黨的十九屆五中全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，強(qiáng)調(diào)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，新形勢(shì)下如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？針對(duì)這個(gè)問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、辦公廳主任廣德福在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示，要以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為發(fā)力點(diǎn)，以強(qiáng)化高素質(zhì)主體培育為支撐，統(tǒng)籌利用“兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

記者：如何理解新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性？

廣德福：農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，正在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，對(duì)于加快推動(dòng)“四化同步”、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的應(yīng)有之義。首先，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的基礎(chǔ)支撐。只有不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，才能為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和整個(gè)現(xiàn)代化筑牢根基。其次，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的突出任務(wù)。農(nóng)業(yè)是“四化同步”的短板，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，發(fā)展水平還相對(duì)滯后。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就必須加快補(bǔ)齊短板，盡快補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)，這是新發(fā)展階段的突出任務(wù)和重大課題。最后，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的強(qiáng)烈需求。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)注度日益增強(qiáng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是人民心聲，是市場(chǎng)信號(hào)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。一方面，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的堅(jiān)實(shí)支撐。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅滿足了市民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的需要，還拓展了農(nóng)民的增收渠道，進(jìn)而提升了農(nóng)民的消費(fèi)能力，激發(fā)了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的潛力。另一方面，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”的重要引擎。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要積極融入新發(fā)展格局，不斷提升對(duì)外合作水平，讓中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也能成為世界的市場(chǎng)，通過更高水平開放，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，成為構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的排頭兵。

記者：如何深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

廣德福：當(dāng)前，農(nóng)業(yè)總量不足和結(jié)構(gòu)性問題并存，農(nóng)業(yè)的主要矛盾還是在供給側(cè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動(dòng)搖，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，打造高質(zhì)量供給體系，增加優(yōu)質(zhì)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品供給。

具體來(lái)說，要調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)布局。繼續(xù)調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在確保必保農(nóng)產(chǎn)品自給水平的同時(shí)，積極擴(kuò)大緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，適度調(diào)減市場(chǎng)過剩的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。同時(shí)，要抓安全提質(zhì)量。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善全鏈條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，打造安全放心的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”。

此外，要?jiǎng)?chuàng)品牌增效益。抓好品牌建設(shè)，做好“特”字文章，打造一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌和特色產(chǎn)品品牌。

記者：如何推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？

廣德福：高質(zhì)量發(fā)展對(duì)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)提出明確要求?！笆奈濉睍r(shí)期，可以從以下三個(gè)方面發(fā)力。一是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐融合。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，統(tǒng)籌推動(dòng)初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造供應(yīng)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二是要拓展農(nóng)業(yè)功能促進(jìn)融合。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，立足市場(chǎng)需求，深入挖掘農(nóng)業(yè)的康養(yǎng)、文化、歷史、科研等價(jià)值，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。三是要完善聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)融合。把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村、留在縣鄉(xiāng)，要采用訂單收購(gòu)、利潤(rùn)分紅、股份合作等形式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，讓農(nóng)民充分享受到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。

記者：如何強(qiáng)化高素質(zhì)主體培育？

廣德福：在人、地、錢等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素中，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的人始終是最關(guān)鍵的因素，只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個(gè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的主體都能堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展才能真正落地?！笆奈濉睍r(shí)期，要重點(diǎn)研究和突破短板弱項(xiàng)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康規(guī)范發(fā)展。

具體來(lái)說，要抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。堅(jiān)持把提升發(fā)展質(zhì)量和效益放在首位，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，通過制度政策切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)、技術(shù)、金融、保險(xiǎn)等支持作用，打造規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平和服務(wù)帶動(dòng)能力，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使之成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。

同時(shí)，要把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。強(qiáng)化主體培育，也要重點(diǎn)關(guān)注和扶持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較弱的小農(nóng)戶。要努力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)小農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，從而實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

此外，要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。立足“大國(guó)小農(nóng)”國(guó)情農(nóng)情，積極支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、供銷社等各類主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展代耕代種、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。（記者 喬金亮）