近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公開發(fā)布了《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》，支持深圳在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。10月18日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，扎實(shí)推動(dòng)深圳綜合改革試點(diǎn)落地見效有關(guān)情況等話題，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。

首批40條授權(quán)事項(xiàng)清單發(fā)布

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆宣布首批授權(quán)事項(xiàng)清單正式發(fā)布。據(jù)悉，授權(quán)清單共40條授權(quán)事項(xiàng)，涵蓋要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新體制、對(duì)外開放、公共服務(wù)體制、生態(tài)和城市空間治理等六個(gè)方面。

“在首批授權(quán)的40條事項(xiàng)中，有20多項(xiàng)需要修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，涉及近百項(xiàng)具體法律法規(guī)和政策條款的調(diào)整，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、突破性，將為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展釋放巨大改革紅利?！睂幖獑凑f。

“列入清單的事項(xiàng)實(shí)施備案管理，除明確要報(bào)批的事項(xiàng)，其他不再逐項(xiàng)報(bào)批，這種方法本身就是重要的改革?！睂幖獑幢硎?，綜合授權(quán)有別于此前改革試點(diǎn)通常實(shí)行的“一事一議、層層審批、逐項(xiàng)審核”的授權(quán)方式，是在中央改革頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署下，以清單式批量報(bào)批的方式推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。授權(quán)清單是批量授權(quán)的重要載體，是改革方式方法創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。

據(jù)悉，授權(quán)事項(xiàng)將采取分批推出、滾動(dòng)實(shí)施。

放權(quán)不是擴(kuò)張的權(quán)

“今年以來，在中央及廣東省委省政府的大力支持下，多項(xiàng)改革舉措正在深圳加快落地?！鄙钲谑惺虚L(zhǎng)陳如桂說。

科技部副部長(zhǎng)徐南平表示，科技部已與深圳市一起制定了《中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》，將從深入推進(jìn)深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一城三區(qū)”建設(shè)入手，推出一攬子舉措，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供強(qiáng)大的科技支撐。

“創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制自8月24日落地以來，截至10月15日，創(chuàng)業(yè)板共受理了414家企業(yè)發(fā)行上市申請(qǐng)，深交所已經(jīng)審核通過93家，證監(jiān)會(huì)注冊(cè)42家，已經(jīng)上市36家?！弊C監(jiān)會(huì)副主席閻慶民表示，目前證監(jiān)會(huì)已推出了包括創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制、高水平對(duì)外開放、市場(chǎng)創(chuàng)新等3個(gè)方面17項(xiàng)舉措，推動(dòng)深圳向更高水平、更高層次的目標(biāo)發(fā)展。

在回應(yīng)《方案》授權(quán)深圳可自行批復(fù)非基本農(nóng)田土地用途是否會(huì)導(dǎo)致建設(shè)用地大規(guī)模擴(kuò)張時(shí)，自然資源部副部長(zhǎng)莊少勤表示，賦予深圳更大的土地審批自主權(quán)，目的是要深化審批制度改革，解決建設(shè)項(xiàng)目“落地難、落地慢”等審批效率問題，提高空間資源的配置效率。

“放權(quán)實(shí)際上放的是改革的權(quán)，不是擴(kuò)張的權(quán)；是為改革提供更大的改革空間，而不是城市建設(shè)的規(guī)模?！鼻f少勤說，站在更高起點(diǎn)上，深圳要充分利用好這些政策，為全國(guó)走一條高質(zhì)量發(fā)展新路提供新的示范。

在構(gòu)建新發(fā)展格局中擔(dān)當(dāng)作為

“深圳將積極發(fā)揮開放先行的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)重要交匯點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，不斷暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)深圳的擔(dān)當(dāng)作為?！标惾绻鸨硎荆钲谟行判?、有決心落實(shí)好中央賦予深圳的光榮使命。

陳如桂表示，深圳是改革開放的最前沿，在構(gòu)建新發(fā)展格局方面有很好的條件和基礎(chǔ)。一是積極拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能。二是發(fā)揮深圳在大灣區(qū)建設(shè)的重要引擎作用，攜手建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，進(jìn)一步帶動(dòng)暢通大灣區(qū)、珠三角的內(nèi)部循環(huán)。三是搶抓全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，加大科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重并舉，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的韌性和安全。

廣東省常務(wù)副省長(zhǎng)林克慶表示，廣東將舉全省之力，在支持綜合改革試點(diǎn)落地見效、完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制、打造一流營(yíng)商環(huán)境等方面做到“八個(gè)全力支持”，推動(dòng)深圳綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。（記者 顧陽）