為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實保障
我省統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金達(dá)195億元

記者從省財政廳獲悉，2016年至今年9月底，全省貧困縣共計統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金195億元，是納入整合財政專項扶貧資金的2.35倍，為支持貧困縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實保障。

2016年以來，省財政廳積極貫徹落實國家政策，創(chuàng)新工作方式方法，在15個貧困縣全面推行財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點，打破資金使用界限，激發(fā)脫貧攻堅內(nèi)生動力。在“省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實”的管理體制框架下，省級財政全面下放項目審批權(quán)限，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控和項目績效管理，提高資金使用效率；貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，集中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正實現(xiàn)集中財力辦大事。

應(yīng)整盡整，財政保障到位。按照中央關(guān)于貧困縣統(tǒng)籌整合政策要求，省財政廳立足我省實際，將省、市、縣三級27項財政涉農(nóng)資金納入統(tǒng)籌整合，在統(tǒng)籌整合范圍上做到了不留余地、橫向到邊。省財政按因素法分配資金，對貧困縣必須保證資金增幅；下達(dá)指標(biāo)時，只明確資金總規(guī)模，明示“整合”屬性，在統(tǒng)籌整合執(zhí)行上做到了上下貫通、縱向到底。各級財政在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方面，縱橫結(jié)合、應(yīng)整盡整，最大限度地滿足了貧困縣脫貧攻堅資金需求。

應(yīng)審盡審，方案把關(guān)到位。省財政廳對貧困縣編制整合方案提出明確要求，貧困縣作為整合方案編制主體，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)孛撠毠詫嶋H，緊扣“兩不愁、三保障”核心任務(wù)，制定當(dāng)年整合方案。省財政廳會同省扶貧辦等有關(guān)省直部門，牽頭對貧困縣上報的整合方案進(jìn)行聯(lián)合會審，重點審核資金來源是否符合要求、項目是否符合相關(guān)政策、整合方案是否與脫貧成效緊密掛鉤，確保列入整合方案的項目依法合規(guī)。

應(yīng)管盡管，監(jiān)督服務(wù)到位。把統(tǒng)籌整合工作任務(wù)進(jìn)行清單化管理，建立序時工作臺賬，全面記錄和追蹤各項工作進(jìn)展情況。實行“掛圖作戰(zhàn)”，利用視頻展示等多種形式，將任務(wù)清單、分管責(zé)任、完成時限等主要內(nèi)容進(jìn)行公開公示，實時警醒并督促任務(wù)完成。對各級審計、動態(tài)監(jiān)控、日常檢查、平時調(diào)度發(fā)現(xiàn)的問題，利用扶貧專屬視頻會議系統(tǒng)、電話等多種方式督導(dǎo)相關(guān)市縣及時整改。對日常工作中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行歸類并分析研判，采取集中培訓(xùn)、視頻會議、印發(fā)應(yīng)知應(yīng)會手冊、政策匯編等多種形式進(jìn)行政策解讀和答疑解惑。

應(yīng)準(zhǔn)盡準(zhǔn)，績效管理到位。省財政在牽頭審核整合方案的同時狠抓績效目標(biāo)審核，對貧困縣列入整合資金方案的所有項目績效目標(biāo)的合規(guī)性、完整性進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)了扶貧資金使用不精準(zhǔn)、帶貧減貧機(jī)制不明顯、項目預(yù)估造價過高、績效目標(biāo)不完整等多個方面的問題。針對每一個問題，都逐一反饋審核意見，并嚴(yán)格限定了整改時限，把可能出現(xiàn)的問題消除在萌芽狀態(tài)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，貧困縣累計投入整合資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展61億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1251個，其中光伏扶貧、靖宇藍(lán)莓、汪清木耳、鎮(zhèn)賚肉牛、通榆田園經(jīng)濟(jì)等項目帶動貧困戶增收、產(chǎn)業(yè)興旺示范作用明顯。累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)129億元，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目3267個，其中新改建農(nóng)村公路6864公里，自然屯通硬化路率達(dá)97.1%。讓211744戶貧困戶喝上放心水，完成C、D級80888戶危房改造建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)供電可靠率和居民客戶端電壓合格率均達(dá)到99.8%。機(jī)井通電工程覆蓋農(nóng)田643.84萬畝，惠及178.91萬人，貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得到明顯改善。我省貧困縣實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度連續(xù)5年高于全國平均水平，貧困戶家庭人均純收入2019年達(dá)到8059元，全面完成了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要求的“兩不愁、三保障”及農(nóng)村安全飲水問題。（記者 張力軍）