讓公開(kāi)成為自覺(jué)?讓透明成為常態(tài)
——達(dá)州萬(wàn)源市基層政務(wù)公開(kāi)實(shí)踐探索

“新農(nóng)保、地力補(bǔ)貼、退耕還林、人居環(huán)境改善、東西部扶貧協(xié)作分紅，這些政策都享受了。”“每個(gè)月還領(lǐng)了170元低保！”。萬(wàn)源市羅文鎮(zhèn)團(tuán)堡梁村四社貧困戶田先倫站在村務(wù)公開(kāi)欄前，對(duì)所享受政策如數(shù)家珍。這是達(dá)州萬(wàn)源市基層政務(wù)公開(kāi)“兩化”建設(shè)成果的“微式”反映和一個(gè)集中縮影。近年來(lái)，萬(wàn)源市針對(duì)政務(wù)公開(kāi)隨意性大、實(shí)用性不夠、透明度不高等突出問(wèn)題，積極探索“政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行規(guī)范化、公開(kāi)常態(tài)化”新路子，讓公開(kāi)成為自覺(jué)、讓透明成為常態(tài)，真正做到讓“人民群眾滿意”。

一、亮出政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，裝好權(quán)力運(yùn)行“防盜門(mén)”。始終突出政務(wù)公開(kāi)科學(xué)合理設(shè)計(jì)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)全面標(biāo)準(zhǔn)化。一是曬權(quán)明責(zé)強(qiáng)監(jiān)督。全面對(duì)標(biāo)省市清單，精準(zhǔn)規(guī)范權(quán)責(zé)要素，嚴(yán)防權(quán)力超限越界。2020年萬(wàn)源市共清理曬出行政權(quán)力5146項(xiàng)，其中許可323項(xiàng)、處罰4038項(xiàng)、行政裁決6項(xiàng)、檢查227項(xiàng)、給付19項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)93項(xiàng)、強(qiáng)制167項(xiàng)、確認(rèn)48項(xiàng)、征收23項(xiàng)、其他行政權(quán)力202項(xiàng)。二是定綱明目嚴(yán)規(guī)范。對(duì)8個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，梳理三級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)603項(xiàng)；2019年38個(gè)市級(jí)部門(mén)、52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了公開(kāi)目錄；今年以來(lái)，萬(wàn)源市按照國(guó)辦要求，梳理26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)事項(xiàng)1850項(xiàng)（其中市級(jí)部門(mén)1362項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府488項(xiàng)），實(shí)現(xiàn)了基層政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域全覆蓋、公開(kāi)流程全鏈接，破解了“公開(kāi)事項(xiàng)群眾不關(guān)心、群眾關(guān)心事項(xiàng)不公開(kāi)”等問(wèn)題。三是對(duì)標(biāo)明向抓落實(shí)。切實(shí)把《政務(wù)公開(kāi)組織管理規(guī)范》《政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄編制規(guī)范》《政府信息公開(kāi)指南編制公布規(guī)范》等9個(gè)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)性文件，貫穿全市政務(wù)公開(kāi)全領(lǐng)域、全過(guò)程，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的檢查問(wèn)效，嚴(yán)防“有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格”等問(wèn)題，讓政務(wù)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)推得開(kāi)、立得住、用得上。

二、回應(yīng)群眾關(guān)切關(guān)注，畫(huà)好基層共治“同心圓”。聚焦群眾關(guān)切抓公開(kāi)，形成共享共治新機(jī)制。一是村社宣講“接地氣”。深入村社院壩講解、蹲在田間指導(dǎo)、走進(jìn)農(nóng)家服務(wù)、挎包送教上門(mén)，用方言“土語(yǔ)”宣傳黨的惠民政策；開(kāi)展“政策趕場(chǎng)、法律下鄉(xiāng)”及政策有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答等活動(dòng)，主動(dòng)將政策送到群眾身邊，讓群眾聽(tīng)得懂、記得住。堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合，新冠肺炎疫情期間通過(guò)“兩微一端”、村村響廣播、流動(dòng)宣傳車(chē)，及時(shí)傳達(dá)黨的防控措施、宣傳防控形勢(shì)、科普防疫知識(shí)、澄清不實(shí)信息、回應(yīng)群眾關(guān)切，緩解公眾恐慌情緒，維護(hù)了基層穩(wěn)定。二是公開(kāi)內(nèi)容“聚人氣”。切實(shí)把群眾關(guān)注度高的涉農(nóng)補(bǔ)貼、社會(huì)救助、村級(jí)財(cái)務(wù)、籌資籌勞等，依托“陽(yáng)光村務(wù)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)、“標(biāo)準(zhǔn)化”公開(kāi)欄、“清風(fēng)直通車(chē)”活動(dòng)等及時(shí)公開(kāi)；復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，第一時(shí)間向農(nóng)民工發(fā)布返崗就業(yè)政策，推送群眾辦理健康碼信息，啟動(dòng)農(nóng)民工返崗“春風(fēng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了“惠民政策戶戶曉、惠民工程個(gè)個(gè)明、惠民資金項(xiàng)項(xiàng)清”的目標(biāo)。三是問(wèn)政于民“凈風(fēng)氣”。2020年，萬(wàn)源市基層政務(wù)公開(kāi)緊緊抓住群眾最關(guān)心的村級(jí)建制調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革、群眾最不滿意10件事，通過(guò)院壩會(huì)、網(wǎng)絡(luò)征集等方式，問(wèn)計(jì)于民、集中民意、匯聚民智，推動(dòng)共治，打通了社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”，90%以上的村實(shí)現(xiàn)了“零上訪”，群眾對(duì)村級(jí)班子滿意度達(dá)98%以上，基層涉訴上訪率明顯下降。

三、聚焦群眾所急所盼，架好服務(wù)發(fā)展“連心橋”。始終堅(jiān)持用公開(kāi)指數(shù)，換取群眾幸福指數(shù)、創(chuàng)造萬(wàn)源發(fā)展速度。一是優(yōu)化服務(wù)更便捷。聚焦政務(wù)服務(wù)全流程，完善“全市通辦”事項(xiàng)92項(xiàng)、“就近辦”事項(xiàng)273項(xiàng)，細(xì)化辦事流程和指南；推廣“一網(wǎng)通辦”，引導(dǎo)群眾預(yù)約辦、網(wǎng)上辦、掌上辦；大刀闊斧“減肥”要件、“瘦身”流程，執(zhí)行全程代辦項(xiàng)目10件，并聯(lián)審批項(xiàng)目10件，極大縮短辦理時(shí)間。中國(guó)西部石材城項(xiàng)目創(chuàng)造了從簽約到開(kāi)工24天辦結(jié)的“萬(wàn)源速度”。二是對(duì)接需求更精準(zhǔn)。抓住不同群體關(guān)注點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接需求，提供及時(shí)性、針對(duì)性、指向性強(qiáng)的信息推送服務(wù)，既注重覆蓋面又強(qiáng)調(diào)知曉率。通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面為幫扶對(duì)象解讀政策；為大中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民工重點(diǎn)傳送減稅降費(fèi)、金融支持、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、就業(yè)招聘等信息，推動(dòng)紓困助企、惠企利民的政策紅利落地；對(duì)接農(nóng)民工返崗，推出了“春風(fēng)行動(dòng)”；對(duì)接企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難，實(shí)行了“一對(duì)一包”聯(lián)服務(wù)；對(duì)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供融資困難，推出了“金融保姆式”服務(wù)。萬(wàn)源市開(kāi)辟綠色通道助企紓困的做法，先后被中央電視臺(tái)等主流媒體報(bào)道推介。三是基層代辦更高效。打造標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站，線上線下結(jié)合提升服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)基層代辦和網(wǎng)上辦理無(wú)縫銜接；繼續(xù)開(kāi)展政務(wù)進(jìn)院壩，組織涉農(nóng)部門(mén)深入偏遠(yuǎn)農(nóng)村，將涉農(nóng)政策宣講、農(nóng)畜技術(shù)服務(wù)送到百姓家門(mén)口；對(duì)孤寡、傷病（殘）、五保等特殊對(duì)象，實(shí)行上門(mén)代辦、全程代辦，以干部實(shí)際行動(dòng)換取群眾的滿意度，真心為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。