國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年11月6日（星期五）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央網(wǎng)信辦副主任楊小偉，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云和國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)沈竹林，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)介紹網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)實(shí)施情況，并答記者問(wèn)。

圖為新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)。（焦非 攝）

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 胡凱紅：

女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院今天舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。今天我們非常高興請(qǐng)來(lái)了中央網(wǎng)信辦副主任楊小偉先生，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云先生，國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)沈竹林先生，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)先生，請(qǐng)他們介紹網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)實(shí)施情況，并回答大家的提問(wèn)。

首先，我們請(qǐng)楊小偉副主任作介紹。

中央網(wǎng)信辦副主任 楊小偉：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作的關(guān)心和支持。今天我同國(guó)務(wù)院扶貧辦洪天云副主任、國(guó)家發(fā)展改革委沈竹林司長(zhǎng)、工業(yè)和信息化部聞庫(kù)司長(zhǎng)一起，向大家介紹網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)的有關(guān)情況。

黨的十九屆五中全會(huì)指出，我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，全面建成小康社會(huì)勝利在望。網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，習(xí)近平總書(shū)記多次就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育”。近年來(lái)，中央網(wǎng)信辦會(huì)同相關(guān)部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，制定《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，并每年根據(jù)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，提出有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點(diǎn)，確保網(wǎng)絡(luò)扶貧取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和明顯成效。貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標(biāo)提前超額完成，貧困村通光纖比例由實(shí)施電信普遍服務(wù)之前不到70%提高到現(xiàn)在的98%；電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)對(duì)832個(gè)貧困縣全覆蓋，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額由2014年的1800億元，增長(zhǎng)到2019年的1.7萬(wàn)億元，規(guī)模擴(kuò)大了8.4倍；網(wǎng)絡(luò)扶智工程成效明顯，全國(guó)中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率從2016年底的79.2%上升到2020年8月的98.7%；網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系基本建立，遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院全覆蓋，全國(guó)行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達(dá)99.2%；網(wǎng)絡(luò)公益扶貧惠及更多貧困群眾，一批有社會(huì)責(zé)任感的網(wǎng)信企業(yè)和廣大網(wǎng)民借助互聯(lián)網(wǎng)將愛(ài)心傳遞給貧困群眾。

圖為中央網(wǎng)信辦副主任楊小偉。（徐想 攝）

回顧起來(lái)，主要開(kāi)展了五個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)的政策體系。2016年以來(lái)，中央網(wǎng)信辦會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)政策協(xié)同，整體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)扶智、網(wǎng)絡(luò)公益等五大工程。四年多來(lái)，各部門出臺(tái)相關(guān)政策措施超過(guò)30項(xiàng)，打出一套組合拳，形成網(wǎng)絡(luò)扶貧政策體系。

二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧的工作合力。我們建立了21個(gè)部門和單位參加的網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，匯聚政策、資源和項(xiàng)目，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)向縱深發(fā)展。

三是狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧五大工程落地見(jiàn)效。網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，實(shí)施六批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，打通貧困地區(qū)通信“最后一公里”。農(nóng)村電商方面，支持貧困地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)新模式，增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能。網(wǎng)絡(luò)扶智方面，加快學(xué)校聯(lián)網(wǎng)、推廣在線教育，持續(xù)激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。信息服務(wù)方面，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，助力解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)公益方面，積極引導(dǎo)網(wǎng)信企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)扶貧。

四是創(chuàng)新幫扶方式，集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。我們集中優(yōu)勢(shì)資源和項(xiàng)目向深度貧困地區(qū)傾斜，先后在江西贛州、四川涼山州、貴州等地開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)扶貧深度行”活動(dòng)，組織一批網(wǎng)信企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困縣。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧東西部協(xié)作，組織東部省市網(wǎng)信部門對(duì)口幫扶中西部貧困地區(qū)。

五是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做好定點(diǎn)扶貧工作。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，助力定點(diǎn)扶貧縣陜西省漢中市佛坪縣脫貧攻堅(jiān)。完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，主城區(qū)5G信號(hào)覆蓋率達(dá)到90%。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)線上教育資源，培育脫貧致富帶頭人。加大佛坪旅游資源和農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上宣介，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品銷售。

四年多來(lái)的網(wǎng)絡(luò)扶貧成功實(shí)踐充分表明，黨中央關(guān)于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)的決策是完全正確的，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)消除貧困的基礎(chǔ)性作用和可持續(xù)優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。黨的十九屆五中全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期“脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展”的目標(biāo)，部署了“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的戰(zhàn)略任務(wù)。下一步，中央網(wǎng)信辦將會(huì)同相關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，善始善終，善作善成，高質(zhì)量打贏網(wǎng)絡(luò)扶貧收官戰(zhàn)，接續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，為增進(jìn)人民群眾福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入數(shù)字動(dòng)力。謝謝大家！

胡凱紅：

謝謝楊主任剛才介紹的網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)的有關(guān)情況，下面我們進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，大家開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)所代表的新聞機(jī)構(gòu)，開(kāi)始提問(wèn)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

2020年是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年，現(xiàn)在距離年底還有不到兩個(gè)月的時(shí)間，請(qǐng)問(wèn)在這樣的沖刺階段、收官階段，網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)還將在哪些方面發(fā)力？謝謝。

楊小偉：

謝謝，我來(lái)回答。的確，到年底的時(shí)間還有不到兩個(gè)月，時(shí)間非常緊，網(wǎng)信辦和相關(guān)部門都在各自的領(lǐng)域里積極研究推動(dòng)，在最后的時(shí)間里，確保我們的工作任務(wù)不斷完成。習(xí)近平總書(shū)記在第七個(gè)國(guó)家扶貧日到來(lái)之際對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)到了最后階段，各級(jí)黨委和政府務(wù)必保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，善始善終，善作善成，不獲全勝?zèng)Q不收兵”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，緊緊圍繞“讓貧困群眾用得上、用得起、用得好互聯(lián)網(wǎng)”的目標(biāo)，著力在“深化、鞏固、拓展、提升、落實(shí)”10個(gè)字上下功夫，堅(jiān)決打好網(wǎng)絡(luò)扶貧收官戰(zhàn)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一是在“深化”上下功夫，努力把網(wǎng)絡(luò)短板補(bǔ)得更加扎實(shí)一些、把信息基礎(chǔ)打得更加牢靠一些。聚焦52個(gè)未摘帽貧困縣，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目落地見(jiàn)效，進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)扶貧五大工程，補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)短板，完善信息服務(wù)，充分釋放數(shù)字紅利，持續(xù)帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定脫貧致富。

二是在“鞏固”上下功夫，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)扶貧對(duì)鞏固脫貧、防止返貧的重要作用。在鞏固脫貧方面，保持網(wǎng)絡(luò)扶貧政策穩(wěn)定、工作力度不減，把成效明顯、可持續(xù)性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)扶貧政策、結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目和東西部網(wǎng)絡(luò)扶貧協(xié)作等好做法、好經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為制度性安排，鞏固拓展網(wǎng)絡(luò)扶貧成果。在防止返貧方面，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧數(shù)據(jù)分析與共享，開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)識(shí)別返貧風(fēng)險(xiǎn)，為有針對(duì)性的幫扶提供數(shù)據(jù)支撐。

三是在“拓展”上下功夫，進(jìn)一步釋放網(wǎng)絡(luò)扶貧的疊加效應(yīng)、溢出效應(yīng)、倍增效應(yīng)。從已有實(shí)踐看，網(wǎng)絡(luò)扶貧不僅自身產(chǎn)生了很好的效益，還為各地區(qū)、各部門開(kāi)展扶貧工作提供了信息化支撐。我們會(huì)同相關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深入挖掘互聯(lián)網(wǎng)的潛力和優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧、就業(yè)扶貧等提供網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)和技術(shù)支撐。

四是在“提升”上下功夫，做好網(wǎng)絡(luò)扶貧與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)縫銜接。加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，指導(dǎo)摘帽貧困縣加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式，提升貧困群眾數(shù)字技能，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

五是在“落實(shí)”上下功夫，確保網(wǎng)絡(luò)扶貧目標(biāo)任務(wù)全面完成。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，認(rèn)真檢查《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》和4年工作要點(diǎn)確定的目標(biāo)和任務(wù)完成情況，梳理盤點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)扶貧五大工程推進(jìn)情況，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)如期全面收官。謝謝。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/span>

網(wǎng)絡(luò)扶貧對(duì)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋率怎么樣？未來(lái)在加大5G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村方面還會(huì)有哪些新舉措？謝謝。

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長(zhǎng) 聞庫(kù)：

今年以來(lái)我們克服疫情的影響，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署推動(dòng)了5G的發(fā)展。實(shí)際上，5G是從去年下半年6月6日發(fā)牌照以后，我們的運(yùn)營(yíng)企業(yè)逐步開(kāi)始建設(shè)的，到去年的10月31日正式在北京通信展上啟動(dòng)商用儀式，到去年年底的時(shí)候，我們大概有十幾萬(wàn)個(gè)基站，今年我們又建設(shè)了50多萬(wàn)個(gè)基站，這些加起來(lái)近70萬(wàn)個(gè)基站在網(wǎng)上運(yùn)行。目前來(lái)看，所有的地級(jí)市都有了網(wǎng)絡(luò)覆蓋，一部分農(nóng)村也已經(jīng)建了5G基站，但是從全國(guó)范圍來(lái)看，不論是4G甚至是當(dāng)年的3G，農(nóng)村大面積鋪開(kāi)一項(xiàng)新的通信技術(shù)，還是需要分階段、分步驟來(lái)進(jìn)行，你說(shuō)我一定要把某一個(gè)省的山村里建的基站和北京、上海的商業(yè)密集區(qū)、人口密集區(qū)建的完全一樣，我覺(jué)得這還是有一定的差距的。可以這么說(shuō)，大面積、深密度像當(dāng)年覆蓋2G、3G、4G這樣深密度覆蓋的網(wǎng)絡(luò)條件還不是很成熟。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)建設(shè)不是一蹴而就的，它是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。我們的5G建設(shè)還是在一些城市地區(qū)，有條件需求的農(nóng)村，會(huì)先做一些覆蓋，但不一定是普遍的、全面的、深度的覆蓋。

圖為工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)。（徐想 攝）

網(wǎng)建上去如果沒(méi)有終端的話，擺在那兒的基站就是個(gè)電爐子，啥用沒(méi)有，所以必須有終端配套上去，5G終端的普及還需要一段的時(shí)間，特別是在農(nóng)村地區(qū)要普及5G終端可能還需要花點(diǎn)時(shí)間。我們?cè)谧挠浾呤掷锸遣皇嵌际?G終端了？我估計(jì)可能有的記者手里不是攥著5G終端，你們攥著不是5G終端，5G的基站擺在你們腦袋上也沒(méi)有用，所以我覺(jué)得這是相互促進(jìn)的過(guò)程。另外，5G更重要的一方面是應(yīng)用，沒(méi)有應(yīng)用我們5G建設(shè)的目的就達(dá)不到了。所以，還要進(jìn)一步挖掘5G應(yīng)用，不僅僅是在城市地區(qū)要挖掘5G對(duì)工業(yè)的應(yīng)用，5G對(duì)農(nóng)業(yè)的應(yīng)用也是我們努力的重點(diǎn)方向，在農(nóng)村的生產(chǎn)、生活這些方面，今后5G都是大有可為的。我想隨著未來(lái)幾年終端和應(yīng)用的普及，農(nóng)村5G的網(wǎng)絡(luò)一定會(huì)覆蓋的，也會(huì)隨之水到渠成的。謝謝你們的關(guān)心。

香港紫荊雜志記者：

我們看到近兩年來(lái)直播帶貨異常火爆興起，在許多貧困地區(qū)被認(rèn)為有望以此來(lái)開(kāi)拓新的脫貧道路。請(qǐng)問(wèn)直播帶貨用于脫貧取得的效果如何？還存在哪些難點(diǎn)？謝謝。

國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任 洪天云：

我來(lái)回應(yīng)這個(gè)事。之前也是在這個(gè)會(huì)場(chǎng)，在國(guó)新辦組織的消費(fèi)扶貧新聞發(fā)布會(huì)上，我們相關(guān)媒體提了同樣的問(wèn)題，我作了回應(yīng)也作了介紹。今天提出這個(gè)問(wèn)題，我再次簡(jiǎn)要跟大家報(bào)告一下。直播帶貨是從電商開(kāi)始以后發(fā)展起來(lái)的，這幾年發(fā)展非常迅猛，特別是今年新冠肺炎疫情以后，我們?nèi)藛T流動(dòng)受阻，中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)好的扶貧產(chǎn)品走不出去、受到影響，在這種情況下，直播帶貨更是熱潮起來(lái)，發(fā)揮了一些作用。這方面我想給大家報(bào)告幾個(gè)方面。

第一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和電商平臺(tái)的推進(jìn)，一些明星藝人、普通老百姓，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)干部都參與到直播帶貨上來(lái)?？陀^上講，在減少中間環(huán)節(jié)、促進(jìn)產(chǎn)品銷售，特別是在物流受阻的情況下，把貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品賣出來(lái)，并且賣出好價(jià)錢，發(fā)揮了很好的作用，拉動(dòng)了消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)，值得充分好好總結(jié)，好好選擇，好好規(guī)范，把這個(gè)作用讓它發(fā)揮更好，要規(guī)范好，讓它健康成長(zhǎng)。這是一個(gè)方面。

圖為國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云。（徐想 攝）

第二方面，在這個(gè)過(guò)程里一些現(xiàn)象我們可能也要高度重視，不能忽略。上次我回答相關(guān)媒體記者提出這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候也作了相關(guān)的回應(yīng)。一是在準(zhǔn)入門檻方面，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨的準(zhǔn)入門檻還是比較低，確實(shí)有少數(shù)主播言論缺乏有效監(jiān)管，對(duì)于所帶的貨物產(chǎn)銷的流程和質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)管方面是不利的，在這方面我們還需要進(jìn)一步規(guī)范它。

二是有的網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)公益性不是特別強(qiáng)，貧困地區(qū)特別是扶貧產(chǎn)品對(duì)外營(yíng)銷、宣傳我們主張重點(diǎn)放在公益方面。總的來(lái)說(shuō)，面上這一塊公益性還不夠，需要我們?nèi)ヒ龑?dǎo)。

三是在推介產(chǎn)品方面，有的活動(dòng)推介的產(chǎn)品不是扶貧產(chǎn)品。我們千方百計(jì)把農(nóng)產(chǎn)品推出來(lái)和市場(chǎng)對(duì)接，是一就是一，是二就是二，是扶貧產(chǎn)品就是扶貧產(chǎn)品，不能掛羊頭賣狗肉，不是扶貧產(chǎn)品非說(shuō)是扶貧產(chǎn)品，在這個(gè)地方我從扶貧辦的角度跟這方面的朋友提個(gè)醒，要實(shí)事求是，要真實(shí)反映我們產(chǎn)品的狀態(tài)和它的屬性。

四是需要我們更加重視帶貨的方式方面，有的活動(dòng)利用刷單的方式虛構(gòu)交易數(shù)據(jù)，甚至直播結(jié)束以后出現(xiàn)了比較大規(guī)模退貨，在帶貨過(guò)程里甚至有些虛假的東西，這方面我們需要高度重視，而且要加強(qiáng)規(guī)范。

總的來(lái)說(shuō)，我們覺(jué)得直播帶貨是面向市場(chǎng)的商業(yè)行為，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，行業(yè)主管部門也應(yīng)引導(dǎo)有關(guān)電商企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)依法依規(guī)開(kāi)展相關(guān)方面的活動(dòng)，作為扶貧部門，我們也依法依規(guī)推進(jìn)消費(fèi)扶貧，擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品的銷售渠道，特別要堅(jiān)決杜絕打著扶貧旗號(hào)斂財(cái)牟利的行為。我就回答這么多。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：

剛才楊主任在介紹當(dāng)中提到了，我們?cè)诖蜈A網(wǎng)絡(luò)扶貧收官戰(zhàn)之后還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的情況，請(qǐng)問(wèn)在這方面下一步會(huì)有什么樣的計(jì)劃和安排？謝謝。

楊小偉：

非常感謝你的提問(wèn)。鄉(xiāng)村振興是黨中央的重大戰(zhàn)略決策，數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，是我們進(jìn)行數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十九大提出建設(shè)數(shù)字中國(guó)，我們剛剛在福建組織召開(kāi)了數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，對(duì)相關(guān)的工作進(jìn)行了安排。同時(shí)，數(shù)字鄉(xiāng)村也是網(wǎng)絡(luò)扶貧工作的升級(jí)版，下一步，要通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)延續(xù)網(wǎng)絡(luò)扶貧的相關(guān)工作內(nèi)容。我們也將認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，全力實(shí)施《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。

最近，我們會(huì)同相關(guān)部門在全國(guó)部署了117個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村的試點(diǎn)縣（市、區(qū)），其中包括了27個(gè)已經(jīng)摘帽的國(guó)家級(jí)貧困縣，我們想通過(guò)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，全面推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步彌補(bǔ)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，充分釋放數(shù)字紅利，從而加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。我們要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行，做到“三個(gè)銜接”：

一是要在體制機(jī)制上著手，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧和數(shù)字鄉(xiāng)村的政策銜接。在網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)分工，完善政策體系，形成工作合力。

二是從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)入手，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧與數(shù)字鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)銜接。進(jìn)一步完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流等相關(guān)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展農(nóng)民增收空間。

三是從資源整合入手，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧與數(shù)字鄉(xiāng)村的服務(wù)銜接。研究編制“數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南”，推進(jìn)涉農(nóng)信息服務(wù)資源整合共享，深化綜合服務(wù)能力，以信息化提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

我們都知道，在聯(lián)合推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作中，國(guó)家發(fā)改委牽頭推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)扶貧的試點(diǎn)工作，請(qǐng)問(wèn)是否能介紹一下在推動(dòng)試點(diǎn)工作中有哪些好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法？謝謝。

國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng) 沈竹林：

感謝你的提問(wèn)。你的問(wèn)題也點(diǎn)出了網(wǎng)絡(luò)扶貧試點(diǎn)工作的關(guān)鍵，也就是要通過(guò)鼓勵(lì)地方大膽探索不斷去總結(jié)和積累一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，然后再加以推廣和應(yīng)用。國(guó)家發(fā)改委和網(wǎng)信辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門一起聯(lián)合貴州、四川等7個(gè)地方開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)扶貧的試點(diǎn)工作，通過(guò)加強(qiáng)政策協(xié)同，通過(guò)動(dòng)員社會(huì)力量參與，通過(guò)吸引多元資金的投入，來(lái)共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作取得了一定的成效。如果總結(jié)起來(lái)的話，我覺(jué)得有四點(diǎn)做法和體會(huì)，在這里和大家一起分享。

一是因地制宜探索網(wǎng)絡(luò)扶貧的新模式。每個(gè)貧困地區(qū)的資源稟賦是不一樣的，對(duì)于貧困群眾致貧原因也是各異的。在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧試點(diǎn)工作過(guò)程中，我們還是需要從地方的實(shí)際需求出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，探索各具特色的發(fā)展模式。比如說(shuō)，貴州結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，為防止因病致貧、因病返貧，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療試點(diǎn)，取得了很好的成效。陜西是文物大省、旅游資源大省，通過(guò)“線上+線下”的方式來(lái)推動(dòng)旅游銷售新模式，通過(guò)這樣來(lái)整合旅游資源，能夠?qū)崿F(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧。

二是通過(guò)政企合作推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧進(jìn)一步地出實(shí)效。一方面，我們加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在前面剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言中也談到了，我們通過(guò)大力實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，通過(guò)開(kāi)展電信普遍服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村倉(cāng)儲(chǔ)、物流等一些基本條件，為網(wǎng)絡(luò)扶貧創(chuàng)造環(huán)境。另外一方面，我們引導(dǎo)和動(dòng)員更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過(guò)電商扶貧、公益扶貧等方式來(lái)共同參與、共同帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，培育數(shù)字人才，通過(guò)這樣的一些工作來(lái)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作能夠可持續(xù)發(fā)展。比如說(shuō)，在江西的尋烏，他們和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，共同培養(yǎng)數(shù)字化的人才，通過(guò)技能培養(yǎng)和實(shí)踐相結(jié)合，孵化電商人才，通過(guò)這些工作，當(dāng)?shù)氐碾娚炭焖侔l(fā)展，電商企業(yè)超過(guò)了500多家。

圖為國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)沈竹林。（徐想 攝）

三是應(yīng)用數(shù)字技術(shù)助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中感覺(jué)到，對(duì)于一家一戶粗放式的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式，它和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式是不匹配的，如果說(shuō)對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品想上網(wǎng)銷售，往往對(duì)它產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和供應(yīng)能力方面會(huì)提出更高的要求，這樣就需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)方式加以促進(jìn)，推動(dòng)它進(jìn)行變革。在這方面，比如像重慶奉節(jié)，當(dāng)?shù)赜心毘冗@種特色的農(nóng)產(chǎn)品資源，通過(guò)一些當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)和電商合作，推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化種植，包括引入一些精準(zhǔn)施肥、滴灌等技術(shù)，把產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性大幅提高，通過(guò)這樣的合作，每畝產(chǎn)值大概能增加2000元到3000元。去年的銷售季，當(dāng)?shù)氐哪毘仍诰€上銷售額就達(dá)到了5個(gè)多億，帶動(dòng)農(nóng)民的增收超過(guò)了6000萬(wàn)元，效果非常明顯。

四是拓展融資渠道加大網(wǎng)絡(luò)扶貧資金扶持力度。往往在扶貧方面，因?yàn)榍捌诘耐度氪蟆⒍唐谑找娌幻黠@，所以在商業(yè)銀行貸款融資相對(duì)困難，我們和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一起發(fā)揮政策性金融的作用，通過(guò)構(gòu)建“2+N”的政策性金融支持模式，推動(dòng)在一些試點(diǎn)地區(qū)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)扶貧專項(xiàng)業(yè)務(wù)，這幾年累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)貸款近30億元。

以上幾個(gè)方面是我們工作中的一些體會(huì)，在這里和大家分享、參考。下一步，我們將按照習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)指出的，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，繼續(xù)把網(wǎng)絡(luò)扶貧工作逐步深化，同時(shí)像剛才楊小偉主任和洪天云主任講的一樣，我們把后續(xù)的鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等工作接續(xù)起來(lái)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為帶動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，作出更大的貢獻(xiàn)。再次感謝你的提問(wèn)，謝謝。

中國(guó)新聞社記者：

我們了解到網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)是由多個(gè)部門共同推進(jìn)的，能否介紹一下扶貧部門在這個(gè)工作當(dāng)中發(fā)揮的作用？謝謝。

洪天云：

我來(lái)給你報(bào)告介紹一下扶貧部門在網(wǎng)絡(luò)扶貧這項(xiàng)工作里面開(kāi)展的工作。剛才小偉主任把整個(gè)網(wǎng)絡(luò)扶貧五大塊的情況跟朋友們作了介紹，按照中央網(wǎng)信辦在網(wǎng)絡(luò)扶貧這一塊的工作分工，國(guó)務(wù)院扶貧辦承擔(dān)具體幾塊工作，跟大家作介紹。

第一，這五年的攻堅(jiān)戰(zhàn)必須把全國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口檔案建起來(lái)，我們國(guó)家從建國(guó)以后一直抓扶貧工作，過(guò)去沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)工具，想做做不了、想辦辦不成。這一輪剛好下大決心，把全國(guó)國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口在2013年底進(jìn)行了建檔立卡，包括8926萬(wàn)的貧困人口，涉及到832個(gè)貧困縣和12.8萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村。2014年、2015年進(jìn)行了兩年的“回頭看”，要做真、要做實(shí)、要做準(zhǔn)，真正把我們貧困人口找準(zhǔn)。從2016年開(kāi)始，我們就對(duì)建檔立卡大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整，每年因?yàn)?zāi)、因病、因多種原因新致貧的以及一部分貧困群眾通過(guò)多方面扶持及時(shí)退出系統(tǒng)的進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理。這是一個(gè)基礎(chǔ)，要不然我們做網(wǎng)絡(luò)扶貧也好，做相關(guān)的所有工作，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，出來(lái)的數(shù)據(jù)就不真實(shí)，對(duì)象就不精準(zhǔn)，所以也是總書(shū)記提出來(lái)要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”的第一個(gè)精準(zhǔn)，扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，這是一個(gè)大事，這是扶貧辦這些年做的最大的一個(gè)事。

第二，在這些工作里面，各個(gè)部委都有分工，剛才發(fā)改委、工信部介紹了他們的情況。按照分工，我們乘勢(shì)而上，把電商扶貧和消費(fèi)扶貧這兩個(gè)連在一塊作為我們工作的抓手，和相關(guān)部委一道推動(dòng)。剛才前面那位女士提的直播帶貨問(wèn)題的時(shí)候，提到什么是扶貧產(chǎn)品？必須是經(jīng)過(guò)貧困地區(qū)扶貧部門認(rèn)定的，而且是質(zhì)量合格并且價(jià)格適中的產(chǎn)品，以及它必須有減貧、帶貧機(jī)制，這項(xiàng)基礎(chǔ)工作我們把它做起來(lái)，對(duì)外推薦到大中城市、沿海城市，讓消費(fèi)者真正感受到扶貧成果。

第三，習(xí)近平總書(shū)記在2015年中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出，我國(guó)社會(huì)不缺少扶貧濟(jì)困的愛(ài)心和力量，缺的是有效可信的平臺(tái)和參與渠道。按照總書(shū)記要求，全國(guó)面上有很多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都在參與扶貧工作，同時(shí)，扶貧辦專門建了一個(gè)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)，這個(gè)社會(huì)扶貧網(wǎng)做三塊事，一是把貧困地區(qū)的一些困難和問(wèn)題需求和社會(huì)愛(ài)心人士的參與連接起來(lái)，這是一個(gè)愛(ài)心平臺(tái)。二是開(kāi)展了“白內(nèi)障復(fù)明”項(xiàng)目，把社會(huì)資源、社會(huì)企業(yè)捐出來(lái)的錢用到“白內(nèi)障”的貧困家庭、貧困人口身上去?！皩W(xué)前學(xué)會(huì)普通話”項(xiàng)目在彝族地區(qū)進(jìn)行普通話的推進(jìn)，在學(xué)齡前3-6歲的孩子，這短短的3年時(shí)間培訓(xùn)了30多萬(wàn)的孩子，從不會(huì)說(shuō)普通話到說(shuō)普通話到交流，這些孩子能夠在上小學(xué)的時(shí)候，接受小學(xué)語(yǔ)文、小學(xué)算術(shù)的教育，和其他孩子一起進(jìn)步。

網(wǎng)絡(luò)扶貧分給我們的工作這塊，我們一項(xiàng)項(xiàng)地抓實(shí)、抓準(zhǔn)、抓好。謝謝你。

中央廣播電視總臺(tái)央視新聞新媒體記者：

想請(qǐng)問(wèn)一下楊主任，我們說(shuō)知識(shí)也是一種財(cái)富，其實(shí)網(wǎng)絡(luò)扶貧不僅僅是拉動(dòng)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也在教育方面起到了非常大的作用。想請(qǐng)問(wèn)您的是，在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶智工程方面我們具體都做了哪些工作以及取得了哪些成效？謝謝。

楊小偉：

網(wǎng)絡(luò)扶智的前提是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我前面講了，這幾年工信部推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不管是4G還是光纖，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋上都是全球一流的。光纖和4G的覆蓋率已經(jīng)超過(guò)了98%，這是網(wǎng)絡(luò)扶智的基礎(chǔ)，我想這是第一個(gè)。

第二，網(wǎng)絡(luò)扶智具體的工作，我前面也給大家介紹了一些數(shù)據(jù)，到現(xiàn)在為止，全國(guó)中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）的網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到98%以上，這推動(dòng)了遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，使我們最偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和城市一樣，可以享受相同的名師進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)教育，并且互動(dòng)化程度也很高，利用信息技術(shù)可以進(jìn)行考試答題。網(wǎng)絡(luò)扶智使偏遠(yuǎn)農(nóng)村的孩子，得到和城市一樣的高水平教育。謝謝。

圖為國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人胡凱紅邀請(qǐng)記者提問(wèn)。（焦非 攝）

工人日?qǐng)?bào)記者：

我們知道網(wǎng)絡(luò)覆蓋是網(wǎng)絡(luò)扶貧的重要基礎(chǔ)，據(jù)了解，工信部與財(cái)政部連續(xù)幾年推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，深化我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。請(qǐng)問(wèn)在推進(jìn)電信普遍服務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)方面，主要開(kāi)展了哪些工作，取得了哪些成效？謝謝。

聞庫(kù)：

謝謝你的提問(wèn)。你主要是問(wèn)我，現(xiàn)在取得了哪些成效。我想介紹成效之前還是說(shuō)一下我們當(dāng)時(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作時(shí)候的難度?！笆濉背跗诘臅r(shí)候，我們算了一下家底，到底有多少任務(wù)壓到我們的肩膀上。我們?nèi)珖?guó)大概是五六十萬(wàn)個(gè)行政村，可是我們真正不通寬帶的村就5萬(wàn)個(gè)。另外，還有15萬(wàn)個(gè)行政村有寬帶，但是今天說(shuō)下來(lái)就像笑話一樣，接入能力不足4M。所以，當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展是極其不平衡的，存在“數(shù)字鴻溝”，為了解決這個(gè)“數(shù)字鴻溝”的問(wèn)題，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財(cái)政部深入研究，結(jié)合我們國(guó)家的實(shí)際和遠(yuǎn)大的宏偉目標(biāo)，提出了電信普遍服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制，并報(bào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，在2015年底開(kāi)始實(shí)施，這項(xiàng)工作有兩個(gè)非常明顯的特點(diǎn)：

第一個(gè)特點(diǎn)，數(shù)量大、任務(wù)重，技術(shù)起點(diǎn)高。2015年以來(lái)，我們先后開(kāi)展了六批試點(diǎn)工作，前三批累計(jì)支持了13萬(wàn)個(gè)行政村建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)數(shù)大概是全國(guó)行政村總數(shù)的1/4。在技術(shù)路線上當(dāng)時(shí)也有很多討論，我們是不是用微波，是不是把銅線加點(diǎn)裝備，把4M改成8M、12M，是不是這樣做？經(jīng)過(guò)討論，這項(xiàng)工作可能要做好長(zhǎng)久的準(zhǔn)備，要打下好的基礎(chǔ)，我們就決定咬咬牙和運(yùn)營(yíng)企業(yè)商量一步到位，就是直接拉光纖進(jìn)村。這個(gè)光纖當(dāng)時(shí)還是比較貴的，但是它有它的好處，它的帶寬非常寬，而且后面可拓展，今天放個(gè)50M，明天放個(gè)100M，后天放個(gè)200M，光纖本身可以基本不用動(dòng)，后面的裝備我們可以不停地更換，這樣技術(shù)路線就有了，而且它可以提供很高的潛力。當(dāng)時(shí)我們定了一個(gè)指標(biāo)是98%的行政村通光纖，實(shí)際上98%這個(gè)指標(biāo)我們對(duì)外公布是我們的工作目標(biāo)，從難度來(lái)講，當(dāng)時(shí)覺(jué)得是比較難的。現(xiàn)在看來(lái)我們98%只是一個(gè)基本目標(biāo)，我們的原則就是沒(méi)有最好、只有更好。我們?cè)?8%的基礎(chǔ)上繼續(xù)往前走，可以說(shuō)現(xiàn)在的行政村通達(dá)目標(biāo)已經(jīng)大大超過(guò)了98%的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)之上，2018年我們開(kāi)始推進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，光纖下去了，基站就好建了。目前已經(jīng)部署了5萬(wàn)個(gè)4G基站的建設(shè)任務(wù)。六批試點(diǎn)當(dāng)中1/3的任務(wù)基本上都在貧困村，并且重點(diǎn)向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)傾斜，推動(dòng)我國(guó)貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的水平顯著提高。這是第一個(gè)特點(diǎn)。

第二個(gè)特點(diǎn)，我們也是按照扶貧辦的要求，覆蓋面廣、成效好。試點(diǎn)前我國(guó)貧困村通光纖比例不到70%，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)這個(gè)比例更低，只有25%，在西藏就更低了，西藏大概是5000多個(gè)行政村，當(dāng)時(shí)在試點(diǎn)開(kāi)始之前也就幾十個(gè)行政村通光纖，剩下的全都不通，基本上這些村都沒(méi)有通4G。通過(guò)六批試點(diǎn)工作，全國(guó)各省、“三區(qū)三州”地區(qū)貧困村的光纖和4G比例都同步達(dá)到了98%以上，西藏更是比較好，超過(guò)了99%的行政村開(kāi)通了光纖和4G網(wǎng)絡(luò)，已通光纖的平均下載速率非常高，我們測(cè)了一下，達(dá)到了70Mb/s，基本上可以說(shuō)農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”。習(xí)近平總書(shū)記在今年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，貧困地區(qū)群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長(zhǎng)期沒(méi)有解決的老大難問(wèn)題普遍解決，通信就是其中之一。

有了通信網(wǎng)絡(luò)，空間上萬(wàn)水千山的阻隔在信息社會(huì)上不復(fù)存在，新信息、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)在城市出現(xiàn)的同時(shí)也能夠第一時(shí)間傳遞到偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)。據(jù)新聞報(bào)道，云南的獨(dú)龍族，我們叫直過(guò)民族，是從原始社會(huì)直接跨越到社會(huì)主義社會(huì)民族，在通信方面也是一步跨進(jìn)了現(xiàn)代化，跟全國(guó)人民一樣用上了現(xiàn)代化的光纖、4G，現(xiàn)在獨(dú)龍江鄉(xiāng)還通了5G。十九屆五中全會(huì)提出的“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到了充分保障”的發(fā)展目標(biāo)，可以說(shuō)，通過(guò)電信普遍服務(wù)，在連接信息社會(huì)方面實(shí)現(xiàn)了人人平等，在此基礎(chǔ)之上，還促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)商品物資、教育醫(yī)療服務(wù)等各類資源向貧困地區(qū)延伸，網(wǎng)絡(luò)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的支撐作用得到了最大程度的發(fā)揮。地方對(duì)這一點(diǎn)體會(huì)很深，有的領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)，現(xiàn)在“手機(jī)成為了新農(nóng)具、直播成為了新農(nóng)活、數(shù)據(jù)成為了新農(nóng)資”。

下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)覆蓋，進(jìn)一步夯實(shí)4G和光纖網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，并逐步探索在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升農(nóng)村及偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的水平，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。謝謝。

紅星新聞?dòng)浾撸?/span>

我的問(wèn)題是，2018年我們?cè)“l(fā)《關(guān)于持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧工作力度的通知》，要求加快推出定向資費(fèi)折扣優(yōu)惠政策，針對(duì)貧困地區(qū)用戶的網(wǎng)絡(luò)通信資費(fèi)要給予最大幅度的折扣優(yōu)惠，目前對(duì)于貧困群眾網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)優(yōu)惠的情況如何，對(duì)于貧困群眾是否有專門的套餐？謝謝。

聞庫(kù)：

我們剛才介紹的時(shí)候只是介紹了我們農(nóng)村的網(wǎng)好不好用、速度快不快，跟城市相比怎么樣。實(shí)際上你提的這個(gè)問(wèn)題也是我們?cè)陔娦牌毡榉?wù)推動(dòng)過(guò)程中特別考慮的。我們跟扶貧辦一起商量，農(nóng)村有網(wǎng)了，老百姓得把這個(gè)網(wǎng)用起來(lái)?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，要“用得上、用得起、用得好”。所以，我們一直把握這9個(gè)字的原則。實(shí)際上資費(fèi)的問(wèn)題就是“用得起”的問(wèn)題。

2018年，我部聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦出臺(tái)了一個(gè)政策，考慮到農(nóng)村資費(fèi)可能會(huì)是限制老百姓使用的一個(gè)因素，所以我們當(dāng)時(shí)推出了網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧的政策。剛才洪主任說(shuō)了，他有一個(gè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，這個(gè)非常好，我剛才就是想說(shuō)，這個(gè)大數(shù)據(jù)庫(kù)給了我們很大的幫助。我們根據(jù)這個(gè)大數(shù)據(jù)庫(kù)找到了建檔立卡貧困戶，對(duì)這些貧困戶專門有一個(gè)打折的優(yōu)惠措施。根據(jù)目前掌握的情況，這個(gè)折扣普遍都在5折之上，有的地方打的折更多，甚至說(shuō)打3折。今年我們劉烈宏副部長(zhǎng)專門帶隊(duì)到河北深入農(nóng)戶家中，當(dāng)時(shí)就問(wèn)其中的一個(gè)農(nóng)戶，說(shuō)你這個(gè)電話費(fèi)貴不貴？農(nóng)戶就說(shuō)非常好，我一個(gè)月交45元錢，我們家里有幾部手機(jī)，有一個(gè)光纖，還有一個(gè)電視機(jī)頂盒，另外他是農(nóng)村住的小院，他說(shuō)他還安裝了一個(gè)攝像頭，一共加起來(lái)才45元錢，他非常滿意。這是農(nóng)村的基本情況。也有的地方給的更便宜一些，針對(duì)貧困戶的使用，比如說(shuō)一個(gè)月30元。所以大家在“用得起”上，我們認(rèn)為還是可以的。我們同時(shí)也注意到，在農(nóng)村現(xiàn)在可以做到農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”，城市里是什么速度，在農(nóng)村也可以，由于農(nóng)村很多基站的業(yè)務(wù)量沒(méi)那么高，甚至有些地方網(wǎng)絡(luò)性能更好一些。

我們發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)上的“數(shù)字鴻溝”解決之后，“使用鴻溝”逐漸顯現(xiàn)，特別是面向農(nóng)村用戶上網(wǎng)技能培訓(xùn)和特色應(yīng)用推廣跟城市還有差距，目前正在大力推進(jìn)。不僅僅是通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)鋪個(gè)網(wǎng)就完了，還需要全社會(huì)各個(gè)方面，比如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，甚至說(shuō)技術(shù)公司，來(lái)共同努力推進(jìn)。在今年脫貧攻堅(jiān)收官之后，我們還要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及和應(yīng)用，還要進(jìn)一步的發(fā)展，這個(gè)路任重道遠(yuǎn)，我們還要堅(jiān)持不懈推動(dòng)這項(xiàng)工作。謝謝你的提問(wèn)。

胡凱紅：

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝四位發(fā)布人，謝謝各位。