真金白銀讓利企業(yè)和個(gè)人
北京“十三五”累計(jì)減稅降費(fèi)超4700億元

“放水養(yǎng)魚”，為企業(yè)和個(gè)人稅費(fèi)累計(jì)減負(fù)超4700億元；激發(fā)新動(dòng)能，累計(jì)投入1948.4億元支持科技發(fā)展；“四兩撥千斤”，財(cái)政撬動(dòng)3.7倍社會資本參與首都建設(shè)……記者昨天從北京市財(cái)政局獲悉，“十三五”期間，本市財(cái)政在收支平衡壓力巨大的情況下，取得了首都社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”。

市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京財(cái)政收入增速逐年放緩，再加上新冠疫情突發(fā)，“十三五”期間財(cái)政收支平衡壓力空前巨大。在這種情況下，北京市積極財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力，以政府收入做“減法”、管理做“除法”，來換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

“‘放水養(yǎng)魚’，減稅降費(fèi)，全力打造國際一流的營商環(huán)境高地。”市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來本市全面落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，把“真金白銀”讓利給企業(yè)與個(gè)人，先后取消或停征57項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減免、降低35項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消、停征4項(xiàng)政府性基金，調(diào)整6項(xiàng)政府性基金征收政策，五年累計(jì)減輕企業(yè)和個(gè)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超過4700億元。

首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新是引擎。在激發(fā)新動(dòng)能方面，5年間，財(cái)政科技資金累計(jì)投入1948.4億元，比“十二五”時(shí)期增長超過64%。這位負(fù)責(zé)人介紹，近年來，北京構(gòu)建了“1+N”財(cái)政支持高精尖產(chǎn)業(yè)政策體系，先后出臺財(cái)政促進(jìn)民間投資27項(xiàng)措施、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革28項(xiàng)措施、醫(yī)藥健康14條措施等一攬子政策。

統(tǒng)籌政策資金支持“三城一區(qū)”主平臺和中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)，目前已取得積極進(jìn)展。推進(jìn)金融、科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、專業(yè)服務(wù)等8個(gè)領(lǐng)域開放改革三年行動(dòng)計(jì)劃，助力科創(chuàng)中心建設(shè)全面加速。2020年，北京市全球“獨(dú)角獸”企業(yè)達(dá)93家、居全球榜首。在《自然》雜志發(fā)布的全球科研城市排名中，北京已連續(xù)3年排名第一。

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保、貸款貼息、政府采購，這一套財(cái)政政策工具“組合拳”，使得財(cái)政資金充分發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，吸引社會資本參與首都建設(shè)。在政府投資基金的引導(dǎo)下，社會資本越來越多地投向科技創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展、高精尖產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。截至去年6月，27只子基金共投資4672個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)際出資近2000億元，財(cái)政出資引導(dǎo)放大倍數(shù)達(dá)3.7倍。所投資企業(yè)中，民營企業(yè)個(gè)數(shù)占比超過90%，“乘數(shù)效應(yīng)”凸顯。

財(cái)政資金的“撬動(dòng)”作用還體現(xiàn)在PPP（政府和社會資本合作）模式中。近年來，本市在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域積極推廣運(yùn)用PPP模式，有效緩解財(cái)政支出壓力的同時(shí)，也提高了公共產(chǎn)品供給效率。截至去年11月底，全市納入財(cái)政部管理庫的PPP項(xiàng)目共計(jì)73個(gè)，總投資2249.52億元，涉及交通運(yùn)輸、市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等10個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域，預(yù)計(jì)吸引社會資本1522.74億元，占總投資67.69%。引人注目的是，北京市PPP項(xiàng)目落地率為91.78%，居全國第一。

“十三五”期間，北京還充分發(fā)揮政府債券穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板作用，累計(jì)發(fā)行新增政府債券4060.05億元，有力支持了非首都功能疏解、城市副中心建設(shè)、棚戶區(qū)改造、新機(jī)場、環(huán)境整治、交通基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程和全市重點(diǎn)工作。（記者 孫杰）