中國公共關(guān)系協(xié)會和外商投資企業(yè)協(xié)會十九屆五中全會精神宣講人表示——
高水平開放將為外企提供更多機遇

11月13日，中國公共關(guān)系協(xié)會、在華外商投資企業(yè)協(xié)會聯(lián)合在北京舉辦“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面——黨的十九屆五中全會有關(guān)情況介紹會”。圍繞“十三五”規(guī)劃實施以來中國取得的全方位發(fā)展成就，以及“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議的主要內(nèi)容和深遠影響等熱點話題，國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文，國務(wù)院新聞辦副主任、中國公共關(guān)系協(xié)會會長郭衛(wèi)民等宣講人作了全面介紹，并與外企代表開展面對面交流。多位宣講人表示，中國將持續(xù)擴大對外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為外商提供更多投資機遇。

外企是我國雙循環(huán)重要主體

“十四五”時期是中國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。幾位宣講人均認為，面臨復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，當前和今后一個時期中國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，客觀上要求中國實現(xiàn)更高水平的開放。

黨的十九屆五中全會明確了中國將堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。“開放發(fā)展理念已深深融入中國科技、產(chǎn)業(yè)、金融、信息、人才等各方面發(fā)展中。同時，外資企業(yè)既是中國國內(nèi)大循環(huán)的重要主體，也是國際循環(huán)的重要主體，因而是‘雙循環(huán)’相互促進的重要主體?！睂幖獑凑f。

廣大外企既是中國對外開放的參與者，也是中國發(fā)展的受益者。隨著中國更加深入?yún)⑴c國際大循環(huán)，并使國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)相互促進，外資企業(yè)將更好地發(fā)揮紐帶作用，并實現(xiàn)自身更加強勁、更可持續(xù)的發(fā)展。“‘十四五’時期經(jīng)濟方面發(fā)展主要目標包括：增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高等。如果這些目標得以實現(xiàn)，無論是從事消費品、中間產(chǎn)品還是資本品的生產(chǎn)者，都擁有巨大的機遇?！蓖跏芪恼f。

另一方面，更高水平開放型經(jīng)濟新體制是新發(fā)展格局的制度優(yōu)勢。體制機制建設(shè)在中國推進對外開放改革中歷來扮演著保駕護航的重要作用，一整套既科學(xué)又高效、服務(wù)高水平開放的制度將成為中國新發(fā)展格局的大優(yōu)勢。

黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期要基本形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制，到2035年要形成對外開放新格局。寧吉喆表示，未來5年，中國將著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，提供高水平的制度供給、高質(zhì)量的產(chǎn)品供給、高效率的資金供給，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。一是完善準入前國民待遇加負面清單管理等重大開放制度，創(chuàng)造更加開放、公平、透明的制度環(huán)境；二是推出有序開展服務(wù)業(yè)對外開放等重大開放政策，推動高質(zhì)量引進來，實現(xiàn)高水平“走出去”；三是打造海南自由貿(mào)易港、自貿(mào)試驗區(qū)等重大開放平臺；四是推進先進制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域重大外資項目。

以創(chuàng)新制度為例。“十四五”期間，保護創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的制度建設(shè)將成為更高水平開放的一大亮點。王受文認為，這意味著中國保護知識產(chǎn)權(quán)的力度將進一步加大。2019年以來，中國已經(jīng)修訂了十余部涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)，包括《專利法》《商標法》《著作權(quán)法》等。未來，外資企業(yè)在中國的知識產(chǎn)權(quán)會得到更大保護，其創(chuàng)新主體的地位將更加彰顯，其聚集各類創(chuàng)新要素的能力將進一步增強。

科技自強與開放合作不對立

黨的十九屆五中全會提出，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。美國高通公司代表提問：這種戰(zhàn)略定位對外資企業(yè)意味著什么？

寧吉喆說：“科技自立自強與開放合作不是對立的關(guān)系，開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義，外資企業(yè)是中國市場主體的重要組成部分，也是中國科技自立自強的重要參與者。同時，科技自立自強是更好地開放合作的前提和基礎(chǔ)，一旦科技有了突破，將在市場中得到極大運用，各類市場主體能夠更好地享有成果。未來，中國擴大科技開放合作的步伐將會越來越大，我們愿意與世界各國及各國企業(yè)開展更多對話交流，在開放合作中實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展?！?/p>

王受文表示，科技自立自強會給外資企業(yè)帶來機遇，因為科技自立自強是在開放形勢下開展的，是基于中外企業(yè)交流合作開展的，這意味著外企的技術(shù)將有更多市場需求。此外，科技自立自強必須建立在知識產(chǎn)權(quán)被充分有效保護的基礎(chǔ)上，外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)將得到更大程度保護，這對外企來說，也是一個重要的發(fā)展機遇。

談及外企可能面臨的挑戰(zhàn)，王受文表示，第一，外企需要準備好面對激烈的市場競爭，中國企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)水平進步明顯，外企需要在技術(shù)創(chuàng)新等方面作出更多努力，才能在中國市場立足；第二，外企在與中國開展技術(shù)合作交流時，可能會遇到自己國家政府的各種政策限制，阻礙正常的技術(shù)交流合作。

加快推進重大外資項目落地

在新發(fā)展格局下，外資企業(yè)怎樣才能更好融入中國的國內(nèi)大循環(huán)？將有哪些政策對此予以推動？介紹會上，主持人、中國公共關(guān)系協(xié)會副會長張小影提出了一個眾多外企共同關(guān)心的問題。

對此，寧吉喆表示，“中國人均收入水平不斷提高，中等收入群體規(guī)模越發(fā)龐大，帶來了巨大的商品和服務(wù)需求。但是，市場流通成本仍然較高，我們要打通堵點，使居民收入更容易轉(zhuǎn)化為消費。例如，養(yǎng)老、健康、培訓(xùn)、娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不足，打通其中的堵點，就意味著巨大的市場空間和機遇?！?/p>

寧吉喆認為，中國消費結(jié)構(gòu)正在變化，推動生產(chǎn)和服務(wù)結(jié)構(gòu)開始調(diào)整。在這一過程中，外企也有巨大機會。此外，中國有很多新興產(chǎn)業(yè)，投資者需要抓住新業(yè)務(wù)、新模式帶來的市場機遇。中國適時將進一步縮減負面清單，促進外企在中國市場平等參與競爭合作。同時，為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓國內(nèi)大循環(huán)推動所有在華企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

外企融入國內(nèi)大循環(huán)，有哪幾個方面利好？

王受文表示，首先，中國正持續(xù)開放國內(nèi)市場。商品貿(mào)易的進口平均關(guān)稅只有7.5%，未來對貨物進口準入會進一步降低；投資準入負面清單不斷削減，外企參與國內(nèi)大循環(huán)的障礙在減少；服務(wù)業(yè)擴大對外開放，北京在建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，未來還會有更多城市實施服務(wù)業(yè)擴大開放試點。總體來看，商品、投資、服務(wù)領(lǐng)域的開放力度在擴大。

其次，中國有14億人口，4億人達到中等收入水平，整個市場還在不斷擴大。

同時，中國的產(chǎn)業(yè)鏈配套比較完整，配套水平在全球較為領(lǐng)先，外企融入國內(nèi)大循環(huán)時，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有安全保障。而且，中國的鐵路、空運、海運都非常發(fā)達，環(huán)境條件、教育水平和醫(yī)療水平持續(xù)提高，有利于企業(yè)發(fā)展。

此外，中國每年畢業(yè)的大學(xué)生有800多萬，外資企業(yè)研發(fā)人員供給不會有問題。

近年來，韓國三星集團在中國投資了諸多項目。與會三星代表提出，中國會有哪些具體措施推進先進制造和高新技術(shù)等領(lǐng)域的重大外資項目在中國落地？

寧吉喆表示，三星西安工廠項目已經(jīng)被列入國家第一批重大外資項目。對于這一類重大項目，要讓要素跟著項目走，三星西安工廠若干需要協(xié)調(diào)的事項，在國務(wù)院各個部門都得到了協(xié)調(diào)。

“目前，《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》正在修訂，在這個目錄中將繼續(xù)鼓勵外資企業(yè)投資先進制造、高新技術(shù)等行業(yè)領(lǐng)域。”寧吉喆說。

此外，近年來中國積極參與RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系）談判。迪思公關(guān)代表提出，RCEP對在華外企有什么影響？

王受文表示，RCEP協(xié)議簽署以后，跨國企業(yè)的零部件、中間產(chǎn)品等如果來自RCEP另外14個成員國，可以享受到非常好的關(guān)稅政策，最終90%左右的進口關(guān)稅將會逐步取消。如果企業(yè)在中國生產(chǎn)產(chǎn)品出口到RCEP其他成員國，也會享受到關(guān)稅優(yōu)待。因此，跨國公司的市場將會得到極大擴充，對企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局有很大好處。（記者 田原 袁勇）