“我們想到的、沒想到的政策，都在海南落地了，這大大增強(qiáng)了我們?cè)诤Ｄ贤顿Y的信心?！?1月24日至27日，“廣東百企海南投資考察團(tuán)”到海南考察交流，考察團(tuán)成員、廣州市香雪制藥股份有限公司董事長(zhǎng)王永輝深刻感受到海南自貿(mào)港建設(shè)的成就。

2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）公布，中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。半年來(lái)，海南堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，抓緊落實(shí)政策早期安排，努力贏得更多早期收獲，將自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為海南發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局。

11月4日晚，習(xí)近平總書記在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上發(fā)表視頻演講時(shí)指出，海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局。中國(guó)將有效發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港引領(lǐng)作用；深入開展貿(mào)易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

1.制度集成創(chuàng)新引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)

6月1日，《總體方案》公布當(dāng)天，海南海事局為中遠(yuǎn)海運(yùn)旗下的“中遠(yuǎn)海運(yùn)興旺”輪簽發(fā)了《船舶國(guó)籍證書》，第一艘以“中國(guó)洋浦港”為船籍港注冊(cè)的貨輪正式誕生。十余天后，這艘貨輪裝載1.1萬(wàn)方設(shè)備，帶著高度自由便利開放的航運(yùn)制度政策，踏上了首航的征程。

“‘中遠(yuǎn)海運(yùn)興旺’輪能成為首艘‘中國(guó)洋浦港’船籍港船舶，我們感到光榮，意味著這艘貨輪可以享受到出口退稅、船舶融資租賃等自貿(mào)港政策?！敝羞h(yuǎn)海運(yùn)特種運(yùn)輸股份有限公司副總經(jīng)理董宇航說(shuō)。

截至目前，以“中國(guó)洋浦港”為船籍港的國(guó)際船舶已達(dá)16艘，自貿(mào)港早期政策落地即顯示出強(qiáng)大的吸引力。

自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，貿(mào)易自由和投資自由始終是其政策和制度體系設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。海南著力對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，推動(dòng)制度集成創(chuàng)新，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局。

起步即是沖刺?！犊傮w方案》公布剛半年，貿(mào)易、投資、人才、稅收等政策“四梁八柱”已開始搭建，一批面向全球、面向未來(lái)的制度創(chuàng)新逐步在海南大地上落地生根。

第七航權(quán)，支持民航飛機(jī)在本土之外的其他兩個(gè)國(guó)家間接載乘客和運(yùn)載貨物，是航權(quán)開放的最高水平。中國(guó)民航局印發(fā)方案，鼓勵(lì)、支持外航在現(xiàn)有航權(quán)安排外，在海南經(jīng)營(yíng)客、貨運(yùn)第七航權(quán)，為海南打造國(guó)際航運(yùn)樞紐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)的原輔料“零關(guān)稅”政策，也于12月1日開始實(shí)施，將引導(dǎo)更多的人流、物流、資金流向海南集聚，夯實(shí)海南實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)。

同時(shí)，保稅航油、所得稅優(yōu)惠等一系列對(duì)標(biāo)最高開放水平的政策接續(xù)出臺(tái)，拉近了海南與世界的距離。近半年來(lái)，在不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境加持下，海南吸粉無(wú)數(shù)。

截至11月20日，海南全省新增市場(chǎng)主體18.09萬(wàn)戶，其中新增企業(yè)9.91萬(wàn)戶，較去年同期增長(zhǎng)185.47%，占全省新增市場(chǎng)主體數(shù)的53.71%，增速居全國(guó)第一?！犊傮w方案》公布以來(lái)，海南外資企業(yè)主體保持快速增長(zhǎng)，6月至9月共新設(shè)外資企業(yè)388家，占前三季度新設(shè)外資企業(yè)總數(shù)的72%。

2.改革創(chuàng)新帶來(lái)滿滿獲得感

進(jìn)店排隊(duì)需要7分鐘，買單排隊(duì)需要18分鐘，暢銷貨品開售即空……今年“雙十一”，海南各大離島免稅店火爆狂歡，創(chuàng)下3.65億元的總銷售業(yè)績(jī)，再次刷新了單日銷售額。

今年7月1日，海南離島免稅新政開始實(shí)施，離島免稅購(gòu)物額度提高至每年每人10萬(wàn)元，離島免稅商品種類擴(kuò)大到45種，取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定。新政吸引了大量跨境消費(fèi)回流——4個(gè)月攬金120.1億元，同比增長(zhǎng)214.1%，日均銷售額約1億元。

更加開放便利的離島免稅購(gòu)物政策，讓自貿(mào)港紅利得以充分釋放。消費(fèi)者在“買買買”的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了“省省省”，獲得了更高質(zhì)量、更具性價(jià)比、更加便利的消費(fèi)體驗(yàn)。

在自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程中，海南從民生實(shí)際出發(fā)，著力推動(dòng)改革創(chuàng)新，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

有著“博鰲亞洲論壇第二樂章”美譽(yù)的博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，承擔(dān)著讓中國(guó)人最快用上國(guó)際先進(jìn)藥械的重要使命。經(jīng)過(guò)多年探索，先行區(qū)已初步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、藥品與國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”，為游客帶來(lái)了國(guó)際前沿醫(yī)藥科技成果。

“通過(guò)保稅倉(cāng)，能夠讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)先引進(jìn)臨床急需特許藥械。過(guò)去患者等藥，現(xiàn)在是藥等患者。”今年7月，樂城先行區(qū)上線特許藥械追溯管理平臺(tái)，通過(guò)“極簡(jiǎn)審批”“兩證一批復(fù)同發(fā)”和“先入倉(cāng)、后檢驗(yàn)”創(chuàng)新監(jiān)管改革，將紙質(zhì)審批轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上審批，病人用藥用械等待時(shí)間從6個(gè)月縮短到最快3個(gè)工作日。

改革創(chuàng)新，不僅帶來(lái)更多便利，也讓老百姓得到了實(shí)惠。能救命的國(guó)際創(chuàng)新藥，往往都是高價(jià)藥且未列入醫(yī)保，海南創(chuàng)新推出博鰲樂城全球特藥險(xiǎn)，讓普通人也用得起“天價(jià)”特藥。

今年10月，海南瓊中居民李先生確診肺腺癌，醫(yī)生建議使用最新的免疫治療藥物——英飛凡-度伐利尤單抗，1支注射液高達(dá)6000多元，一年下來(lái)藥費(fèi)需50多萬(wàn)元。

萬(wàn)幸的是，李先生此前花29元投保了一份海南自貿(mào)港博鰲樂城全球特藥險(xiǎn)。直到理賠完成，他才敢相信，天下真有這樣的好事：“幸虧購(gòu)買了樂城全球特藥險(xiǎn)，不然55萬(wàn)的藥費(fèi)會(huì)拖垮我的家庭?！?/p>

11月，樂城特藥險(xiǎn)（全國(guó)版）上線，正式從海南“擴(kuò)容”到全國(guó)，通過(guò)創(chuàng)新進(jìn)一步釋放自貿(mào)港紅利。

3.為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備人才資源

“海南自貿(mào)港建設(shè)給了科技工作者廣闊的發(fā)展平臺(tái)，很高興我能為海南更加精深的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)力量?！?1月7日，海南舉行2020年度院士創(chuàng)新平臺(tái)授牌儀式，歐洲科學(xué)院院士、美國(guó)科學(xué)院院士、海南師范大學(xué)院士創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)站院士斯坦塞斯在視頻中發(fā)言表示。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)。海南聚焦自貿(mào)港建設(shè)高層次人才、急需緊缺人才、國(guó)際化人才需要，通過(guò)建立吸引外國(guó)高技術(shù)人才的管理制度，構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。自2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話以來(lái)，海南共引進(jìn)各類人才18.9萬(wàn)人。

自貿(mào)港建設(shè)，最關(guān)鍵的是人才，最緊缺的也是人才。海南著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，放眼世界，積極推動(dòng)教育對(duì)外開放發(fā)展，積極引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)際化、高素質(zhì)人才，為加快建設(shè)自貿(mào)港提供強(qiáng)有力的人才支撐。

9月7日，位于海口江東新區(qū)的?？诠_學(xué)校開學(xué)，首次招生人數(shù)達(dá)到319人，大大超過(guò)預(yù)期。同樣，德威公學(xué)、威雅公學(xué)、劍橋幼兒園等一批國(guó)際知名學(xué)校落戶海南，帶來(lái)了更多優(yōu)質(zhì)教育資源。海南省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些學(xué)校將帶來(lái)先進(jìn)辦學(xué)理念、教育教學(xué)方法和管理模式，助推海南教育實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

今年8月，中國(guó)內(nèi)地第一所境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目落戶洋浦。前來(lái)辦學(xué)的德國(guó)比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)將引入德國(guó)“實(shí)踐嵌入式”高等教育模式，開辦大學(xué)學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位教育，促進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)和德國(guó)在華企業(yè)發(fā)展。

高水平教育機(jī)構(gòu)的到來(lái)，為海南人才培養(yǎng)注入了新鮮血液。目前，國(guó)內(nèi)外名校踴躍到海南辦學(xué)，首批先導(dǎo)性、標(biāo)志性項(xiàng)目已經(jīng)落地，與海南簽約和已經(jīng)招生開學(xué)的國(guó)內(nèi)外名校達(dá)到81所。

“海南環(huán)境優(yōu)美，政策給力，是一個(gè)辦教育的好地方?！焙Ｄ鲜〗逃龔d廳長(zhǎng)、陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)管理局局長(zhǎng)曹獻(xiàn)坤說(shuō)，海南自貿(mào)港不僅有教育開放先行先試的政策，《總體方案》中還有很多通用政策，如所得稅優(yōu)惠、59國(guó)免簽等政策，為外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等提供了極大便利，有利于教育人才的引進(jìn)和教育機(jī)構(gòu)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，加速海南教育對(duì)外開放。（記者 王曉櫻 周洪雙）