站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，回望圓滿收官的“十三五”，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，同舟共濟(jì)、砥礪前行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了全方位、開創(chuàng)性歷史成就，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，于每年歲末年初召開全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議，始終圍繞高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化任務(wù)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)稅務(wù)干部職工，統(tǒng)一思想、凝聚力量，全面落實(shí)落細(xì)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，深入推進(jìn)減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感，依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障，稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用愈加顯現(xiàn)。

以高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求，“十三五”期間，每年全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議都緊緊圍繞國(guó)家改革發(fā)展大局，聚焦以“帶好隊(duì)伍、干好稅務(wù)”為主要內(nèi)容的稅收現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)，務(wù)實(shí)提出一系列稅收改革發(fā)展思路，并制定從藍(lán)圖到現(xiàn)實(shí)的施工圖、任務(wù)書和時(shí)間表，確?！笆濉睍r(shí)期稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

翻開“十三五”奮進(jìn)歲月扉頁(yè)的2016年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷“三期疊加”的陣痛，世界經(jīng)濟(jì)又遭遇全球化逆流，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，中央提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策部署。

2016年1月15日，國(guó)家稅務(wù)總局黨委書記、局長(zhǎng)王軍在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：主動(dòng)對(duì)接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，研究針對(duì)性、實(shí)效性更強(qiáng)的稅收政策措施，進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資、化解過(guò)剩產(chǎn)能等，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2016年當(dāng)年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)上下同欲，堅(jiān)決打贏全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年累計(jì)減稅超過(guò)5000億元，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，有力助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議要求：在穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)中深化改革、注重集成，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能。這一年，稅務(wù)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)的決策部署，打出了一系列減稅“組合拳”，以稅收“減”法培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，真正為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、增后勁。

黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治判斷，明確宣告我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。王軍局長(zhǎng)在2018年全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化，努力做到“六個(gè)更加注重”，即更加注重求新、更加注重全面、更加注重平衡、更加注重充分、更加注重法治、更加注重開放，實(shí)現(xiàn)稅收工作水平的不斷提升，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

2019年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，我國(guó)政府強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。按照全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議部署要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)把確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根作為當(dāng)年稅收工作的主題，擺在議事日程的突出位置，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情大考，讓2020年這個(gè)“十三五”的收官之年意義尤殊。以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民戰(zhàn)疫情、保民生、促發(fā)展，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了壓力測(cè)試，展現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性和潛力。2020年初，王軍局長(zhǎng)主持召開稅務(wù)總局黨委會(huì)議，迅速將工作重點(diǎn)調(diào)整到統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，創(chuàng)新提出并高效落實(shí)“優(yōu)惠政策落實(shí)要給力、‘非接觸式’辦稅要添力、數(shù)據(jù)服務(wù)大局要加力、疫情防控工作要盡力”的“四力”系列措施，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好提供了有力支持。

五年來(lái)，稅收助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐充分證明，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體稅務(wù)人自覺顧全局、講大局,打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)稅收改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓發(fā)展成果惠及廣大市場(chǎng)主體，稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用有效發(fā)揮，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入了發(fā)展動(dòng)能。

以減稅降費(fèi)直達(dá)快享，助力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤

“十三五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，審時(shí)度勢(shì)出臺(tái)系列力度大、內(nèi)容實(shí)、范圍廣的減稅降費(fèi)政策，規(guī)模不斷增大，紅利持續(xù)釋放，有效推動(dòng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。

2016年，全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議提出，主動(dòng)依規(guī)減免稅是各級(jí)稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)干部的基本職責(zé)。

2017年，全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議要求，堅(jiān)決落實(shí)減免稅，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策不折不扣落地見效。

……

減稅降費(fèi)成為五年來(lái)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議的核心關(guān)鍵詞?！皽p稅降費(fèi)是一項(xiàng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重大財(cái)稅政策抉擇，是一項(xiàng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家治理全局的重大政治決斷?！蓖踯娋珠L(zhǎng)多次在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)落實(shí)減稅降費(fèi)政策的極端重要性。

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，不折不扣抓好減稅降費(fèi)政策落實(shí)，從稅務(wù)總局到各省、市、縣稅務(wù)局，均成立“一把手”負(fù)總責(zé)的減稅降費(fèi)辦公室，對(duì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)任務(wù)逐一分解細(xì)化，及時(shí)出臺(tái)系列簡(jiǎn)明易行好操作的配套辦法，建立自上而下、整齊劃一、清清爽爽的統(tǒng)計(jì)核算分析體系，同時(shí)加強(qiáng)督查考評(píng)，以最嚴(yán)肅的紀(jì)律確保減稅降費(fèi)決策部署得到最嚴(yán)格的貫徹落地。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅認(rèn)為，稅務(wù)部門深入貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，有利于降低企業(yè)成本、增加現(xiàn)金流、提高創(chuàng)新收益，加快企業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展速度。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)，稅務(wù)部門將支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)落細(xì)作為重中之重，確保支持政策直達(dá)市場(chǎng)主體、發(fā)揮最大效應(yīng)。僅2020年1月至10月，稅務(wù)部門落實(shí)支持脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策就實(shí)現(xiàn)減稅950多億元，同比增長(zhǎng)38%。

在抗擊疫情戰(zhàn)場(chǎng)，稅務(wù)部門建立了“一竿子到底”的政策落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格按照網(wǎng)格化管理要求，逐個(gè)層級(jí)逐項(xiàng)政策明確落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保納稅人、繳費(fèi)人全面知曉、充分享受各項(xiàng)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策，更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶帧H2020年前三季度，各類支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)13659億元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年至2020年新增的減稅降費(fèi)累計(jì)將達(dá)7.6萬(wàn)億元左右。特別是2019年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，全年新增減稅降費(fèi)達(dá)到2.36萬(wàn)億元，占GDP的比重超過(guò)2%，拉動(dòng)全年GDP增長(zhǎng)約0.8個(gè)百分點(diǎn)。2020年前11個(gè)月，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)23673億元，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。

在不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，稅務(wù)部門堅(jiān)持依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”。2016年至2020年9月，稅務(wù)部門累計(jì)組織稅收收入超過(guò)62萬(wàn)億元（已扣減出口退稅），為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障，得到了社會(huì)各界廣泛認(rèn)同。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)認(rèn)為，稅收在國(guó)家治理中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，五年來(lái)，中國(guó)稅務(wù)部門審時(shí)度勢(shì)，穩(wěn)妥處理好減稅降費(fèi)和組織收入的關(guān)系，為做好“六穩(wěn)”“六保”工作，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀調(diào)控，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了十分重要作用。

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提升稅收治理效能

民之所望，改革所向。按照習(xí)近平總書記“朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力”的重要指示精神，五年來(lái)，稅務(wù)總局黨委將深化稅收改革貫穿歷年全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議，突破事關(guān)稅收長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)隘，走出了一條具有稅務(wù)特色的改革創(chuàng)新之路。

——深化征管體制改革，稅務(wù)鐵軍奮楫爭(zhēng)先

2015年10月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)了《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》。其后兩年，稅務(wù)部門按照全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約稅收發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，推動(dòng)服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合和信息高度聚合，進(jìn)一步提速提質(zhì)提效。

2018年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》，作為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，國(guó)稅地稅征管體制改革大幕全面拉開。

面對(duì)這場(chǎng)力度規(guī)模大、涉及范圍廣、觸及利益深的改革，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下齊心、矢志不渝推改革，蹄疾步穩(wěn)抓落實(shí)。稅務(wù)總局編制涵蓋近700個(gè)具體改革事項(xiàng)的總臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表推進(jìn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)均成立改革工作小組和改革辦，層層派駐3477個(gè)聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組，稅務(wù)總局先后下發(fā)36份聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)清單對(duì)350項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行具體部署，統(tǒng)一制作420份指導(dǎo)意見、基本原則和操作模板等。

省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合二為一，省市縣鄉(xiāng)3萬(wàn)余稅務(wù)機(jī)構(gòu)合并撤銷，四級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)范、步調(diào)統(tǒng)一，全體稅務(wù)干部不畏艱難、攻堅(jiān)拔寨，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)近2.3萬(wàn)個(gè)新稅務(wù)局（分局、所）逐級(jí)統(tǒng)一順利掛牌，各級(jí)稅務(wù)局和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位大幅精簡(jiǎn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé)進(jìn)一步優(yōu)化，初步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。

國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)的順利合并，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)的有序推進(jìn)，形成了具有中國(guó)特色的稅費(fèi)治理模式，為世界稅收征管改革提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)力量。

——縱深推進(jìn)稅制改革，現(xiàn)代稅制雛形初現(xiàn)

稅制改革是稅收改革的“重頭戲”。落實(shí)中央全面深化改革的總要求，全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議每年都會(huì)吹響“深化稅收制度改革”的集結(jié)號(hào)，持續(xù)深化增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、個(gè)人所得稅等各項(xiàng)稅制改革，一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的中國(guó)現(xiàn)代稅制體系雛形初現(xiàn)。

2016年5月1日零時(shí)，溫州商人陳生在北京民族飯店開出了中國(guó)餐飲住宿業(yè)首張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票。這一天，征收了66年的營(yíng)業(yè)稅告別中國(guó)稅收舞臺(tái)。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志評(píng)價(jià)，中國(guó)全面實(shí)施擴(kuò)大增值稅征收范圍的政策，完成了20年來(lái)規(guī)模最大的一次稅制改革。

此后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院改革部署，落實(shí)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議具體要求，增值稅改革步入快車道，從簡(jiǎn)并稅率檔次、降低稅率水平，到實(shí)施留抵退稅制度，再到啟動(dòng)立法工作，年年深化、步步推進(jìn)，基本建立順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、具有中國(guó)特色的現(xiàn)代增值稅制度。

與此同時(shí)，綠色稅收制度建設(shè)的一場(chǎng)場(chǎng)改革大戲也在精彩上演。

2016年7月1日，資源稅改革全面推開，實(shí)行從價(jià)計(jì)征，清理收費(fèi)基金，建立稅收與資源價(jià)格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，引領(lǐng)綠色發(fā)展，護(hù)航美麗中國(guó)。

2017年12月1日，水資源稅改革試點(diǎn)擴(kuò)圍至河北、北京、天津等10個(gè)省區(qū)市，進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，有效抑制不合理用水需求，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)。

2018年1月1日，環(huán)境保護(hù)稅順利開征，通過(guò)“多排多征、少排少征、不排不征”的正向激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)節(jié)能減排、引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的改革效益逐步顯現(xiàn)。

同一年，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例修訂發(fā)布，萬(wàn)眾矚目的綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革拉開帷幕。2018年10月1日起，提高工資薪金所得“起征點(diǎn)”并適用新稅率表；2019年1月1日起，新增六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除；2020年3月1日至6月30日，上億自然人納稅人辦理了個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算。個(gè)人所得稅改革分三步平穩(wěn)落地，標(biāo)志著綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制基本建立，有效發(fā)揮了調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要作用。

“‘十三五’時(shí)期的稅制改革有別于以往任何一輪稅制改革?！敝袊?guó)社科院副院長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，梳理歷年的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議可以發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的框架內(nèi)推進(jìn)稅制改革，可以更好地匹配國(guó)家治理變革，稅制改革正為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮更大作用。

——全面推進(jìn)依法治稅，稅收法定闊步向前

依法治稅與法治中國(guó)建設(shè)一脈相承。落實(shí)稅收法定、推進(jìn)依法治稅是財(cái)稅改革的重要目標(biāo)之一，也是“十三五”期間全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議的重要內(nèi)容。

五年來(lái)，稅務(wù)部門按照《“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃》，積極配合有關(guān)部門加快落實(shí)稅收法定原則。目前，18個(gè)稅種已有11個(gè)完成立法，其他稅種立法工作也在有序推進(jìn)。

2016年12月，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)，是黨的十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)稅收法定原則”后審議通過(guò)的第一部單行稅法。

隨后，煙葉稅法、船舶噸稅法、車輛購(gòu)置稅法、耕地占用稅法、資源稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法和契稅法等先后頒布實(shí)施，個(gè)人所得稅法、企業(yè)所得稅法、車船稅法等已有稅法也先后進(jìn)行了修訂，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，增值稅法、消費(fèi)稅法等立法正在加快步伐，我國(guó)的稅法體系日益成熟完備。

稅收法定不止體現(xiàn)在審議通過(guò)的稅收實(shí)體法上，稅收立法的過(guò)程也越來(lái)越體現(xiàn)稅收法治精神。五年來(lái)，每一部稅法的制定和修訂，財(cái)稅部門都公開向社會(huì)征求意見，比如，增值稅法2019年11月27日公開征求意見，消費(fèi)稅法2019年12月3日開始征求意見持續(xù)至2020年1月2日，進(jìn)一步提高了立法公眾參與度，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、開門立法。

法者，治之端也。在歷年全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議的部署推動(dòng)下，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，依托日臻完善的稅法體系，不斷將稅收法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為稅收治理效能，稅收法治建設(shè)快步前行。

——持續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，智慧稅務(wù)迭代升級(jí)

“科技興稅提質(zhì)效”同樣是歷年全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議的重要命題。五年來(lái)，稅務(wù)部門堅(jiān)定不移走科技興稅之路，推動(dòng)稅收管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，信息化為稅收治理插上“智慧翅膀”。

“十三五”開局不久，金稅三期工程在全國(guó)上線，在我國(guó)稅收發(fā)展史上首次實(shí)現(xiàn)了信息化基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)用軟件、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一，提高稅收?qǐng)?zhí)法和服務(wù)的規(guī)范性和統(tǒng)一性。隨后，稅務(wù)部門大力推進(jìn)信息系統(tǒng)整合優(yōu)化，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，借助云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)為稅收征管服務(wù)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)稅收管理和納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化。

2020年，稅務(wù)部門繼續(xù)堅(jiān)定不移地走科技興稅之路，穩(wěn)步推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化試點(diǎn)，并以此為契機(jī)著力推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，更好服務(wù)國(guó)家治理。

在這一過(guò)程中，稅務(wù)部門逐步建成種類齊全、質(zhì)量可靠、供應(yīng)及時(shí)的稅收大數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)深化稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷完善分析指標(biāo)，改進(jìn)分析方法，拓展分析效應(yīng)，做好區(qū)域發(fā)展比較、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面問(wèn)題的研究分析，用好稅費(fèi)數(shù)據(jù)的“金山銀庫(kù)”，為領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)濟(jì)研判和國(guó)家治理提供精準(zhǔn)的稅收數(shù)據(jù)支持。

以納稅人繳費(fèi)人為中心，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力?！笆濉逼陂g，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，營(yíng)造激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

李克強(qiáng)總理多次指出，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵之舉，并于2019年10月22日簽署國(guó)務(wù)院令，發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

“十三五”期間，稅務(wù)總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議多次提出，著力提高納稅繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，連續(xù)第7年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)稅收領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，不斷提升稅收治理效能。

2016年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)以“改革·合作”為主題，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推出國(guó)地稅業(yè)務(wù)一廳辦理、聯(lián)合進(jìn)戶稽查、涉稅信息一次采集等10類31條措施，著力解決納稅人辦稅中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)稅地稅深度合作。

2017年，王軍局長(zhǎng)在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，多推便民之舉，多施利民之策，切實(shí)提升納稅人滿意度和獲得感。稅務(wù)總局相繼推出5類20項(xiàng)74條便民辦稅措施，持續(xù)升級(jí)納稅服務(wù)、稅收征管等10多個(gè)規(guī)范，著力改善稅收營(yíng)商環(huán)境。

2018年，稅務(wù)部門全面落實(shí)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的30條措施,進(jìn)一步推進(jìn)辦稅便利化改革。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下大力氣破解企業(yè)“注銷難”問(wèn)題，當(dāng)年僅第四季度就有超過(guò)88萬(wàn)戶納稅人享受了稅務(wù)注銷“免辦”和“即辦”服務(wù)。小規(guī)模納稅人自開專票試點(diǎn)和取消發(fā)票認(rèn)證范圍“雙擴(kuò)大”惠及1100萬(wàn)戶納稅人。世界銀行發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)納稅指標(biāo)排名比上年提升16位。

2019年，稅務(wù)部門落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“把市場(chǎng)主體的活躍度保持住、提上去”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。按照全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議要求，全年推出4批36條便民辦稅繳費(fèi)措施，稅務(wù)注銷“免辦”和“即辦”比例達(dá)到85%以上，全國(guó)無(wú)紙化退稅申報(bào)戶數(shù)、稅額占比均超過(guò)90%。

2020年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深入落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,建成政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度體系，面向企業(yè)和群眾需求提供更加便利的稅費(fèi)服務(wù)，以“戰(zhàn)疫情促發(fā)展服務(wù)全面小康”為主題開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推出4類24項(xiàng)76條舉措，全力支持疫情防控，幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提高辦稅繳費(fèi)效率，促進(jìn)稅收營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院黨委書記、教授樊勇認(rèn)為，“十三五”期間，隨著稅務(wù)部門“放管服”改革不斷深化和稅收營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，納稅人繳費(fèi)人滿意度不斷提升、獲得感不斷增強(qiáng)。

2021年全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議召開在即，會(huì)議將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議上的重要講話精神，確?！蛾P(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的意見》不折不扣落地見效，進(jìn)一步推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)和監(jiān)管的理念方式手段變革，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，大幅提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度，明顯降低征納成本，發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！笆奈濉贝竽灰呀?jīng)開啟，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，在高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化之路上奮力前行。