1月12日，在2021年全國(guó)民航工作會(huì)議、全國(guó)民航安全工作會(huì)議上，民航局副局長(zhǎng)胡振江作了題為《接續(xù)奮斗開新局 壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)敬畏 馳而不息推進(jìn)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化》的航空安全工作報(bào)告。報(bào)告全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民航工作的重要指示批示精神，總結(jié)2020年和“十三五”安全工作，分析行業(yè)安全發(fā)展面臨的新形勢(shì)，明確2021年安全工作思路和主要任務(wù)。

航空安全工作報(bào)告指出，2020年是極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，全民航牢固樹立以人民為中心的思想，認(rèn)真統(tǒng)籌疫情防控和民航安全工作，堅(jiān)定不變，政治擔(dān)當(dāng)不斷強(qiáng)化；準(zhǔn)確識(shí)變，疫情應(yīng)對(duì)及時(shí)到位；積極應(yīng)變，政策措施科學(xué)有效；主動(dòng)求變，隱患整治持續(xù)深化；強(qiáng)基思變，安全發(fā)展扎實(shí)穩(wěn)健，保證了行業(yè)安全運(yùn)行平穩(wěn)可控，安全水平穩(wěn)居世界前列，為民航高質(zhì)量發(fā)展和“十三五”圓滿收官提供了有力支撐。2020年，運(yùn)輸航空實(shí)現(xiàn)“120+4”個(gè)月、8943萬(wàn)小時(shí)的連續(xù)安全飛行紀(jì)錄，累計(jì)安全運(yùn)送旅客46.2億人次，并連續(xù)實(shí)現(xiàn)18年空防安全。

航空安全工作報(bào)告指出，“十三五”期間，民航安全工作取得了新的歷史性成就，突出表現(xiàn)在安全工作站位更高、安全規(guī)律把握更準(zhǔn)、安全飛行紀(jì)錄更長(zhǎng)、安全運(yùn)行質(zhì)量更優(yōu)、安全工作內(nèi)涵更廣、安全發(fā)展成就更顯著六個(gè)方面。五年來(lái)，全行業(yè)始終從總體國(guó)家安全和戰(zhàn)略安全的層面認(rèn)識(shí)和謀劃安全工作，始終從講政治的高度將安全工作作為頭等大事來(lái)抓，民航安全工作的政治屬性更加凸顯，政治擔(dān)當(dāng)更加堅(jiān)定。在安全工作中始終堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為總遵循，把穩(wěn)中求進(jìn)作為總基調(diào)，把“安全隱患零容忍”作為總要求，把依法治理作為總準(zhǔn)則，把正確處理好“四個(gè)關(guān)系”作為總開關(guān)，把“三基”建設(shè)作為總抓手，把積極研發(fā)應(yīng)用安全新技術(shù)作為總牽引，民航安全工作的方法論更加科學(xué)?！笆濉逼陂g，全行業(yè)完成運(yùn)輸飛行5270萬(wàn)小時(shí)，比“十二五”期間增長(zhǎng)51.2%。截至2020年底，連續(xù)10年確保了運(yùn)輸航空飛行安全，安全飛行達(dá)到8943萬(wàn)小時(shí)，安全運(yùn)送旅客46.2億人次，創(chuàng)造并繼續(xù)保持著中國(guó)民航更長(zhǎng)的安全飛行紀(jì)錄。運(yùn)輸航空責(zé)任原因嚴(yán)重征候萬(wàn)時(shí)率0.0065，比“十二五”期間下降16.6%。2020年，億客公里死亡人數(shù)十年滾動(dòng)值從2010年的0.0091降低到0；百萬(wàn)小時(shí)重大事故率十年滾動(dòng)值從2010年的0.097降低到0。十年來(lái)運(yùn)輸航空亡人事故“零發(fā)生”，主要安全指標(biāo)全面優(yōu)化，安全運(yùn)行質(zhì)量顯著提升。五年來(lái)，民航安全已經(jīng)逐步從一個(gè)行業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域躍升至國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，為鞏固和增強(qiáng)行業(yè)戰(zhàn)略地位、發(fā)揮戰(zhàn)略作用做出了新貢獻(xiàn)，為民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)“轉(zhuǎn)段進(jìn)階”提供了可靠保證，為中國(guó)民航國(guó)際地位穩(wěn)步提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)民航走出了一條具有中國(guó)特色的安全治理之路。

航空安全工作報(bào)告從新的歷史時(shí)期民航安全工作肩負(fù)新使命、新的歷史環(huán)境民航安全工作面臨新挑戰(zhàn)、新的歷史起點(diǎn)民航安全工作開啟新征程三個(gè)方面分析了民航安全工作面臨的形勢(shì)，明確了2021年安全工作基本思路和主要目標(biāo)。

2021年安全工作的基本思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民航工作的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，牢固樹立以人民為中心的思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“十四五”時(shí)期“一二三三四”民航總體工作思路，以推動(dòng)民航高質(zhì)量安全發(fā)展為主題，以智慧安全建設(shè)為主線，以推進(jìn)民航安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的航空安全出行需求為根本目的，不斷強(qiáng)化敬畏意識(shí)、“三基”建設(shè)和責(zé)任落實(shí)，不斷提升創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和依法治理能力，為建設(shè)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定更加堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

2021年安全工作主要目標(biāo)是：杜絕重特大運(yùn)輸航空責(zé)任事故，杜絕劫機(jī)、炸機(jī)等機(jī)上恐怖事件，防止空防安全嚴(yán)重責(zé)任事故，防止重大航空地面事故和特大航空維修事故。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，航空安全工作報(bào)告提出2021年要著力抓好五個(gè)方面、十六項(xiàng)主要工作。

第一，踐行一個(gè)總遵循，舉治理之“綱”。要切實(shí)提高安全工作政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)民航安全工作的重要指示批示精神為總遵循，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控要求。持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹黨在把方向、謀大局、定政策、促改革方面的要求，堅(jiān)持用黨中央精神及時(shí)分析安全形勢(shì)，推動(dòng)安全工作。進(jìn)一步推動(dòng)黨建與安全工作深度融合，更好將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為安全工作優(yōu)勢(shì)。要持續(xù)深化民航安全領(lǐng)域改革，探索綜合性安全審計(jì)與日常現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合模式，完善監(jiān)察員培訓(xùn)質(zhì)量考核方法，加快空域管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善民航公安機(jī)關(guān)管理體制。

第二，聚焦兩個(gè)重點(diǎn)，張治理之“目”。要正確處理“四個(gè)關(guān)系”，堅(jiān)持“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持并優(yōu)化“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策，將企業(yè)安全狀況和保障能力作為飛機(jī)引進(jìn)、分（子）公司設(shè)立、航線審批等重要依據(jù)，持續(xù)開展民航企業(yè)安全生產(chǎn)財(cái)務(wù)保障能力綜合評(píng)估等安全保障能力評(píng)估。要不斷壓實(shí)安全責(zé)任，及時(shí)宣貫和落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（修訂版）》，嚴(yán)格執(zhí)行《民航生產(chǎn)安全責(zé)任事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行規(guī)定》，切實(shí)做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”等要求，盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)把專業(yè)人員資質(zhì)能力關(guān)。

第三，緊扣三個(gè)關(guān)鍵，明治理之“要”。要持續(xù)踐行“三個(gè)敬畏”，研究建立“三個(gè)敬畏”安全教育常態(tài)化、系統(tǒng)化制度和機(jī)制，推進(jìn)“三個(gè)敬畏”進(jìn)課堂、進(jìn)教材，推進(jìn)關(guān)鍵崗位人員作風(fēng)量化考核評(píng)估。要持續(xù)推進(jìn)“三基”建設(shè)。重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵崗位人員身心健康狀況，加大對(duì)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)、消防、應(yīng)急救護(hù)、導(dǎo)航等航空安全基礎(chǔ)建設(shè)投入，支持新技術(shù)應(yīng)用和成熟產(chǎn)品推廣，穩(wěn)步推進(jìn)飛行訓(xùn)練改革。要持續(xù)鞏固三道防線。鞏固風(fēng)險(xiǎn)管控防線，重點(diǎn)管控可控飛行撞地、跑道安全、飛機(jī)失控、空中相撞等重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)；鞏固隱患治理防線，加大航空公司大運(yùn)行及“三新”公司運(yùn)行中的安全隱患排查治理；鞏固應(yīng)急處置防線，探索建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)全過(guò)程評(píng)估制度。

第四，推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)，夯治理之“基”。要扎實(shí)推進(jìn)智慧安全建設(shè)，推進(jìn)民航智慧監(jiān)管研究，建設(shè)行業(yè)智慧信息平臺(tái)，積極推進(jìn)飛行品質(zhì)監(jiān)控基站相關(guān)建設(shè)，持續(xù)完善適航審定運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)，深入挖掘民航運(yùn)行大數(shù)據(jù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)集成化研究應(yīng)用。要扎實(shí)推進(jìn)科技能力建設(shè)，加快推進(jìn)民航科技創(chuàng)新示范區(qū)、民航科教產(chǎn)業(yè)園、航空安全實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，推動(dòng)適航創(chuàng)新基地籌建，開展北斗三號(hào)短報(bào)文資源服務(wù)與飛行監(jiān)控應(yīng)用研究，建設(shè)自主可控的航空器追蹤監(jiān)控體系。要扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)，堅(jiān)持大力弘揚(yáng)“當(dāng)代民航精神”“英雄機(jī)組精神”“勞模精神”“勞動(dòng)精神”和“工匠精神”，探索建立安全文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮黨、團(tuán)組織和工會(huì)在安全文化建設(shè)中的積極作用。要扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)，建立健全工作執(zhí)行監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)，做到重要任務(wù)親自部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自把關(guān)、落實(shí)情況親自監(jiān)督，嚴(yán)肅懲處違章違規(guī)行為。

第五，統(tǒng)籌五種方法，提治理之“效”。要進(jìn)一步提高依法治理水平，積極推動(dòng)《民航法》修訂，加強(qiáng)《航空法》研究，繼續(xù)推進(jìn)《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《公共航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章修訂，推進(jìn)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理?xiàng)l例》出臺(tái)。要進(jìn)一步強(qiáng)化從嚴(yán)治理力度，針對(duì)發(fā)展速度和保障能力不匹配的“新、小、分、子”公司，堅(jiān)決采取限制措施；果斷處理責(zé)任不落實(shí)、管控不到位、作風(fēng)松懈的載人運(yùn)輸通航公司。要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理能力，切實(shí)處理好行業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)許可、機(jī)隊(duì)與機(jī)場(chǎng)規(guī)劃等源頭性、關(guān)鍵性問(wèn)題，探索建立基于風(fēng)險(xiǎn)的適航審定模式，推進(jìn)ARJ21飛機(jī)運(yùn)行支持工作，深化危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸誠(chéng)信試點(diǎn)。要進(jìn)一步優(yōu)化精準(zhǔn)治理模式，融合監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)管事項(xiàng)庫(kù)，推動(dòng)“雙盯”要素與法定自查、行政檢查有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)中南地區(qū)航空公司差異化安全監(jiān)管試點(diǎn)，持續(xù)深化航班計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整。要進(jìn)一步提升系統(tǒng)治理效能，完善行業(yè)安全管理體系建設(shè)，健全行業(yè)安全績(jī)效指標(biāo)體系，積極推進(jìn)高高原、無(wú)人機(jī)等運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。