1至11月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)0.7%——
財(cái)政支出轉(zhuǎn)正 民生保障給力

財(cái)政部12月15日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，11月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降2.7%，扣除去年同期特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)抬高基數(shù)等因素后，連續(xù)第6個(gè)月保持增長(zhǎng)，反映了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。

同時(shí)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出繼續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)，新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

財(cái)政收支保持平穩(wěn)運(yùn)行

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持恢復(fù)的態(tài)勢(shì)下，財(cái)政收入穩(wěn)步回升。11月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入10956億元，同比下降2.7%?？鄢ツ晖谔囟▏?guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)抬高基數(shù)等因素后，11月份全國(guó)收入增長(zhǎng)6%左右。

“面對(duì)前所未有的疫情沖擊，財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行來(lái)之不易。在各項(xiàng)宏觀政策作用下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，財(cái)政收入穩(wěn)步回升，財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性互動(dòng)?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明說(shuō)。

統(tǒng)計(jì)顯示，1月份至11月份累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入169489億元，同比下降5.3%，與預(yù)算增幅持平，降幅比1月份至10月份收窄0.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)稅收收入下降3.7%，連續(xù)7個(gè)月累計(jì)降幅收窄。

“稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，稅收收入持續(xù)好轉(zhuǎn)反映出企業(yè)效益持續(xù)改善、市場(chǎng)發(fā)展活力增強(qiáng)。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說(shuō)。

在支出方面，1月份至11月份累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出207846億元，同比增長(zhǎng)0.7%，累計(jì)增幅實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正。其中，中央本級(jí)支出29757億元，下降2.3%；地方財(cái)政支出178089億元，增長(zhǎng)1.2%。

分科目看，各級(jí)政府嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子的要求，全國(guó)一般公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別下降3.2%、24%。同時(shí)，疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長(zhǎng)71%，社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、扶貧支出分別增長(zhǎng)9.8%、9.5%、9.2%。

減稅降費(fèi)發(fā)揮關(guān)鍵作用

今年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，我國(guó)連續(xù)發(fā)布實(shí)施了7批28項(xiàng)優(yōu)惠力度大的減稅降費(fèi)措施。其中，既有支持疫情防控保供的應(yīng)急措施，也有幫扶受疫情影響較大困難行業(yè)的措施，還有支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施。這些政策措施加上去年大規(guī)模減稅降費(fèi)在今年形成的翹尾減收，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。

專家認(rèn)為，大規(guī)模減稅降費(fèi)通過(guò)強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，釋放大規(guī)模減稅降費(fèi)紅利，有效對(duì)沖疫情影響，對(duì)支持疫情防控、幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

據(jù)悉，為確保減稅降費(fèi)切實(shí)落實(shí)到位，各相關(guān)部門精心組織，采取了一系列積極有效的舉措，提高政策實(shí)施的時(shí)效性和精準(zhǔn)性。一方面，加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)地方財(cái)政保障能力，并建立直達(dá)機(jī)制，將新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民；另一方面，加大政策宣傳解讀力度，優(yōu)化納稅繳費(fèi)服務(wù)，幫助企業(yè)用足用好政策。

總體來(lái)看，為應(yīng)對(duì)疫情實(shí)施的減稅降費(fèi)政策，無(wú)論絕對(duì)額還是相對(duì)GDP比重，都是比較大的?！敖衲隃p稅降費(fèi)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了關(guān)鍵支撐作用，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，廣大企業(yè)和社會(huì)公眾普遍享受到了實(shí)實(shí)在在的政策紅利?！卑拙懊髡f(shuō)。

轉(zhuǎn)移支付加速提前下達(dá)

提前下達(dá)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算、提前下達(dá)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算……近來(lái)，財(cái)政部密集提前下達(dá)2021年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。

據(jù)介紹，財(cái)政部按照能下盡下原則，持續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)力度，除據(jù)實(shí)結(jié)算、政策尚在細(xì)化、應(yīng)急救災(zāi)等特殊項(xiàng)目外，其他轉(zhuǎn)移支付資金在10月31日前已經(jīng)按照規(guī)定提前下達(dá)完畢。

統(tǒng)計(jì)顯示，目前一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)6.38萬(wàn)億元。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)6.21萬(wàn)億元。此外，政府性基金轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)433億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)14億元。

“中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)，增強(qiáng)了地方政府預(yù)算的可預(yù)見性，為地方政府運(yùn)用財(cái)政手段穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生創(chuàng)造了良好條件?！卑拙懊髡f(shuō)。

值得關(guān)注的是，全國(guó)各地專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況總體良好，有效發(fā)揮了專項(xiàng)債券對(duì)沖疫情影響、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等積極作用。截至11月30日，全國(guó)累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.55萬(wàn)億元，發(fā)行規(guī)模同比增加1.42萬(wàn)億元?！俺浞职l(fā)揮財(cái)政資金、專項(xiàng)債資金效益，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增進(jìn)民生福祉?！崩钚窦t說(shuō)。（記者 曾金華）