黄色特大一级大片_藏经阁试看120秒_黄色片A级免费看_操人视频在线

 
  文字實錄  
 
 

  • [國務(wù)院新聞辦新聞局副局長 壽小麗]女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《政府督查工作條例（草案）》，條例目前已正式印發(fā)，今天我們非常高興邀請到國務(wù)院辦公廳督查室正局長級督查專員范必先生，司法部立法一局負(fù)責(zé)人張耀明先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B條例的有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。下面，首先請范必先生作介紹。2020-12-30 10:00:50
  • [國務(wù)院辦公廳督查室正局長級督查專員 范必]各位新聞界的朋友，大家上午好，感謝大家多年來對政府督查工作的關(guān)心和支持。歷次國務(wù)院大督查，都有新聞單位參加，對督查工作進(jìn)行了很充分的報道。這既是對我們督查工作的宣傳，也是對我們督查工作的監(jiān)督。昨天晚上新聞聯(lián)播已經(jīng)播報了，中央政府門戶網(wǎng)站也公布了，《政府督查工作條例》在12月1日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議通過，以國務(wù)院令733號正式發(fā)布，將在明年2月1日正式施行。很多同志關(guān)心政府督查，以前看到的大多是一些具體案例，到底督查是一個什么樣的制度安排，一會兒我給大家作一個介紹。我們理解政府督查，首先應(yīng)當(dāng)了解權(quán)力的監(jiān)督制度。黨的十九大明確要求，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。我們黨和國家的權(quán)力監(jiān)督制度有著豐富的內(nèi)容，包括黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各種監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。政府督查屬于行政監(jiān)督的范疇。政府督查的主要任務(wù)是，推動黨中央、國務(wù)院決策部署貫徹落實，促進(jìn)政府全面依法履職。黨中央、國務(wù)院高度重視督查工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一分部署、九分落實。對黨中央的決策部署，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓好跟蹤督辦，確保令行禁止。李克強(qiáng)總理把督查工作比作抓落實、促發(fā)展的“利器”，要求建立長效機(jī)制，打通決策部署的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”。為了加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作，國務(wù)院辦公廳和司法部一起起草了《政府督查工作條例（草案）》，這項工作從2015年開始啟動，經(jīng)過多年的努力，我們征求了有關(guān)部門、地方政府、專家學(xué)者的意見，并在互聯(lián)網(wǎng)上公開征求社會意見，達(dá)成了廣泛共識。條例經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會審議通過，已經(jīng)印發(fā)。下面，我和張局長就有關(guān)問題回答大家的提問。2020-12-30 10:07:58
  • [壽小麗]下面開始提問，提問前請通報一下所在新聞機(jī)構(gòu)。2020-12-30 10:28:28
  • [中央廣播電視總臺央視記者]我們注意到，現(xiàn)在各種督查比較多，新出臺的條例對于督查有沒有規(guī)定什么單位可以開展督查，督查的職責(zé)邊界又在哪里？謝謝。2020-12-30 10:39:54
  • [范必]制定《政府督查工作條例》的重要任務(wù)一是賦予督查權(quán)，二是約束督查權(quán)。賦予督查權(quán)就是要明確督查是什么，什么機(jī)構(gòu)可以開展督查，督查的對象是誰，督查的內(nèi)容是什么，這是我們在制定《政府督查工作條例》當(dāng)中要解決的基本問題。關(guān)于政府督查的概念，是指縣級以上人民政府在法定職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)工作需要組織開展的監(jiān)督檢查。關(guān)于開展政府督查的主體，縣級以上人民政府是實施政府督查的主體，具體工作由政府督查機(jī)構(gòu)承擔(dān)。縣級以上人民政府可以指定所屬部門或者派出督查組開展政府督查。除此之外的其他行政機(jī)關(guān)不得開展政府督查。關(guān)于督查對象是誰，包括幾個層面：督查機(jī)構(gòu)所在的本級人民政府所屬部門，下級人民政府及其所屬部門，再就是具有管理公共事務(wù)職能的組織，包括有關(guān)法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及受行政機(jī)關(guān)委托管理公共事務(wù)的組織，這些組織也可以作為督查對象。關(guān)于督查的內(nèi)容，一是黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實情況。二是上級和本級人民政府重要工作部署落實情況。三是督查對象法定職責(zé)履行情況。四是本級人民政府所屬部門和下級人民政府的行政效能。您剛才提的問題，督查條例主要解決了什么問題，什么是政府督查，誰來開展政府督查，督查的對象是誰，督查的主要內(nèi)容是什么，主要是我剛才講的這些。謝謝。2020-12-30 10:40:56
  • [北京廣播電視臺記者]條例對于督查結(jié)果的合理運(yùn)用作出了哪些規(guī)定？謝謝。2020-12-30 10:44:54
  • [范必]對于督查結(jié)果，條例要求，督查結(jié)束之后要作出督查結(jié)論。督查結(jié)論必須做到事實清楚、證據(jù)充分、客觀公正，而且與督查對象有關(guān)的結(jié)論要向督查對象反饋。督查結(jié)論有什么用？我給大家作一個解釋。一是督查對象要按照督查結(jié)論進(jìn)行整改，政府督查機(jī)構(gòu)可以對督查整改情況進(jìn)行核查。二是政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)督查結(jié)論，提出對督查對象進(jìn)行表揚(yáng)、激勵、批評和追究責(zé)任的建議。這些建議經(jīng)本級人民政府或本級人民政府行政首長的批準(zhǔn)，直接組織實施，或者交有權(quán)機(jī)關(guān)組織實施。三是對于督查結(jié)論中涉及的抽象行政行為，也可以提出建議。如果在督查中發(fā)現(xiàn)不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令等規(guī)范性文件，政府督查機(jī)構(gòu)可以提出改變或者撤銷的建議，報本級人民政府或者本級人民政府行政首長。謝謝。2020-12-30 10:44:58
  • [中國日報記者]請問條例制定的必要性和整體思路是什么？謝謝。2020-12-30 10:45:59
  • [司法部立法一局負(fù)責(zé)人 張耀明]謝謝。這是一個很好的問題，剛才范局長介紹了，從2015年開始就在著手研究起草條例，其中有一個很重大的問題就是，是否一定要制定條例，因為相關(guān)工作已經(jīng)在開展，并且開展了很多年。最后反復(fù)研究論證，確實很有必要，我給記者朋友們作一個簡單的介紹。剛才范局長也講到，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視督查工作，制定政府督查工作條例有利于推動黨中央、國務(wù)院決策部署的貫徹落實，解決政策執(zhí)行中的搞變通、打折扣，以及政策落實“最后一公里”不到位的問題；有利于發(fā)揮激勵鞭策的指揮棒作用，督促各級行政機(jī)關(guān)全面依法履職，提高行政效能，加強(qiáng)廉政建設(shè)；有利于落實全面依法治國、建設(shè)法治政府的要求，為督查定規(guī)矩、劃界限，推進(jìn)政府督查機(jī)構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。條例在總體的思路上把握了以下幾點(diǎn)：一是落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作，更好推動黨中央、國務(wù)院決策部署的貫徹落實。二是明確政府督查的定位，厘清督查與其他監(jiān)督檢查的區(qū)別，避免以政府名義開展的督查過多過濫。三是總結(jié)近年來各級政府督查工作的成熟經(jīng)驗做法，將其制度化，為政府督查工作提供法律支撐和制度保障。謝謝。2020-12-30 10:46:59
  • [紅星新聞記者]我的問題是，國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺開通已經(jīng)有一年多的時間了。這期間征集了多少問題線索，督查曝光了哪些群眾反映強(qiáng)烈的問題？產(chǎn)生了哪些成效？謝謝。2020-12-30 10:59:54
  • [范必]謝謝您的提問。根據(jù)李克強(qiáng)總理2019年政府工作報告中的部署要求，我們在2019年4月正式上線了國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。大家可以看到，互聯(lián)網(wǎng)上有網(wǎng)站入口，手機(jī)上還有客戶端，通過這些征集社會各界對黨中央、國務(wù)院決策部署落實情況的意見和建議。通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，開闊了我們的視野，了解到更多的實際情況。關(guān)于您剛才講的查了哪些事情，我們在網(wǎng)站上有大量報道，大家通過檢索都可以看到。比如前一段時間，我們曝光了貴州大方教師工資拖欠的問題，河北、山東、河南等地違規(guī)設(shè)立限高桿導(dǎo)致通行不暢的問題等。對于國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，我在這里給大家把工作機(jī)制作一個簡單介紹?？梢杂盟木湓捀爬ǎ骸岸讲榫€索網(wǎng)上收集，線上線下協(xié)同督辦，督查結(jié)果快速反饋，政情社情智能研判”。2020-12-30 11:02:55
  • [范必]“督查線索網(wǎng)上收集”。就是通過網(wǎng)站和客戶端，直接征集來自群眾的反映、意見和建議?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個扁平化社會，政府督查機(jī)構(gòu)可以直接聽到來自基層一線、來自人民群眾的聲音。我們把這些信息匯集甄別后，形成一些歸類清晰、指向明確的督查線索，按照規(guī)定進(jìn)行處理?！熬€上線下協(xié)同督辦”。對于這些線索，我們既有線下的督辦，也有線上轉(zhuǎn)辦。比如國務(wù)院辦公廳督查機(jī)構(gòu)直接派出督查人員，或者會同有關(guān)部門派出督查人員進(jìn)行實地督查。也有的通過線上轉(zhuǎn)有關(guān)單位進(jìn)行辦理?！岸讲榻Y(jié)果快速反饋”。我們督查得出結(jié)論以后，第一時間在互聯(lián)網(wǎng)上向社會公眾公布，也向反映問題的群眾進(jìn)行反饋。“政情社情智能研判”。就是我們通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺進(jìn)行政情和社情智能研判，因為收集到的線索比較多，我們利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)進(jìn)行匯總分析，可以發(fā)現(xiàn)一些系統(tǒng)性、趨勢性的問題，發(fā)揮督查預(yù)警和輔助決策的作用。謝謝。2020-12-30 11:04:55
  • [中國新聞社記者]請問條例是如何規(guī)范政府督查工作的？對督查的程序和方式等作了哪些制度性安排？謝謝。2020-12-30 11:06:55
  • [范必]條例對于政府督查工作的規(guī)范，我剛才講到，我們對于什么是政府督查、誰能從事政府督查、對象是什么、內(nèi)容是什么，像這些規(guī)定，既是對督查的賦權(quán)，同時也是一種規(guī)范。督查是一種行政行為，本身也要符合正當(dāng)?shù)某绦?，開展政府督查工作，要強(qiáng)化程序意識。這些程序概括起來包括：督查立項、制定方案、督查實施、形成督查結(jié)論、督查結(jié)論的運(yùn)用。對督查結(jié)論來講，不是說作出了就結(jié)束了，有了督查結(jié)論以后，還要對督查對象進(jìn)行反饋、核查整改情況，督查對象對督查結(jié)論有異議的，我們還設(shè)置了救濟(jì)措施，可以申請復(fù)核。這些程序給大家展開介紹一下，首先是督查立項。怎么才能啟動一個督查，是不是督查機(jī)構(gòu)隨便就可以開展督查？也不是。督查的啟動要履行正當(dāng)程序，條例要求，根據(jù)本級人民政府的決定或者本級人民政府行政首長在職權(quán)范圍內(nèi)作出的指令，確定督查事項。未經(jīng)本級人民政府或本級人民政府行政首長批準(zhǔn)，不得自行開展政府督查。有了立項以后，在督查之前要嚴(yán)格制定督查方案，明確督查內(nèi)容 、對象、范圍和時限，提前培訓(xùn)督查人員。督查工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)作出督查結(jié)論，做到事實清楚、證據(jù)充分、客觀公正。與督查對象有關(guān)的督查結(jié)論要進(jìn)行反饋，同時還明確了救濟(jì)途徑，形成了一個閉環(huán)。謝謝。2020-12-30 11:07:15
  • [鳳凰衛(wèi)視記者]請問條例如何完善政府督查的支持保障措施來確保政府督查取得實效？謝謝。2020-12-30 11:07:33
  • [范必]條例從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、督查協(xié)助、督查對象配合等方面明確了一系列的保障措施。首先條例對督查協(xié)助作出了規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)設(shè)定了義務(wù)，政府督查工作需要協(xié)助的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助。督查對象有義務(wù)接受政府督查，并且有義務(wù)按照政府督查得出的結(jié)論進(jìn)行整改。條例還規(guī)定，縣級以上地方人民政府督查機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式和規(guī)格，按照機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定辦理。政府督查工作條例出臺以后，各級政府在執(zhí)行中要理順管理體制，厘清職責(zé)職能，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，著力構(gòu)建職責(zé)明確、廉潔高效的政府督查機(jī)構(gòu)。條例還明確了政府督查機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所必須的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級預(yù)算。此外，條例對于阻礙督查的行為也提出了法律責(zé)任，包括督查對象隱瞞實情、弄虛作假、偽造隱匿毀滅證據(jù)，對提供線索、反映情況的單位和個人進(jìn)行威脅打擊報復(fù)陷害等，對于這些行為，條例明確要依法依規(guī)追究責(zé)任。謝謝。2020-12-30 11:07:53
  • [壽小麗]最后一個問題。2020-12-30 11:17:57
  • [新華社記者]我們注意到，條例對督查工作作出了新的安排和新的要求。請問，條例對約束督查權(quán)力、避免督查泛化以及減輕基層負(fù)擔(dān)方面，有哪些具體安排？謝謝。2020-12-30 11:23:59
  • [范必]條例對于力戒形式主義、官僚主義，避免督查的泛化提出了要求，要求嚴(yán)格控制督查的頻次和時限，科學(xué)運(yùn)用督查方式，嚴(yán)格執(zhí)行督查方案，不得隨意擴(kuò)大督查范圍、變更督查對象和內(nèi)容。在實施督查的時候，不得干預(yù)督查對象正常的工作，特別是嚴(yán)禁重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查。條例對督查人員的素質(zhì)提出了要求，要求從事督查工作的人員必須具備與之工作相適應(yīng)的政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)，遵守憲法和法律，忠于職守、秉公持正、清正廉潔、保守秘密，并且自覺接受監(jiān)督。同時，條例規(guī)定在督查工作中，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、政府參事、專家學(xué)者等參加督查組，體現(xiàn)民主監(jiān)督和客觀公正。除了他們以外，新聞單位也經(jīng)常參加我們的督查組，既對督查工作進(jìn)行報道，也是一種監(jiān)督。此外，我們對督查對象安排了救濟(jì)措施，督查對象對于督查結(jié)論有異議的，在收到該督查結(jié)論30日內(nèi)，可以申請復(fù)核，收到復(fù)核申請的人民政府也要在30日內(nèi)作出復(fù)核決定。這個救濟(jì)程序的設(shè)置實際上也是對督查機(jī)構(gòu)、督查人員的制約，在督查工作中，必須審慎嚴(yán)謹(jǐn)，做到客觀公正。在條例中，還規(guī)定了督查機(jī)構(gòu)和督查人員違反督查紀(jì)律的法律責(zé)任。謝謝。2020-12-30 11:24:52
  • [壽小麗]謝謝兩位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，今天的政策例行吹風(fēng)會就到這里。2020-12-30 11:33:55