速推動(dòng)落實(shí)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開(kāi)。有幾個(gè)方面：一是政策舉措持續(xù)落地。各部門相繼出臺(tái)了離島免稅購(gòu)物新政、洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法、開(kāi)放第七航權(quán)、企業(yè)和個(gè)人所得稅優(yōu)惠、原輔料和交通工具及游艇“零關(guān)稅”清單等政策。二是市場(chǎng)主體迅速集聚。根據(jù)海南方面的統(tǒng)計(jì)，2020年全年海南新增企業(yè)14.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)107.1%。全年新設(shè)外資企業(yè)1005家，同比增長(zhǎng)197.3%。三是離島免稅政策不斷優(yōu)化。這是人民群眾非常關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域。在2020年7月1日，離島免稅購(gòu)物新政策實(shí)施，調(diào)高了個(gè)人離島免稅購(gòu)物的額度，取消了單件商品的限額，也增加了產(chǎn)品的品類。全島免稅品全年銷售額實(shí)現(xiàn)倍增，有效發(fā)揮了吸引境外消費(fèi)回流的作用。就在昨天，相關(guān)部門又聯(lián)合發(fā)布公告，增加了免稅購(gòu)物的提貨方式，對(duì)離島的旅客購(gòu)買免稅品可以選擇郵寄送達(dá)的方式提貨，島內(nèi)居民在離島前購(gòu)買的免稅品也可以選擇返島后再行提取，所以這將進(jìn)一步提升離島免稅的購(gòu)物體驗(yàn)。四是洋浦港吞吐量顯著增長(zhǎng)。根據(jù)海南的統(tǒng)計(jì)，2020年洋浦港口吞吐量達(dá)到了5664.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.9%，完成了101.9萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，同比增長(zhǎng)44%。在這個(gè)里面，外貿(mào)集裝箱超過(guò)了20.3萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)98.3%。

下一步，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要指示精神，與有關(guān)方面共同落實(shí)好總體方案，不斷提升海南自由貿(mào)易港的貿(mào)易投資自由化便利化水平。謝謝。

【上海證券報(bào)記者】

我的問(wèn)題是關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)的。習(xí)近平主席在浦東開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上的講話指出要更好的發(fā)揮上海自由貿(mào)易區(qū)臨港新片區(qū)的作用，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)和最高水平，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部對(duì)上海自由貿(mào)易區(qū)臨港新片區(qū)的下一步工作有何考慮？謝謝。

【唐文弘】

黨中央決定新設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學(xué)決策做出的進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放重大戰(zhàn)略部署。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)臨港新片區(qū)建設(shè)寄予厚望，總書(shū)記專門做出重要指示，為臨港新片區(qū)建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。臨港新片區(qū)設(shè)立以來(lái)，圍繞打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，大膽先行先試，取得了明顯的成效。

一年多來(lái)，總體方案的實(shí)施率差不多達(dá)到了90%，國(guó)家層面和上海市層面發(fā)布的政策文件有120余項(xiàng)。給大家講一些具體的例子，比如投資方面，全國(guó)首個(gè)外資控股的合資理財(cái)公司匯華理財(cái)有限公司等相繼落戶，據(jù)上海統(tǒng)計(jì)，2020年全年，臨港新片區(qū)新設(shè)外資企業(yè)292家，實(shí)到外資17.5億元。貿(mào)易方面，全國(guó)唯一的一個(gè)特殊綜保區(qū)，洋山特殊綜合保稅區(qū)正式運(yùn)行，全球首次“5G+AI”智能化港區(qū)作業(yè)試點(diǎn)，首單跨口岸國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼等業(yè)務(wù)相繼落地。建議大家去臨港新片區(qū)的洋山特殊綜保區(qū)看一看，非常先進(jìn)。據(jù)上海統(tǒng)計(jì)，截止到2020年11月底，臨港新片區(qū)進(jìn)出口總額將近767億元，同比增長(zhǎng)7.4%。金融方面，全國(guó)唯一跨區(qū)域、跨市場(chǎng)的證券期貨糾紛專業(yè)調(diào)解組織，中證資本市場(chǎng)法律服務(wù)中心等一批標(biāo)志性項(xiàng)目入駐，72家頭部金融機(jī)構(gòu)及組織設(shè)立了“智能投研技術(shù)聯(lián)盟”；累計(jì)注冊(cè)與簽約基金的總資金規(guī)模超過(guò)了2614億元。人才方面，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展生態(tài)，放寬技能人才準(zhǔn)入資格，率先突破外籍人才停居留、工作許可、從業(yè)自由等政策，吸引落戶各類人才3300余人。產(chǎn)業(yè)方面，加快推進(jìn)新一代信息產(chǎn)業(yè)集聚融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等產(chǎn)業(yè)，已有370余家企業(yè)和20多家平臺(tái)相繼落戶。

下一步，商務(wù)部將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)和支持臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，賦予其更大的改革自主權(quán)，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，實(shí)行更大程度的制度性開(kāi)放的壓力測(cè)試，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破；抓好改革試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，促使臨港新片區(qū)在構(gòu)建新發(fā)展格局中有能力走在前列，它也理應(yīng)走在前列。謝謝。

【第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者】

能否介紹一下出臺(tái)海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的相關(guān)工作情況，謝謝。

【袁園】

習(xí)近平總書(shū)記在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)的全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)致辭當(dāng)中指出，要建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。總書(shū)記還在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的主旨演講中指出，中國(guó)將有效發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港引領(lǐng)作用，出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。海南自由貿(mào)易港建設(shè)的總體方案提出，制定出臺(tái)海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單是當(dāng)前國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定在做出相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)放安排方面采取的一種主要模式，借此機(jī)會(huì)，我也給大家介紹一下這方面相關(guān)的規(guī)則概念。根據(jù)世貿(mào)組織的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)定義，服務(wù)貿(mào)易的提供一共有四種模式，跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人移動(dòng)，其中模式三“商業(yè)存在”屬于投資，大家熟悉的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，已經(jīng)列明了這一模式下對(duì)外國(guó)投資者的特別管理措施。而以模式一，也就是“跨境交付”的方式，模式二“境外消費(fèi)”的方式和模式四“自然人移動(dòng)”的方式來(lái)提供服務(wù)，我們把它統(tǒng)稱為跨境服務(wù)貿(mào)易。海南自由貿(mào)易港的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單就將列明在這三種模式項(xiàng)下境外服務(wù)提供者向海南自由貿(mào)易港提供服務(wù)，將面臨哪些特別管理措施，而在清單之外的領(lǐng)域，對(duì)境內(nèi)外的服務(wù)及服務(wù)提供者都將一視同仁。

海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單將是我國(guó)在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域公布的第一張負(fù)面清單，也將是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中又一重大的基礎(chǔ)性的改革，所以具有十分重要的意義。之所以選取海南自由貿(mào)易港來(lái)“第一個(gè)吃螃蟹”，有幾方面的考慮。一是從海南自由貿(mào)易港的定位來(lái)看，它具備實(shí)施最高水平開(kāi)放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，所以率先實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單模式，開(kāi)放力度更大，靈活度更高，測(cè)試性也更強(qiáng)，有利于加快建設(shè)高水平的中國(guó)特色自由貿(mào)易港。二是從海南自由貿(mào)易港的特點(diǎn)來(lái)看，它作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地理單元，可以島內(nèi)率先建立起跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單實(shí)施所應(yīng)具備的相應(yīng)管理制度，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，也為出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單和后續(xù)出臺(tái)全國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單來(lái)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。三是從海南自由貿(mào)易港的需要看，我們知道旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是海南著力發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)，我們看這三大產(chǎn)業(yè)和跨境服務(wù)貿(mào)易的關(guān)系就不難發(fā)現(xiàn)，或?yàn)榭缇撤?wù)貿(mào)易當(dāng)中非常重點(diǎn)的發(fā)展領(lǐng)域，或?yàn)榭缇撤?wù)貿(mào)易實(shí)施非常重要的載體，所以海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單也將有助于海南自由貿(mào)易港整體的貿(mào)易自由化便利化制度和政策體系的落地實(shí)施，能夠推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展。目前，商務(wù)部正在按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，會(huì)同海南省和有關(guān)方面積極推進(jìn)相關(guān)的工作，我們將力爭(zhēng)早日出臺(tái)這份清單，讓我們共同期待。謝謝。

【中新社記者】

去年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意了支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的26條措施，請(qǐng)問(wèn)這些措施目前落地成效如何？另外，下一步商務(wù)部將采取哪些措施支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展？謝謝。

【袁園】

謝謝你關(guān)注到我們這樣一份文件。支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展的若干措施是經(jīng)中央同意出臺(tái)，我們支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的第一份政策文件，還是非常有意義的。經(jīng)過(guò)近一年的探索實(shí)踐，文件當(dāng)中提出來(lái)的11個(gè)方面的26項(xiàng)措施已經(jīng)全部啟動(dòng)實(shí)施。初步統(tǒng)計(jì)，超過(guò)80%的任務(wù)已經(jīng)完成或者取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，可以說(shuō)在促進(jìn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面取得了比較顯著的成效。有幾方面：

一是下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。舟山綠色石化基地?zé)捇惑w化項(xiàng)目加速落地。帶動(dòng)了下游的霍尼韋爾催化劑、德榮化工等一大批重大精深加工項(xiàng)目聚集，促進(jìn)了石化精深加工產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作。

二是油品流通市場(chǎng)化配置能力得到顯著提升。在油品非國(guó)營(yíng)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)展先行先試，浙石化現(xiàn)在是全國(guó)唯一的具備原油、成品油和低硫燃料油等油品進(jìn)出口資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)，首批副產(chǎn)成品油出口也正在有序推進(jìn)，所以豐富了油品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體。

三是大宗商品交易取得了積極進(jìn)展。2020年11月，上海國(guó)際能源交易中心戰(zhàn)略入股了浙江國(guó)際油氣交易中心，共同建設(shè)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅商品登記流轉(zhuǎn)公示平臺(tái)，新增了原油等15個(gè)交易品種，油品等大宗商品的“期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)”得了實(shí)質(zhì)性突破，也推動(dòng)了長(zhǎng)三角期現(xiàn)一體化交易市場(chǎng)發(fā)展。

四是港口的海事服務(wù)能力得到顯著提升。加快建設(shè)國(guó)際船用燃料油供應(yīng)中心和液化天然氣接收中心，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)主要港口國(guó)際船用低硫燃料油的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。2020年浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅油的供應(yīng)量突破了470萬(wàn)噸，穩(wěn)居供油港的全國(guó)第一，提升了服務(wù)國(guó)際航行船舶能力。

去年全年，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增油品企業(yè)1880家，船用燃料油供應(yīng)同比增長(zhǎng)15.1%，油氣吞吐量1.27億噸。實(shí)踐證明，從產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展的角度來(lái)開(kāi)展集成性的創(chuàng)新，破除體制機(jī)制的障礙，有利于促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和相關(guān)市場(chǎng)主體的集聚，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際化水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，商務(wù)部將繼續(xù)密切跟蹤浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)我們也將根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，統(tǒng)籌推動(dòng)有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的開(kāi)放發(fā)展，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。謝謝。

【高峰】

最后一個(gè)問(wèn)題。

【每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾摺?/span>

自2013年至今，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的數(shù)量已經(jīng)增加到了21個(gè)，覆蓋東中西部和東北地區(qū)，請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的數(shù)量是否會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)容？如何處理好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與現(xiàn)有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等園區(qū)之間的關(guān)系？謝謝。

【唐文弘】

謝謝您的提問(wèn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的布局從最開(kāi)始在上海四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)28.78平方公里開(kāi)始，逐步的優(yōu)化，逐步的擴(kuò)展擴(kuò)容，現(xiàn)在已經(jīng)到了21個(gè)，共計(jì)67個(gè)片區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng)新格局。黨的十九屆五中全會(huì)提出，完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局。我們將根據(jù)中央決策部署，在充分評(píng)估現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究。

關(guān)于您提的第二個(gè)問(wèn)題，我可以簡(jiǎn)單說(shuō)明一下自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和您剛才提到的園區(qū)的區(qū)別。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，還有經(jīng)開(kāi)區(qū)這些園區(qū)，在一起有重疊，有互補(bǔ)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的定位是為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新路徑，積累新經(jīng)驗(yàn)，因此，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，它一直有幾個(gè)關(guān)鍵的表述，比如，“以制度創(chuàng)新為核心”，“以可復(fù)制可推廣為基本要求”，“高水平開(kāi)放壓力測(cè)試”。這些表述，就是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和其他園區(qū)最大的區(qū)別。在擴(kuò)大開(kāi)放方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要進(jìn)行開(kāi)放壓力測(cè)試，對(duì)外開(kāi)放的程度是最高的，而且比其他園區(qū)更有優(yōu)勢(shì)。在深化改革方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)了比其他園區(qū)更多的國(guó)家先行先試的任務(wù)。在戰(zhàn)略定位方面，每個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體方案都有明確的規(guī)定，各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還要主動(dòng)對(duì)接服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在建設(shè)過(guò)程中，要發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅監(jiān)管功能，也要發(fā)揮好經(jīng)開(kāi)區(qū)吸收外資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。因此，部分自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域范圍和相關(guān)園區(qū)有重疊，在實(shí)踐過(guò)程中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和這些園區(qū)較好的發(fā)揮了政策的疊加效應(yīng)，有效提升了市場(chǎng)主體的獲得感，實(shí)現(xiàn)了相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。比如，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新吸引了更多的市場(chǎng)主體，這就可以為位于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的園區(qū)帶來(lái)更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的相關(guān)園區(qū)，也一起承擔(dān)貿(mào)易投資自由化便利化、政府職能轉(zhuǎn)變等方面的改革任務(wù)，它們也貢獻(xiàn)了許多的制度創(chuàng)新成果。

下一步，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將牢牢把握制度創(chuàng)新這個(gè)核心，更好的實(shí)現(xiàn)1+1>2的政策效應(yīng)，探索取得更多制度創(chuàng)新成果，向更大范圍復(fù)制推廣，帶動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境不斷改善，使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以外的各類園區(qū)也能享受到更多的改革開(kāi)放創(chuàng)新的紅利。謝謝。

【高峰】

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