新華社鄭州10月23日電 題：穩(wěn)企紓困政策落地見效 督查促進政策堵點“疏通”——國務(wù)院第七次大督查聚焦保市場主體

新華社記者

各地積極落實減稅降費政策，創(chuàng)新金融服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展活力……國務(wù)院第七次大督查14個督查組實地督查發(fā)現(xiàn)，各地多措并舉穩(wěn)企紓困，推動市場主體活力持續(xù)釋放，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

但與此同時，督查組發(fā)現(xiàn)，部分地方和單位落實保市場主體有關(guān)政策仍然存在不到位、打折扣等問題，惠企政策紅利落地存在堵點、斷點，影響了市場主體獲得感。

針對相關(guān)問題，各督查組帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改，深入基層核查問題線索，聽取意見建議，積極協(xié)調(diào)解決督查發(fā)現(xiàn)或基層反映的困難和問題，督促整改落實，推動一批問題得到有效解決。

穩(wěn)企政策多管齊下，為市場主體紓困解難

督查組發(fā)現(xiàn)，各地聚焦減稅降費、加大金融支持力度、優(yōu)化市場營商環(huán)境等方面，積極落實有關(guān)政策，減輕企業(yè)負擔。

圍繞減輕企業(yè)社保費、房租、電費等負擔，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，各地出臺一系列政策措施穩(wěn)企紓困。截至九月底，通過落實社會保險“免、減、緩、降、返”惠企政策，河南省減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療四項社會保險費436億多元。

為暢通經(jīng)濟運行血脈，緩解企業(yè)資金壓力，河北省石家莊市政府與多家銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動銀企對接。河北省邯鄲市選派一批“金融顧問”下沉中小微企業(yè)，協(xié)助企業(yè)獲得貸款3.4億元，辦理續(xù)貸、展期業(yè)務(wù)3800多筆，金額超787億元。福建莆田建立“白名單”制度，今年以來為有關(guān)企業(yè)辦理344筆融資擔保貸款，擔?？傤~達14.2億元。

陜西延安、河南濮陽、黑龍江大慶等地建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)幫扶民營企業(yè)、“首席服務(wù)官”入企幫扶等制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題。各地多措并舉抓清欠，延安市清理拖欠民營企業(yè)賬款6.98億元。邯鄲市為市場主體減免房租2.13億元，緩解小微企業(yè)和個體工商戶房租壓力。

督查組發(fā)現(xiàn)，一些地方政府優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展助力。湖南長沙設(shè)立政策服務(wù)專員，為8800多家企業(yè)提供點對點服務(wù)。河南建立全程電子化登記系統(tǒng)，全省企業(yè)開辦時間壓縮至3天以內(nèi)，鶴壁、漯河等地企業(yè)開辦1天辦結(jié)。

政策紅利落地存在“中梗阻”，影響市場主體“獲得感”

河南鄭州一家超市2018年以來一直執(zhí)行每度電0.85元電價標準，浙江杭州西湖區(qū)一處工業(yè)園區(qū)近一年來按照每度電1.10元標準收費，一些城市部分物業(yè)管理公司轉(zhuǎn)供電加價水平超過50%，廣東珠海一家投資企業(yè)向轉(zhuǎn)供電的終端企業(yè)收取用電管理費……督查組發(fā)現(xiàn)，多地商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓等在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)存在截留降電價政策紅利、隨意調(diào)高電價標準等問題。

減稅降費政策是否落到了實處？減免房租、降低一般工商業(yè)電價、整治涉企違規(guī)收費等政策落實是否存在“中梗阻”？清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作推進情況如何？聚焦有關(guān)問題，督查組深入核查問題線索，開展暗訪督查，與有關(guān)人員開展一對一訪談，查找企業(yè)發(fā)展痛點難點。

督查組發(fā)現(xiàn)，一些增加企業(yè)負擔問題依然存在，部分助企紓困解難政策落實打了折扣。廣東、河南等地一些國有企業(yè)減免房租政策落實存在“中梗阻”，政策紅利未有效惠及相關(guān)中小微企業(yè)和個體工商戶。

欠款和壞賬問題，已成為部分民營企業(yè)“傷不起”的頑疾。督查組發(fā)現(xiàn)，青海省清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)欠款工作進度滯后。河南部分地方清欠問題整改落實不到位，一些欠款未納入清欠臺賬。一些地方部分公立醫(yī)院長期占壓醫(yī)藥流通企業(yè)大額資金，給企業(yè)經(jīng)營帶來壓力。

督查推動問題整改，促進政策紅利充分釋放

“大督查太給力了！沒想到問題能這么快得到解決?！苯K星月測繪科技有限公司被新疆伊寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局拖欠項目款200余萬元。督查組核實后，伊寧縣迅速整改，承諾今年10月底還清欠款，并杜絕此類問題再次發(fā)生。

在督查組推動下，一個個事關(guān)市場主體切身利益問題迅速得到解決，督查抓落實促發(fā)展“利器”作用充分顯現(xiàn)。

在北京，督查組集中協(xié)調(diào)推動解決3筆拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款問題，涉及金額8315萬元。發(fā)現(xiàn)青海省部分國有企業(yè)減免房租政策落實不到位、不徹底問題后，督查組督促當?shù)赜嘘P(guān)部門壓實責任，完善配套政策，建立糾紛調(diào)處機制，推動政策落實。

針對轉(zhuǎn)供電主體落實降電費政策不力等問題，多地立行立改。浙江省、上海市等地有關(guān)單位制發(fā)告知書，要求轉(zhuǎn)供電主體限時將降低工商業(yè)電價政策紅利傳導(dǎo)至終端用戶。河南、河北等地迅速開展道路違規(guī)設(shè)立限高限寬設(shè)施整治工作。（記者 齊雷杰、周穎、趙久龍、張驍、閆睿、柳王敏、王浡、閆紅心、張斌、王自宸、顧小立、牛少杰、李志浩）