國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年11月12日（星期四）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才，國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司、財(cái)政部稅政司和預(yù)算司負(fù)責(zé)人介紹財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和減稅降費(fèi)工作進(jìn)展及取得成效有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者】

今年為了應(yīng)對(duì)疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)政策，請(qǐng)介紹一下相關(guān)部門具體采取了哪些措施及取得了哪些成效。謝謝。

【國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng) 蔡自力】

剛剛，財(cái)政部陳司長(zhǎng)介紹了財(cái)政部門落實(shí)減稅降費(fèi)的有關(guān)情況，下面我重點(diǎn)介紹一下稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)的有關(guān)情況和具體成效。

今年以來(lái)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院在鞏固和拓展去年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié)力度，先后出臺(tái)了7批28項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，確保減稅降費(fèi)的“真金白銀”精準(zhǔn)直達(dá)市場(chǎng)主體，全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！钡拇缶?。

今年前三季度，全國(guó)新增減稅降費(fèi)累計(jì)達(dá)20924億元，其中新增減稅7379億元，新增降費(fèi)13545億元，主要有兩部分組成：一是今年出臺(tái)的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，新增減稅降費(fèi)13659億元。二是去年年中出臺(tái)的政策在今年翹尾新增減稅降費(fèi)7265億元。

為確保各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，稅務(wù)部門扎實(shí)做好“五個(gè)著力推進(jìn)”。

一是著力推進(jìn)政策快速落地。針對(duì)今年政策出臺(tái)的批次比較多，再加上稅務(wù)系統(tǒng)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，我們建立了從總局到省、市、縣局一竿子到底的抓落實(shí)的機(jī)制，堅(jiān)持制發(fā)文件、工作部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常抽查一竿子到底，既保證了政策執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范不走樣，又盡量減輕各層級(jí)特別是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。

二是著力推進(jìn)便捷享受。在疫情防控的背景下，我們大力推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，做到政策“碼上可知”、咨詢“線上可答”、政策“網(wǎng)上可辦”、業(yè)務(wù)“網(wǎng)上可辦”、操作“掌上可行”，讓納稅人、繳稅人足不出戶、直達(dá)快享政策優(yōu)惠。

三是著力推進(jìn)精準(zhǔn)輔導(dǎo)。對(duì)照納稅人繳費(fèi)人的需求，我們分14批發(fā)布了308個(gè)政策問(wèn)答口徑，舉辦了19期視頻“稅務(wù)云課堂”，及時(shí)更新發(fā)布了《支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》，不斷深化、細(xì)化政策宣傳解讀工作。

四是著力推進(jìn)問(wèn)題整改，我們組織開(kāi)展了“政策落實(shí)改進(jìn)月”活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不僅立行立改，逐一抓好整改，而且要求各地稅務(wù)部門要舉一反三，抓好改進(jìn)，確保優(yōu)惠政策落實(shí)落細(xì)。

五是著力推進(jìn)協(xié)同共治，我們與財(cái)政、人社、醫(yī)保等有關(guān)部門密切協(xié)作，減稅降費(fèi)與其他宏觀政策措施相得益彰，加倍顯效。剛才許部長(zhǎng)介紹了今年新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的有關(guān)情況，這種一竿子到底的直達(dá)機(jī)制確保了中央財(cái)力真正下到基層，快速高效的發(fā)揮作用，及時(shí)把基層財(cái)力的缺口補(bǔ)上了，解決了基層的后顧之憂，這樣既有利于?；鶎拥倪\(yùn)轉(zhuǎn)，又有利于為地方黨委政府精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體提供了財(cái)力的支撐。

前一段時(shí)間，國(guó)務(wù)院開(kāi)展第七次大督查，我有幸隨第六督查組到浙江開(kāi)展督查工作，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、基層群眾進(jìn)行了深入交流，大家普遍反映，這幾年減稅降費(fèi)的政策落實(shí)不錯(cuò)，企業(yè)和群眾獲得感較強(qiáng)。比如浙江稅務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”機(jī)制，把“以往企業(yè)找政策”變?yōu)椤叭缃裾咴谡移髽I(yè)”，實(shí)現(xiàn)“政策禮包”精準(zhǔn)推送。

從今年以來(lái)減稅降費(fèi)的執(zhí)行情況看，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)政策措施直達(dá)市場(chǎng)主體，今年政府工作報(bào)告確定的全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億的目標(biāo)任務(wù)可預(yù)期完成，政策效果主要體現(xiàn)“一降、兩增、三穩(wěn)”?！耙唤怠笔侵甘袌?chǎng)主體負(fù)擔(dān)持續(xù)下降。2020年前三季度，重點(diǎn)稅源企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降0.63元，降幅達(dá)9.4%?！笆濉币詠?lái)，國(guó)家實(shí)施減稅降費(fèi)力度不斷加大，預(yù)計(jì)五年累計(jì)減稅降費(fèi)約7.6萬(wàn)億，我國(guó)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)逐年減輕，我們對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行了分析，每百元營(yíng)業(yè)收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)從2016年到2019年每年分別下降了1.6%、1.2%、1.9%和6.9%，今年前三季度又下降了9.4%。

“兩增”，一是市場(chǎng)主體的活力增強(qiáng)。今年三季度，到稅務(wù)部門辦理涉稅事項(xiàng)新增市場(chǎng)主體數(shù)量同比增長(zhǎng)24.5%，比二季度增速提高了17.4個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，多項(xiàng)減稅降費(fèi)政策加力提效，激活了市場(chǎng)主體從少到多、從小變大、從大變強(qiáng)。截至到9月30日，到稅務(wù)部門辦理涉稅事項(xiàng)的存續(xù)市場(chǎng)主體達(dá)6992萬(wàn)戶，比“十二五”期末增長(zhǎng)了85.5%；其中年銷售收入500萬(wàn)元以上的增值稅一般納稅人累計(jì)達(dá)到1101萬(wàn)戶，比“十二五”期末凈增478萬(wàn)戶，年納稅額3億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)比“十二五”期末增長(zhǎng)了1.15倍。

二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益增強(qiáng)。減稅降費(fèi)是用政府當(dāng)期收入的減法來(lái)?yè)Q取企業(yè)效益的加法和市場(chǎng)活力的乘法。今年三季度，全國(guó)重點(diǎn)稅源企業(yè)當(dāng)季實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)了4.9%，增幅較二季度提升了8.1個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”期間，重點(diǎn)稅源企業(yè)戶均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額從2016年的0.71億元上升至2019年的0.95億元，上升幅度達(dá)到了33.8%，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)提升。

“三穩(wěn)”，一是就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步回升，今年以來(lái)，階段性減免社保費(fèi)以及繼續(xù)實(shí)施的降低社保費(fèi)率等政策持續(xù)落地，疊加去年個(gè)人所得稅減稅政策，降低了企業(yè)的用工成本，為保就業(yè)提供了有力支撐。

二是企業(yè)投資穩(wěn)步恢復(fù)，今年前三季度全國(guó)重點(diǎn)稅源企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)了1.5%，年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，較上半年提升了5.1個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的33萬(wàn)戶企業(yè)，購(gòu)進(jìn)高技術(shù)設(shè)備和高技術(shù)服務(wù)的金額同比增長(zhǎng)了15.8%，提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、企業(yè)購(gòu)進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)一次性抵扣等稅收優(yōu)惠政策實(shí)施，有力增強(qiáng)了企業(yè)投資的內(nèi)生動(dòng)力。

三是發(fā)展預(yù)期穩(wěn)步向好。黨中央、國(guó)務(wù)院部署的一系列減稅降費(fèi)落地見(jiàn)效，有力提振了市場(chǎng)主體的信心。稅務(wù)總局開(kāi)展的2萬(wàn)戶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查問(wèn)卷顯示，68.6%的企業(yè)預(yù)計(jì)四季度發(fā)展預(yù)期向好，比上半年末提高了15.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，信息技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等高技術(shù)行業(yè)預(yù)期向好的企業(yè)占比超過(guò)了8成。

下一步，稅務(wù)部門繼續(xù)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)減稅降費(fèi)和依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入，繼續(xù)將減稅降費(fèi)政策紅利不折不扣的落實(shí)到位，更高質(zhì)量服務(wù)“六穩(wěn)”、“六?！贝缶趾椭?gòu)建新發(fā)展格局。謝謝。