- [國務(wù)院新聞辦新聞局副局長 壽小麗]女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》，為幫助大家進一步了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到國家發(fā)展改革委副主任連維良先生，中國人民銀行副行長陳雨露先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B完善失信約束制度，健全社會信用體系有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有：國家發(fā)展改革委財政金融和信用建設(shè)司司長陳洪宛先生，中國人民銀行征信管理局局長萬存知先生。下面，我們請連維良先生作介紹。2020-12-25 15:00:59
- [國家發(fā)展改革委副主任 連維良]尊敬的各位媒體朋友，大家下午好！黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)。習(xí)近平總書記明確指出，社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，要完善社會信用體系，推動信用信息公開和共享，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。李克強總理強調(diào)，信用體系建設(shè)要遵循法治軌道，讓信用成為社會主義市場經(jīng)濟的“基礎(chǔ)樁”。按照黨的十九大和十九屆四中、五中全會關(guān)于完善誠信建設(shè)長效機制的部署，為了推動社會信用體系全面納入法治軌道，國務(wù)院常務(wù)會議專題研究，出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》。這個《指導(dǎo)意見》是推動社會信用體系邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段的重要標志性文件，對構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制，進一步提高社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平具有重要意義。近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、人民銀行會同各地區(qū)、各有關(guān)部門大力推進社會信用體系建設(shè)，在增強社會誠信意識、支撐“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面取得了積極成效。目前，信用法規(guī)制度建設(shè)有序推進；統(tǒng)一社會信用代碼實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)“一照一碼走天下”；信用信息共享水平顯著提高，信用承諾和告知承諾制廣泛應(yīng)用，支撐了審批時間大幅度縮短；支撐了中小企業(yè)融資服務(wù)，信用貸款規(guī)模明顯增加；深入推進信用分級分類監(jiān)管，對守信者無事不擾，對失信者利劍高懸，監(jiān)管效能顯著提升。2020-12-25 15:05:01
- [連維良]同時，隨著全社會對社會信用體系建設(shè)的越來越重視，越來越多的地方及其部門將信用措施運用到社會治理的多個方面。但是個別地方在缺少政策和法規(guī)依據(jù)的情況下，僅通過地方規(guī)范性文件甚至是地方部門的文件，確定信用信息納入范圍、失信懲戒措施運用和嚴重失信主體名單的納入，一些地方出現(xiàn)了信用措施運用范圍的泛化和擴大化。不少地方信用法制建設(shè)不夠健全，一些地方信用修復(fù)困難、權(quán)益保護不到位等，這些問題影響到個人和市場主體的權(quán)益保護，也影響到信用體系建設(shè)的長期發(fā)展。為了認真解決這些問題，《指導(dǎo)意見》對完善失信約束制度提出了明確要求?！吨笇?dǎo)意見》要求，按照依法依規(guī)、保護權(quán)益、審慎適度、清單管理的總體思路，進一步規(guī)范和健全失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開，規(guī)范和完善失信懲戒、信用修復(fù)等機制。2020-12-25 15:05:03
- [連維良]一是科學(xué)界定信用措施運用范圍。將特定行為納入公共信用信息、失信懲戒措施運用、嚴重失信主體名單設(shè)列，必須嚴格以黨中央、國務(wù)院文件為依據(jù)，以法律、法規(guī)為依據(jù)。信用信息實行目錄管理，失信懲戒措施實行清單管理。行政機關(guān)認定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據(jù)。二是規(guī)范信用信息共享公開范圍和程序。信用信息是否及在何種范圍共享和公開要堅持合法、必要原則，并在編制信用信息目錄時一并明確。三是規(guī)范嚴重失信主體名單認定標準。按照有關(guān)規(guī)定嚴格限定為嚴重危害群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴重影響司法機關(guān)和行政機關(guān)公信力、拒不履行國防義務(wù)等方面的責(zé)任主體，不得擅自增加或擴展。具體認定要嚴格履行程序。四是依法依規(guī)開展失信懲戒，確保過懲相當(dāng)。對失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒措施，必須基于失信事實、于法于規(guī)有據(jù)，做到輕重適度，不得隨意增設(shè)或加重懲戒，不得強制要求金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體等懲戒失信主體。五是建立有利于自我糾錯的信用修復(fù)機制。除法律法規(guī)等另有規(guī)定外，失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的可以申請信用修復(fù)。對符合修復(fù)條件的，相關(guān)部門和單位要按規(guī)定及時移出失信名單。六是加強信息安全和隱私保護。嚴格信用信息查詢使用權(quán)限和程序，嚴肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私，嚴厲打擊非法收集、買賣信用信息違法行為。2020-12-25 15:05:05
- [連維良]《指導(dǎo)意見》提出的指導(dǎo)思想、基本原則和一系列措施，對于進一步完善失信約束制度，加強市場主體權(quán)益保護，強化對失信行為的有效治理，具有很強的指導(dǎo)性和規(guī)范性，對于構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制，提高社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平具有重要意義。只有依法依規(guī)不斷規(guī)范，才能更好地推動社會信用體系建設(shè)行穩(wěn)致遠；只有建立健全長效機制，才能更好地發(fā)揮社會信用體系對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，支撐高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》要求各地區(qū)、各有關(guān)部門認真落實相關(guān)要求，堅決依法依規(guī)開展相關(guān)工作，推動社會信用體系邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。我先介紹這些。謝謝大家！2020-12-25 15:05:06
- [壽小麗]謝謝連維良副主任。下面，請陳雨露先生作介紹。2020-12-25 15:13:19
- [中國人民銀行副行長 陳雨露]謝謝主持人。各位媒體朋友，征信體系是社會信用體系的核心組成部分，黨中央、國務(wù)院高度重視征信體系的建設(shè)。黨的十八大以來，人民銀行堅決貫徹黨中央的決策部署，秉持著征信為民的基本理念，按照市場化、法治化和科技化的發(fā)展方向，不斷推動我國的征信體系建設(shè)和發(fā)展，不斷的完善失信約束機制，取得了積極的成效。目前，人民銀行牽頭的國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是全球的最大的征信系統(tǒng)，同時由市場化的征信機構(gòu)自主采集的企業(yè)和個人的征信信息，就是非信貸的征信信息，目前也已經(jīng)成為我國征信體系的重要的組成部分。從應(yīng)用的效果來看，征信體系在防范化解重大金融風(fēng)險、服務(wù)實體經(jīng)濟、優(yōu)化營商環(huán)境、增強社會誠信意識等方面發(fā)揮的作用越來越明顯。大家知道，在世界銀行營商環(huán)境報告當(dāng)中有一項考核指標是基于征信的信用信息指數(shù)。這個指標中國已經(jīng)連續(xù)四年獲得了滿分。今年年初，人民銀行的二代征信系統(tǒng)順利上線了，進一步的提升了征信系統(tǒng)的服務(wù)能力、安全性和便利性。同時，為了緩解很多缺乏信貸記錄的小微企業(yè)在首次融資當(dāng)中的信息不對稱問題面臨的融資困難，人民銀行積極推動各地建設(shè)市場化的征信平臺，指導(dǎo)市場化的征信機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，利用非借貸類的替代數(shù)據(jù)探索出了浙江的“臺州經(jīng)驗”和江蘇的“蘇州經(jīng)驗”，并且在全國復(fù)制推廣，取得了良好的成效。2020-12-25 15:18:16
- [陳雨露]在今年疫情防控的重大關(guān)鍵時期，人民銀行堅持人民利益至上，切實解決企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的各類困難，特別是在助力中小微企業(yè)融資的征信服務(wù)方面作了積極的工作。截止到目前，人民銀行征信系統(tǒng)在征信報告查詢費用減免方面，累計已將近10億元。人民銀行的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺促成中小微企業(yè)融資已經(jīng)達到了近2萬億元，成倍的超額完成了全年8000億元的目標任務(wù)。同時，人民銀行還積極優(yōu)化調(diào)整征信政策，有效的保障直接受到疫情影響的四類人群的征信權(quán)益，受到了熱烈的歡迎。相關(guān)的經(jīng)驗也被歐盟、美國以及其他國家的國際征信的同行借鑒。下一步，人民銀行將會深入貫徹十九屆五中全會和剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議的精神，按照國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)部署，牢牢把握住征信體系建設(shè)發(fā)展的規(guī)律，增加征信的有效供給，優(yōu)化征信服務(wù)市場，并且進一步的完善失信約束機制，加快建設(shè)適應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展的現(xiàn)代征信體系，為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。我先介紹到這，歡迎大家提問。謝謝。2020-12-25 15:18:32
- [壽小麗]謝謝陳雨露副行長。下面就進入提問環(huán)節(jié)，提問前請大家通報一下所在的新聞機構(gòu)。2020-12-25 15:19:07
- [中央廣播電視總臺央視記者]我們現(xiàn)在看到有些關(guān)于一些地方政府濫用信用措施的問題報道，比如闖紅綠燈、錯誤垃圾分類也被納入失信行為。請問，對失信行為我們應(yīng)該如何界定？第二，如何防止失信行為的濫用擴大化、泛化？謝謝。2020-12-25 15:21:48
- [連維良]感謝你的提問。我們這次出臺《指導(dǎo)意見》，一定意義上就是為了解決你剛才講的這些問題。這些年，黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，出臺了一系列促進社會信用體系建設(shè)的法律法規(guī)和政策性文件，取得了非常明顯成效，全社會信用建設(shè)意識也明顯增強。正是這樣，很多社會信用建設(shè)措施在社會治理當(dāng)中發(fā)揮出越來越重要、越來越大的作用?；谶@些信用措施越來越有用、越來越管用，很多地方在開展社會治理過程中，特別是遇到一些通過行業(yè)監(jiān)管實現(xiàn)治理難度比較大的問題的時候，就更希望借助于信用措施。比如，納入信用信息記錄，列入“黑名單”或者實施失信聯(lián)合懲戒。但問題是，有些地方僅僅以地方政府規(guī)范性文件，或者地方部門的文件，作出這種制度規(guī)定，缺少黨中央、國務(wù)院文件依據(jù)，缺少國家或地方層面立法，沒有充分考慮到對個人或者法人權(quán)益的保護。所以，這些措施不僅不符合依法治國要求，也不符合構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制要求。為解決這樣一些問題，《指導(dǎo)意見》作出了明確規(guī)定，規(guī)定的核心內(nèi)容就是“一個關(guān)鍵詞、三項具體措施”。2020-12-25 15:22:06
- [連維良]“一個關(guān)鍵詞”，就是嚴格依法依規(guī)。依法依規(guī)規(guī)范、依法依規(guī)建設(shè)、依法依規(guī)糾正。也就是說，所有的信用措施運用，包括納入信用記錄、列入“黑名單”，或者實施失信聯(lián)合懲戒，都要有黨中央、國務(wù)院文件依據(jù)，或者有國家層面和地方有立法權(quán)的機構(gòu)出臺的法律法規(guī)作為依據(jù)?！叭齻€具體措施”，就是目錄、清單、認定文書。所謂目錄，就是要做到納入信用信息記錄必須以目錄為依據(jù)，從國家層面統(tǒng)一制定一個公共信用信息基礎(chǔ)目錄。清單，就是指對于嚴重失信行為實施懲戒或者實施跨部門聯(lián)合懲戒措施，必須要有清單為依據(jù)，在國家層面要制定一個失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。認定文書，就是對存在嚴重失信行為的市場主體如果確定要列入“黑名單”，必須要以執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法文書或者以執(zhí)法文書為依據(jù)出具的正式認定文書。通過目錄、清單、認定文書這樣一些硬舉措，對信用措施的應(yīng)用加以規(guī)范，這樣使信用建設(shè)真正納入法治化軌道。謝謝。2020-12-25 15:22:08
- [中國新聞社記者]近年來為企業(yè)和個人提供征信服務(wù)的第三方征信機構(gòu)發(fā)展迅速，前不久央行還就第二塊個人征信牌照申請事宜向社會進行了公示。那么，我想請問陳行長，下一步央行對于征信市場培育和管理有何考慮？謝謝。2020-12-25 15:36:08
- [陳雨露]謝謝中國新聞社。剛才提了一個非常重要的問題，征信市場的發(fā)展確實需要精心培育的，這也是各國現(xiàn)代征信體系發(fā)展的一個必由之路。從國際經(jīng)驗來看，全球的征信業(yè)發(fā)展已經(jīng)有200年的歷史，各國和各個地區(qū)形成的發(fā)展模式也不一樣，中國的征信市場發(fā)展一定是借鑒國際經(jīng)驗、立足中國信用文化來開創(chuàng)自己的征信市場的發(fā)展模式。但是，它需要一個深入的、持續(xù)的探索過程。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，中國的征信市場正在形成自己的特色，而且在服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)小微企業(yè)、增強全社會誠信意識方面正在作出越來越大的貢獻。具體來說，隨著我國經(jīng)濟社會邁入高質(zhì)量發(fā)展的時代，也隨著新的信息技術(shù)廣泛的采用，越來越多的證據(jù)表明，我國征信市場的發(fā)展將迎來一個黃金發(fā)展期，這個發(fā)展期是我們絕對不能錯過的。所以，如何堅持市場化、法治化和科技化的發(fā)展方向，既要規(guī)范發(fā)展，又要創(chuàng)新提升，既要講究征信服務(wù)的共享，同時又要嚴格保護好信息的安全，特別是個人信息的安全。應(yīng)當(dāng)說，在征信業(yè)現(xiàn)代化的更高的要求上，征信市場的發(fā)展對我們提出了新的課題。我們考慮主要是三句話：2020-12-25 15:36:16
- [陳雨露]一是“嚴監(jiān)管”。因為征信經(jīng)營的是信息，信息涉及到人民的信息權(quán)益維護問題。所以，在監(jiān)管上我們一定要把信息安全和權(quán)益保護放到首位。根據(jù)《民法典》和《征信業(yè)管理條例》等法律法規(guī)的要求，人民銀行將會繼續(xù)完善征信業(yè)務(wù)管理辦法，將所有為金融經(jīng)濟活動提供服務(wù)的，用于判斷企業(yè)和個人信用狀況的信息服務(wù)，全部納入征信監(jiān)管，實行持牌經(jīng)營。對非法從事征信業(yè)務(wù)的行為，依法依規(guī)嚴肅查處。11月25日國務(wù)院常務(wù)會議提出，要穩(wěn)妥的推進個人征信機構(gòu)準入。您剛才提到的央行第二張個人征信許可，就是出于這樣一個考慮，個人征信服務(wù)一律持牌經(jīng)營。二是“強供給”。在不斷完善人民銀行二代征信系統(tǒng)的同時，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)民營資本和社會力量有序發(fā)展市場化的征信機構(gòu)，同時運用區(qū)塊鏈技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、市場化的手段來推動市場化的征信機構(gòu)實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，為建立企業(yè)信用狀況的綜合評價體系創(chuàng)造條件。目前，人民銀行正在長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中推動長三角的征信一體化，也就是運用新的技術(shù)和新的規(guī)則實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)的市場化征信機構(gòu)，實現(xiàn)征信信息的互聯(lián)互通，已經(jīng)取得了積極的進展。同時，要繼續(xù)的堅持高水平對外開放，通過鼓勵開放競爭來增加高水平的征信供給，以此不斷的提升本土征信機構(gòu)的國際競爭力。三是“保安全”。一個是確保各類征信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、技術(shù)架構(gòu)的安全性。另外一個是要采取措施，切實加強對征信信息的保護，特別是個人征信信息的保護?！笆奈濉睍r期是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，也是征信行業(yè)發(fā)展的一個黃金時期，我們有信心抓住機遇，推動中國的征信市場建設(shè)再邁上一個新的臺階。謝謝。2020-12-25 15:36:31
- [紅星新聞記者]當(dāng)前，我國個人信用體系還沒有健全，相關(guān)部門很多時候難以查清個人的財產(chǎn)狀況，出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)后惡意賴帳者是借機規(guī)避債務(wù)的情況。請問，這個問題需要怎樣去推進解決？謝謝。2020-12-25 15:40:35
- [陳雨露]這個問題是大家非常關(guān)心的一個問題，我想請人民銀行征信管理局萬存知局長來回答。2020-12-25 15:41:03
- [中國人民銀行征信管理局局長 萬存知]這個問題大家比較關(guān)心。征信系統(tǒng)能不能把與財產(chǎn)相關(guān)的信息盡可能多的采集，反映一個人的還款能力，反映他的信用狀況，對此我們也正在進行研究。按照中央決策部署，人民銀行正在全力推進覆蓋全社會的征信體系建設(shè)，目標就是要通過新技術(shù)實現(xiàn)金融部門、政府部門和相關(guān)企業(yè)部門這三個領(lǐng)域有關(guān)征信信息的互聯(lián)互通和共享。您講的這個問題，將來隨著覆蓋全社會征信系統(tǒng)的逐步建立和健全，是可以迎刃而解的。在這個過程中，個人的財產(chǎn)信息，按照《征信業(yè)管理條例》規(guī)定，屬于限制采集的信息范圍，就是要明確告知當(dāng)事方，告訴信息主體本人，這個信息采集后對你可能產(chǎn)生的后果，個人要明確授權(quán)，征信系統(tǒng)才能采集。在具體操作上，會按照特定法律法規(guī)，妥善采集與財產(chǎn)相關(guān)的信息，全面判斷個人的信用狀況。謝謝。2020-12-25 15:41:19
- [新華社中國經(jīng)濟信息社記者]強調(diào)依法依規(guī)、實施失信懲戒是《指導(dǎo)意見》的一個很明顯的特點，依法依規(guī)體現(xiàn)在失信約束制度的哪些方面？根據(jù)依法依規(guī)的要求，現(xiàn)有的失信約束制度將如何完善？謝謝。2020-12-25 15:46:38
- [連維良]感謝你的提問。你講的非常對，這一次《指導(dǎo)意見》最核心的內(nèi)容就是強調(diào)信用建設(shè)要依法依規(guī)，依法依規(guī)體現(xiàn)在哪些方面？各種信用措施的運用，包括信用信息記錄的納入，列入“黑名單”，以及失信懲戒措施的運用，都要有黨中央、國務(wù)院文件依據(jù)，有法律法規(guī)依據(jù)，落實都要依法依規(guī)來進行，目前信用體系的法治建設(shè)不斷的加以完善。對于目前已有的信用措施，按照這個《指導(dǎo)意見》我們將分三個層次有序加以規(guī)范。首先，如果信用措施符合信用建設(shè)的方向，有黨中央、國務(wù)院政策文件依據(jù)，有法律法規(guī)依據(jù)，這些信用措施要繼續(xù)加以落實，并在實施的過程中不斷加以完善。特別是這些年，在國家層面制定和推出的一系列信用建設(shè)的措施，都將在今后的信用建設(shè)當(dāng)中繼續(xù)加以落實。第二，加快履行立法修法程序，使一些符合信用建設(shè)方向的信用措施全面納入法治軌道。現(xiàn)在有一些信用措施，在實際工作當(dāng)中、在實踐當(dāng)中證明是行之有效的，也得到了社會的認可，但是一個突出問題是立法層級不足，這就要通過加快立法修法，使得這些措施納入到法治軌道。這是我們今后一個時期落實這個意見非常重要的任務(wù)。第三，要依法依規(guī)糾正和退出。有些地方特別有些地方政府部門在社會治理過程中自行推出的，沒有黨中央、國務(wù)院政策文件依據(jù)，也沒有有立法權(quán)的立法機構(gòu)完成立法程序，這些措施在《指導(dǎo)意見》的落實過程中，將全面建立臺賬，認真進行甄別，凡是有條件納入法治軌道予以規(guī)范的，要盡快的予以規(guī)范，對有些不符合信用建設(shè)方向，或者說社會不認可的措施，要進行糾正和規(guī)范。通過這樣的辦法，對社會信用體系建設(shè)發(fā)揮積極有效作用的措施，要使其繼續(xù)在法治軌道上運行。對地方出臺的一些不利于依法治國、不利于構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制，缺少法律依據(jù)的措施，要進行規(guī)范、糾正甚至退出。謝謝。2020-12-25 15:47:08
- [中國日報記者]現(xiàn)在社會上個人信息濫用情況還是比較普遍，大家都比較擔(dān)心個人隱私被泄露的問題。請問，今后在管理個人征信信息方面，有哪些措施加強個人征信信息的保護？謝謝。2020-12-25 15:59:38
- [連維良]我先回答這個問題。在公共信用信息領(lǐng)域和征信領(lǐng)域，都有加強個人信息保護的問題，你說的這個問題非常重要。在信息化時代，個人信息保護已經(jīng)成為廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。特別是隨著信用信息采集、共享、應(yīng)用范圍的不斷擴大，這個問題就顯得更為突出了。所以說，加強信用體系建設(shè)當(dāng)中的個人信息保護、商業(yè)秘密保護，是我們社會信用體系建設(shè)一項重要任務(wù)。在這方面，就公共信用信息領(lǐng)域建設(shè)來說，我們重點落實好三個方面的措施，或者說是“三個嚴格”：一是嚴格依法依規(guī)。二是嚴格落實責(zé)任。三是嚴格技術(shù)保障。2020-12-25 16:00:06
- [連維良]首先，嚴格依法依規(guī)。在《民法典》中專設(shè)一章，明確了隱私權(quán)和個人信息保護。在《網(wǎng)絡(luò)安全法》中，也明確規(guī)定任何個人和組織不得以任何非法方式獲得個人信息。大家都知道，今年10月，個人信息保護法也已經(jīng)提請全國人大常委會審議，在推進社會信用體系建設(shè)的過程中，涉及個人信用信息，包括法人的信用信息，在歸集、共享、公開、使用的各個環(huán)節(jié)，都要做到嚴格依法依規(guī)。對于違法采集信用信息的行為，要堅決予以打擊。二是，嚴格落實責(zé)任。信用信息從采集到使用、共享、公開等，涉及到許多環(huán)節(jié)，會經(jīng)過很多人的手，所以我們在公共信用信息的保護方面，明確這樣一個要求，就是“經(jīng)手必有責(zé)、失職必追責(zé)”。也就是說，無論是政府部門，還是公共信用信息服務(wù)機構(gòu)，以及市場化信用服務(wù)機構(gòu)，都要明確保護個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密責(zé)任，在誰手里出了問題，就要追究誰的責(zé)任。目前，在公共信用信息共享過程中，信息保護是最重要的問題。所以，我們現(xiàn)在要求所有公共信用信息機構(gòu)和社會機構(gòu)，在進行信息共享時，都要簽訂嚴格的保密協(xié)議。三是，嚴格技術(shù)保障。嚴格落實信息安全等級保護措施，采取堅強的技術(shù)手段，防止各種網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意篡改，就是既要避免因主觀原因?qū)е碌膫€人信息泄露，更要防止因客觀原因比如網(wǎng)絡(luò)攻擊等導(dǎo)致的個人信息泄露。我們歡迎社會各方面加強對各類信用信息機構(gòu)，特別是社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議的各成員單位在落實個人隱私和商業(yè)秘密保護方面的監(jiān)督。謝謝。2020-12-25 16:00:12
- [陳雨露]我非常贊成剛才連主任講到的，征信信息共享和征信信息保護是一對矛盾，但是我們必須找到它統(tǒng)一的一面。加強個人信息保護，確保征信信息安全，是我們征信工作的底線，它事關(guān)人民群眾信息權(quán)益保護的問題。人民銀行在征信監(jiān)管工作當(dāng)中，強調(diào)以下四點：一是人民銀行要求征信中心把數(shù)據(jù)安全放在工作的核心位置。從這個系統(tǒng)建設(shè)開始，就想盡一切辦法配備了高素質(zhì)的信息安全團隊。在二代系統(tǒng)升級建設(shè)過程中，也把這一點放到了首位。所以，數(shù)據(jù)的安全性不斷得到提升，目前來看，系統(tǒng)的安全性能得到了國際同行和世界銀行考察團的高度認可。二是對征信市場的信息安全和個人信息保護監(jiān)管的強度不斷加大。一方面，引導(dǎo)金融機構(gòu)做好客戶的個人金融信息保護工作，規(guī)范金融機構(gòu)的展業(yè)行為，強化金融機構(gòu)個人信息保護和法律合規(guī)意識。另外一方面，對發(fā)生了信息泄露，甚至違規(guī)倒賣客戶數(shù)據(jù)的金融機構(gòu)、征信機構(gòu)以及相關(guān)責(zé)任人，將依法從嚴懲處，形成監(jiān)管震懾。此外，人民銀行還配合有關(guān)部門嚴厲打擊以大數(shù)據(jù)公司、大數(shù)據(jù)征信名義非法買賣個人信息的行為，查處以信用信息服務(wù)、企業(yè)征信服務(wù)名義招搖撞騙的行為。三是大力開展征信宣傳教育活動?，F(xiàn)在社會上有些人提出，我可以為你做征信洗白，或者給你做不良征信記錄鏟單。這些網(wǎng)絡(luò)騙局要通過大力宣傳，讓人民群眾不要輕信。四是不斷完善征信法規(guī)制度，讓個人信息保護做到有法可依。剛才連主任講到，我們國家正在制定個人信息保護法和數(shù)據(jù)安全法。2013年國務(wù)院頒布實施的《征信業(yè)管理條例》，賦予了信息主體知情權(quán)、同意權(quán)、異議權(quán)和投訴權(quán)等權(quán)益，這在保護信息主體合法權(quán)益方面，是具有里程碑意義的。下一步，我們會根據(jù)國家將要頒布的個人信息保護法、數(shù)據(jù)安全法等新的法律，及時推出《個人金融信息保護暫行辦法》，以更大的力度來規(guī)范個人信息在金融領(lǐng)域里的依法合規(guī)使用，切實維護好信息主體的合法權(quán)益。謝謝。2020-12-25 16:00:30
- [中央廣播電視總臺央視財經(jīng)頻道記者]我們注意到前一段時間債券市場的信用債違約情況也是引發(fā)了市場的廣泛關(guān)注，請問下一步在打擊“逃廢債”以及債券市場的法治化方面有什么樣的具體舉措？謝謝。2020-12-25 16:01:02
- [陳雨露]今年以來，債券市場總體上是穩(wěn)定的，近期出現(xiàn)了極少數(shù)的發(fā)債企業(yè)在銀行間債券市場上的違約事件，引發(fā)了債券市場的一些波動。目前，已經(jīng)恢復(fù)了穩(wěn)定，投資者也在趨于理性?？陀^來看，既然是債券市場，債券違約是債市發(fā)展當(dāng)中打破剛性兌付的一種現(xiàn)象，通過違約數(shù)據(jù)檢驗，實際上可以形成債券市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制。這是有助于我國金融市場信用建設(shè)的。但是，在這個過程中，我們要高度警惕違約企業(yè)發(fā)生虛假信息披露，或者是欺詐發(fā)行甚至是惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為。這些行為對社會環(huán)境、對金融市場的信用質(zhì)量都會產(chǎn)生極大的破壞作用。人民銀行下一步將會同發(fā)改委、證監(jiān)會等相關(guān)部門，落實監(jiān)管職責(zé)，進一步加強債券市場的法治建設(shè)，強化市場紀律，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。同時，也強化債券市場信息披露要求，完善信用約束機制和信用評級體系，推動金融市場特別是債券市場的信用體系建設(shè)更加健康發(fā)展。謝謝。2020-12-25 16:01:41
- [中央廣播電視總臺央廣記者]我的問題和信用修復(fù)有關(guān)，就是很多企業(yè)特別關(guān)心這個問題，一些企業(yè)因非主觀故意的原因違法被納入了信用記錄，甚至被納入了“黑名單”，他們也特別關(guān)心對于他們的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了很嚴重的后果。這方面有沒有一些更好的渠道來解決？謝謝。2020-12-25 16:01:56
- [連維良]我回答這個問題，感謝你的提問。信用修復(fù)是我們社會信用體系建設(shè)一個非常重要的基礎(chǔ)制度。現(xiàn)在社會非常關(guān)注的幾個方面的問題：一是你講到的有些企業(yè)非主觀故意違法行為得到糾正之后，這些失信信息能不能退出公示。二是有些非主觀故意，而且失信行為已經(jīng)糾正了，能不能移出“黑名單”。三是有些失信行為被記入了信用記錄，這種負面的信用信息在什么情況下可以屏蔽或者刪除。對此，我們財政金融和信用建設(shè)司正在牽頭完善這方面的制度，我想請洪宛司長把有關(guān)情況向大家作個介紹。2020-12-25 16:02:31
- [國家發(fā)展改革委財政金融和信用建設(shè)司司長 陳洪宛]非常感謝這位記者朋友的提問，應(yīng)該說，全社會都非常關(guān)心信用修復(fù)的問題。信用修復(fù)就是失信主體在徹底糾正失信行為、消除不良影響之后，為重塑自身的信用主動提出申請，經(jīng)有關(guān)部門確認符合條件后，撤銷相關(guān)信用措施的過程。目前，信用修復(fù)作為一項創(chuàng)新性的工作，正處于加快完善的過程中，主要包括《指導(dǎo)意見》明確的三種方式：一是失信行為整改后移出嚴重失信主體名單。二是失信行為整改后停止公示失信信息。三是失信行為整改后屏蔽或刪除失信信息的記錄。關(guān)于移出嚴重失信主體名單，《指導(dǎo)意見》要求，在認定嚴重失信主體名單的同時，要告知當(dāng)事人移出名單的條件和程序。目前，海關(guān)、法院、稅務(wù)等部門都已經(jīng)建立了嚴重失信主體名單的退出機制。關(guān)于停止公示失信信息，在依法依規(guī)公示失信信息的基礎(chǔ)上，市場主體完成整改后，可以申請縮短公示的時間。這方面目前正在抓緊推進相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)，在實踐中不斷完善。關(guān)于屏蔽或者刪除失信信息的記錄，《征信業(yè)管理條例》規(guī)定，個人不良信息的保存期限為自糾正之日起五年，超過五年的征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以刪除。目前，有關(guān)地方和領(lǐng)域公共信用信息的保存期限大多也參考這個規(guī)定，相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)也正在加快推進。需要特別說明的是，信用修復(fù)的基本前提是要徹底糾正失信行為，消除不良影響。但是，對一些特別嚴重的失信行為且不良影響無法挽回的，按照規(guī)定不能予以修復(fù)，比如像網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、劣質(zhì)疫苗等等，這樣的嚴重違法行為如果隨隨便便就撤銷公示、刪除記錄，公眾都查不到歷史信息，這是對受害者、對社會公眾的不負責(zé)任。同時失信成本過低，不痛不癢，對其他的市場主體也起不到應(yīng)有的警示作用。下一步，我們將按照《指導(dǎo)意見》的要求，研究制定信用修復(fù)的管理辦法，進一步明確和完善信用修復(fù)的具體條件和程序，不斷健全信用修復(fù)的機制，更好的引導(dǎo)失信主體主動自新、重塑信用。2020-12-25 16:02:48
- [壽小麗]最后一個問題。2020-12-25 16:03:46
- [經(jīng)濟日報記者]當(dāng)前監(jiān)管部門一直在努力促進中小微企業(yè)的融資，征信是小微企業(yè)融資的重要一環(huán)。請問，央行在改善小微企業(yè)融資征信服務(wù)方面有什么舉措？謝謝。2020-12-25 16:16:23
- [陳雨露]你剛才提到的是一個非常大的，也是一個非常核心的問題。促進小微企業(yè)融資，我覺得最根本的是解決融資中的信息不對稱難題，也就是說，金融機構(gòu)給小微企業(yè)貸款，它需要通過多方面的信息來判斷是不是最終能夠按期收回它的貸款本息。征信是解決或者緩解信息不對稱問題的一個重要手段。圍繞著信息不對稱這樣一個主要矛盾，人民銀行根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，在改善小微企業(yè)融資征信服務(wù)方面，重點做了三個方面的工作。2020-12-25 16:17:06
- [陳雨露]第一，充分發(fā)揮人民銀行征信系統(tǒng)的基礎(chǔ)性作用，切實緩解小微企業(yè)融資難的問題。從數(shù)據(jù)來看，人民銀行征信系統(tǒng)征信查詢的總量中，小微企業(yè)占比高達60%，應(yīng)當(dāng)說是征信系統(tǒng)最大的受益者。在今年疫情期間，人民銀行征信系統(tǒng)查詢費用減免近10個億里面，小微企業(yè)受益占比也將近60%，受益涉及到270多萬家小微企業(yè)。第二，通過建設(shè)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺和動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，有效降低小微企業(yè)融資成本。為幫助供應(yīng)鏈上的小微企業(yè)融資，人民銀行從2013年開始建立應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，主要是為小微企業(yè)開展線上供應(yīng)鏈融資提供信息確權(quán)的登記服務(wù)。今年以來這個服務(wù)平臺已經(jīng)促成了中小微企業(yè)融資將近2萬億元，現(xiàn)在這個規(guī)模還在持續(xù)、快速的增長，應(yīng)當(dāng)說為疫情期間中小微企業(yè)融資提供了超預(yù)期的支持。明年1月1日，經(jīng)過國務(wù)院批準，全國動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)將正式上線運行，依據(jù)《民法典》，人民銀行將在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域為小微企業(yè)融資提供更高質(zhì)量的動產(chǎn)抵押和權(quán)利擔(dān)保服務(wù)。第三，運用新技術(shù)和替代數(shù)據(jù)引導(dǎo)市場化的征信機構(gòu)創(chuàng)新征信服務(wù)模式，深化小微企業(yè)征信服務(wù)。世界銀行把借貸信息以外的征信數(shù)據(jù)定義為替代數(shù)據(jù)，利用替代數(shù)據(jù)刻畫企業(yè)和個人的信用狀況，這是近年來世界范圍內(nèi)興起的新趨勢，主要的背景就是互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得大量的、有效的替代數(shù)據(jù)的采集成為可能。這就使得很多小微企業(yè)在以前沒有借貸信息的時候，原來是一個征信的“白戶”或者“準白戶”，在這種情況下，通過有效的替代數(shù)據(jù)的征信供給，就有可能讓這些龐大數(shù)量的小微企業(yè)有獲得融資的可能。而且這些提供替代數(shù)據(jù)的市場化征信機構(gòu)，能夠進一步通過區(qū)塊鏈等新技術(shù)實現(xiàn)征信信息的互聯(lián)互通，幫助小微企業(yè)群體及時獲得征信服務(wù)，這將是一個更大的貢獻。這個遠景是有很大實現(xiàn)可能的，剛才談到的，我們以長三角為基地，正在有效地推動這項工作。面向未來，我們相信，越來越多的小微企業(yè)通過這樣的三個綜合途徑，會得到更好、更高質(zhì)量的征信服務(wù)和融資支持。謝謝。2020-12-25 16:17:12
- [壽小麗]謝謝連維良副主任、謝謝陳雨露副行長，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們。今天國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會就到這里。2020-12-25