國務(wù)院新聞辦公室于2020年11月30日（星期一）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請水利部副部長葉建春、國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司負(fù)責(zé)人李明傳、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司司長吳奇修、水利部運行管理司司長阮利民介紹病險水庫除險加固有關(guān)情況，并答記者問。

【水利部副部長 葉建春】水庫工程是水旱災(zāi)害防御體系的重要組成部分，對水旱災(zāi)害防御、供水保障和農(nóng)業(yè)灌溉等至關(guān)重要。我國現(xiàn)有水庫9.8萬多座，80%修建于上世紀(jì)50至70年代，其中大中型水庫4700座，小型水庫9.4萬多座、約占95%。近年來，發(fā)展改革委、財政部共安排資金1553億元，對2800多座大中型和6.9萬多座小型病險水庫進(jìn)行了除險加固，切實保障了水庫安全，有效發(fā)揮了水庫防洪、供水、灌溉等綜合效益。但隨著歲月推移，許多水庫接近或達(dá)到設(shè)計使用年限，或因超標(biāo)洪水、地震等原因，工程老化毀損，仍有部分水庫陸續(xù)進(jìn)入病險行列。

黨中央、國務(wù)院高度重視水庫安全問題。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)要堅持安全第一，加強隱患排查預(yù)警和消除，在“十四五”時期解決防汛中的薄弱環(huán)節(jié)，確保現(xiàn)有水庫安然無恙。黨的十九屆五中全會通過的制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，明確提出要“加快病險水庫除險加固”。李克強總理11月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，指出今年我國遭遇了歷史上較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，許多水庫尤其是小型水庫受到了影響。加強病險水庫除險加固已成當(dāng)務(wù)之急。李克強總理明確要求，對現(xiàn)有病險水庫，2025年底前要全面完成除險加固，對新出現(xiàn)的病險水庫，及時除險加固。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，“十四五”期間水庫除險加固和運行管護的總體要求是：堅持建管并重，加快推進(jìn)水庫除險加固，消除存量隱患，建立健全常態(tài)化管理機制，提升運行管護能力和水平，實現(xiàn)水庫安全良性運行。目標(biāo)任務(wù)是：到2022年年底前，完成小型水庫除險加固項目遺留問題處理；完成已到安全鑒定期限的水庫安全鑒定任務(wù)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組分散管理的小型水庫，實行政府購買服務(wù)、“以大帶小”等專業(yè)化管護模式。到2025年年底前，完成現(xiàn)有病險水庫除險加固和每年安全鑒定后新增的病險水庫除險加固，確保水庫安全運行；完善雨水情測報、安全監(jiān)測設(shè)施，健全水庫運行管護長效機制。

順利完成“十四五”期間目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是理順和完善管理體制，落實地方政府屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，建立穩(wěn)定的資金渠道，健全常態(tài)化工作機制，確保水庫病險隱患早發(fā)現(xiàn)、早除險、早恢復(fù)，避免水庫“久病不治”“久病成險”。省級人民政府對本轄區(qū)所屬水庫除險加固和運行管護負(fù)總責(zé)，將水庫除險加固納入“十四五”規(guī)劃和相關(guān)計劃，做好組織實施。水利部、發(fā)展改革委、財政部將切實履行監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，加強實施過程的監(jiān)管，同時將指導(dǎo)各地合理妥善實施水庫降等報廢，完善退出機制。

水利部將監(jiān)督指導(dǎo)各地加強水庫除險加固和資金使用管理，組織對各省進(jìn)行考核，制定水庫除險加固和運行管護工作問責(zé)辦法，對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促有關(guān)地方依法依規(guī)進(jìn)行整改，對落實不力的責(zé)任單位和相關(guān)人員實施責(zé)任追究。

為實現(xiàn)上述“十四五”期間目標(biāo)任務(wù)，5年共需投資近1000億元，其中，中央財政予以一定補助，地方財政建立健全穩(wěn)定的資金渠道，并以這次大面積開展病險水庫除險加固為契機，健全完善市場化機制，帶動地方資金和民間投資，擴大有效投資。水利部、發(fā)展改革委、財政部將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，加強監(jiān)督指導(dǎo)，確?！笆奈濉蹦繕?biāo)任務(wù)全面完成。