國務院新聞辦公室于2020年12月16日（星期三）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請銀保監(jiān)會副主席黃洪、人身保險監(jiān)管部主任陳映東、保險資金運用監(jiān)管部主任袁序成介紹促進人身保險擴面提質穩(wěn)健發(fā)展有關情況，并答記者問。

【中國新聞社記者】國務院常務會議提到，要將商業(yè)養(yǎng)老保險納入養(yǎng)老保障第三支柱來加快建設。請問，具體如何加快建設？

【銀保監(jiān)會副主席 黃洪】養(yǎng)老保險也是當前一個比較熱門的話題，因為我們國家正快速進入老齡化。從世界各國來看，解決養(yǎng)老保障問題比較多的都是政府、企業(yè)、個人共同來承擔，政府承擔部分為基本養(yǎng)老，企業(yè)承擔的就叫企業(yè)年金，個人的叫養(yǎng)老金。還有一個形象的說法，就是“第一支柱、第二支柱、第三支柱”，我們把政府的養(yǎng)老保障叫第一支柱，企業(yè)的企業(yè)年金叫第二支柱，個人養(yǎng)老金叫第三支柱。

剛才記者同志講的第三支柱建設就是把商業(yè)養(yǎng)老保險納入第三支柱建設。我們講第三支柱個人養(yǎng)老金是什么呢？就是指個人用于購買養(yǎng)老產品所積累的基金，這里面包括商業(yè)養(yǎng)老保險，也就是說商業(yè)養(yǎng)老保險是個人養(yǎng)老金的重要組成部分。商業(yè)養(yǎng)老保險是市場化的養(yǎng)老方式，個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險產品可以實現養(yǎng)老資金的穩(wěn)健增值和終身領取，有效化解投資風險和長壽風險。將商業(yè)養(yǎng)老保險納入養(yǎng)老保障第三支柱統一規(guī)范，有利于充分發(fā)揮其長期性、安全性和收益性的特點，建立更為科學合理的制度標準，進一步提升第三支柱的保障水平。

近年來，我國商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展較為迅速，但是與發(fā)達國家成熟保險市場相比仍較為滯后。美國、英國、加拿大等國具有養(yǎng)老保險功能的人身保險保費收入在全部保費收入里占比約為50%，而養(yǎng)老年金保險保費收入占比超過35%。到今年三季度末，我國養(yǎng)老年金保險原保費收入僅為551億元，在人身保險原保費收入僅占2.1%，積累的保險責任準備金超過5600億元。

加快商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展，是保險業(yè)貫徹黨中央、國務院要求，積極服務多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設的重要著力點，也是認真落實養(yǎng)老金融改革相關工作部署、深化保險業(yè)供給側結構性改革的主要落腳點。下一步，我們主要從以下幾個方面來加快推進商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展：

一是加快發(fā)展專業(yè)化經營市場主體。支持設立養(yǎng)老保險公司、養(yǎng)老金管理公司等專業(yè)機構，擴大養(yǎng)老金融產品和服務供給，鼓勵養(yǎng)老保險機構堅持專業(yè)化發(fā)展方向，深耕養(yǎng)老金融業(yè)務領域，積極探索長期養(yǎng)老金管理和養(yǎng)老金融服務新路子，在第三支柱建設中發(fā)揮更大的作用。

二是擴大商業(yè)養(yǎng)老保險領域對外開放。堅持營造公平競爭的良好市場環(huán)境，完善相關監(jiān)管措施，確保各項對外開放政策在養(yǎng)老保險領域落地實施。支持境外資本參股設立各類養(yǎng)老保險機構，支持外資保險公司經營商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務。通過引入國外成熟的養(yǎng)老保險業(yè)務經營和養(yǎng)老金管理經驗，提升我國保險業(yè)經營水平，服務好人民群眾差異化養(yǎng)老保障需求。

三是加大養(yǎng)老保險產品創(chuàng)新。開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點，適當擴展保障責任，提供更加靈活的養(yǎng)老金積累和領取服務，支持保險機構立足消費者需求，創(chuàng)新發(fā)展提供具備長期直至終身領取功能的養(yǎng)老年金保險，特別是能夠與其他養(yǎng)老金融產品所積累的養(yǎng)老資金有效對接的即期年金產品。鼓勵保險機構面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體的保障需求，開發(fā)有針對性的養(yǎng)老產品，支持保險機構探索運用互聯網、金融科技等方式，優(yōu)化業(yè)務流程，改進服務質量。

四是強化養(yǎng)老保險基礎建設。完善數據標準，規(guī)范商業(yè)養(yǎng)老保險相關統計標準和統計規(guī)范，加強商業(yè)養(yǎng)老保險信息統計和保單管理，修訂完善行業(yè)經驗生命表、疾病發(fā)生率表等數據基礎，擴大視野，加強與養(yǎng)老健康領域機構合作，多維度增加數據積累。

五是加強人才隊伍建設，提升專業(yè)能力。鼓勵保險機構加大精算、投資等專業(yè)人才的引進力度，督促保險機構改進精算專業(yè)技術，加強長期穩(wěn)健投資和風險管控能力建設，夯實行業(yè)發(fā)展根基。

我們主要從以上五個方面來推動商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展。