我市居住證管理辦法重新修訂
《征求意見稿》將積分落戶申報指導(dǎo)分值由140分調(diào)整為110分

昨日，市發(fā)展改革委發(fā)布公告，《天津市居住證管理辦法》自2016年施行以來，解決了大量在我市長期穩(wěn)定就業(yè)外來人口的落戶問題，因該政策有效期到今年12月31日，為了更好地適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，市發(fā)展改革委組織市有關(guān)部門對政策進行了修改完善，形成《天津市居住證管理辦法（修訂版征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》），面向社會公開征求意見。

新修訂的《征求意見稿》將積分落戶申報指導(dǎo)分值由140分調(diào)整為110分，并進一步明確了居住證的申領(lǐng)、管理、積分、落戶等條款內(nèi)容。

據(jù)悉， 修訂后的《天津市居住證管理辦法》將于2021年1月1日起施行。此次征求意見截止日期為2020年9月30日，可通過電子郵件方式反饋建議。

反饋建議郵箱：mashanshan@tiecc.com.cn。

1.申領(lǐng)

《征求意見稿》規(guī)定，房屋出租人、用人單位、從事房屋租賃或者職業(yè)介紹的中介機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安機關(guān)報送外來流動人口信息，同時告知并協(xié)助外來流動人口申報居住登記。

需要申領(lǐng)居住證的，由本人到現(xiàn)居住地公安派出所、區(qū)人口服務(wù)管理中心及受公安機關(guān)委托的流動人口服務(wù)管理機構(gòu)辦理。

居住證由公安機關(guān)統(tǒng)一簽發(fā)，受理居住證申領(lǐng)的單位應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)完成審核簽發(fā)工作，并將制證信息上傳至市公安機關(guān)制證部門。對經(jīng)核定符合辦理條件的，市公安機關(guān)制證部門應(yīng)當(dāng)自受理單位審核簽發(fā)之日起10日內(nèi)完成證件制作并發(fā)放至受理單位。申請人憑收件憑證到受理單位領(lǐng)取居住證。因特殊情況不能按期發(fā)放的，自受理之日起最長不得超過30日。

凡申領(lǐng)過北京市或河北省居住證的公民，來津居住的，且符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可憑上述居住證申領(lǐng)材料及北京市或河北省居住證直接申領(lǐng)居住證，不再受居住登記滿6個月的限制。

2.管理

《征求意見稿》規(guī)定，公安機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的居住證持有人服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，通過全市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺實現(xiàn)地區(qū)之間、部門之間人口信息的互聯(lián)互通、共建共享。

公民可以通過網(wǎng)絡(luò)辦理居住登記、申領(lǐng)居住證、申辦居住證簽注等業(yè)務(wù)。居住證持有人同時具有居住證電子憑證。居住證電子憑證與實體證具有相同的使用效力。凡實體證適用場景，居住證電子憑證均適用。

有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，由公安機關(guān)注銷居住證：（一）居住證持有人在申領(lǐng)時提供虛假證明材料取得居住證的；（二）居住證持有人情況發(fā)生變更且不符合居住證辦理要求的；（三）居住證持有人已轉(zhuǎn)為本市常住戶口的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

3.基本公共服務(wù)和便利

《征求意見稿》規(guī)定，居住證持有人可以為其共同居住生活的隨遷子女申請在本市接受義務(wù)教育，由居住證載明的居住地所屬區(qū)教育行政部門按照本市有關(guān)規(guī)定安排就讀。居住證持有人隨遷子女接受義務(wù)教育后，符合國家和本市有關(guān)規(guī)定條件的，可以申請在本市報考中等職業(yè)學(xué)校、報名參加本市春季高職分類考試，報考本市專科層次院校。

4.積分

《征求意見稿》規(guī)定，居住證積分制是指科學(xué)設(shè)置積分指標(biāo)體系，并對每項指標(biāo)賦予一定分值，通過對居住證持有人申請積分落戶時符合相應(yīng)的指標(biāo)內(nèi)容進行量化，根據(jù)當(dāng)期設(shè)定的落戶分值線，排名確定落戶資格。

居住證積分指標(biāo)體系由市發(fā)展改革委、市人社局會同市有關(guān)部門制定，可根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理的需要進行調(diào)整，經(jīng)市人民政府同意后向社會公布。

申請積分落戶應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）在境內(nèi)具有合法有效戶籍身份。（二）持有有效的天津市居住證。（三）被在津依法登記注冊的機關(guān)、團體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個體經(jīng)濟組織等用人單位招用，或者在津投資辦企業(yè)，在本市依法連續(xù)繳納社會保險費滿1年或累計繳納社會保險費滿3年，申請時處于正常繳費狀態(tài)且未達到法定退休年齡。

市政務(wù)服務(wù)辦會同市人社局通過天津網(wǎng)上辦事大廳定期公布積分情況，居住證持有人可以自行查閱。每年的4月30日、10月31日分別為上、下半年積分申請受理的截止日期。

5.落戶

《征求意見稿》規(guī)定，市發(fā)展改革委會同市人社局、市公安局于每年6月、12月研究確定當(dāng)期積分落戶分值線，由市人社局根據(jù)當(dāng)期積分落戶分值線和積分審核情況，確定擬落戶人員，經(jīng)公示無異議后，向市公安局出具準(zhǔn)予積分落戶人員名單。

取得積分落戶資格的居住證持有人可以申請在本人、配偶、父母、子女名下的本市合法穩(wěn)定住所落戶，與其他親屬或非親屬共有產(chǎn)權(quán)的住房不予落戶；在本市無合法穩(wěn)定住所的，可以申請在單位集體戶落戶；在本市無合法穩(wěn)定住所且所在單位未設(shè)立集體戶口的，可以申請在市、區(qū)人力社保局人才市場集體戶落戶。

取得積分落戶資格的居住證持有人，在本人落戶后，可以到公安機關(guān)為符合本市投靠父母落戶政策的子女辦理投靠落戶手續(xù)。其已在津落戶的子女可以按照有關(guān)規(guī)定在本市報名參加普通高中和普通高等院校招生考試。

具有以下情形的，公安機關(guān)將不予辦理在津落戶手續(xù)：居住證持有人已取得積分落戶資格，在6個月內(nèi)未領(lǐng)取《準(zhǔn)予遷入證明》或已領(lǐng)取《準(zhǔn)予遷入證明》在6個月內(nèi)未辦理戶口遷移手續(xù)的。

6.責(zé)任

《征求意見稿》規(guī)定，居住證持有人或用人單位有下列行為之一的，執(zhí)行以下規(guī)定：（一）積分期間因犯罪獲刑的，取消當(dāng)期積分落戶資格；（二）居住證持有人提供虛假信息申辦積分落戶的，取消當(dāng)期積分落戶資格，五年內(nèi)再次申報的，每條虛假記錄扣減30分；（三）用人單位提供虛假信息申辦積分落戶的，取消涉及的居住證持有人當(dāng)期積分落戶資格，并取消該單位三年申報資格。（記者 陳璠）