國務(wù)院新聞辦公室于2020年9月22日（星期二）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風會，請國家發(fā)展改革委副秘書長高杲、工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司負責人李穎、商務(wù)部市場運行和消費促進司負責人王斌介紹《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》有關(guān)情況，并答記者問。

國家發(fā)展改革委副秘書長 高杲：

9月21日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》。利用這個機會，我就《意見》有關(guān)情況向大家作一下介紹。

近年來，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，我國以網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費快速發(fā)展，對滿足居民生活需要、釋放國內(nèi)消費潛力、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年在應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，習近平總書記強調(diào)，要把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務(wù)消費得到回補。李克強總理指出，要堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，多措并舉促進消費回升，推動線上消費更大發(fā)展。

消費已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，2019年消費對我國經(jīng)濟增長的貢獻率為57.8%，已連續(xù)6年成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。今年以來，新冠肺炎疫情對消費領(lǐng)域造成較大沖擊，居民非必需品、聚集性、流動性、接觸式消費受到嚴重抑制，成為經(jīng)濟恢復(fù)的薄弱環(huán)節(jié)。但與此同時，各種新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快擴容，線上消費逆勢增長，有效保障了居民日常生活需要，推動了經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇、企穩(wěn)回升。前8個月，全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長15.8%，高出社會消費品零售總額24.4個百分點，現(xiàn)在實物商品網(wǎng)上零售額已經(jīng)占到了社會消費品零售總額的將近1/4。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委牽頭，會同工信部、商務(wù)部等20多個部門，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了這個《意見》，并以國辦名義印發(fā)，目的就是要著力補齊新型消費短板、破除體制機制障礙、打通痛點難點堵點，進一步激發(fā)市場主體活力，促進線上線下消費深度融合，努力實現(xiàn)新型消費加快發(fā)展，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供堅實支撐。在發(fā)展目標上，經(jīng)過3—5年努力，實現(xiàn)促進新型消費發(fā)展的體制機制和政策體系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重在目前的基礎(chǔ)上再有一個顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等各類消費新業(yè)態(tài)新模式得到普及并逐步趨于成熟。

《意見》有針對性地提出了四個方面15項政策舉措。

一是加力推動線上線下消費有機融合。主要包括進一步培育壯大各類消費新業(yè)態(tài)新模式，推動線上線下融合消費雙向提速，鼓勵企業(yè)依托新型消費拓展國際市場等。

二是加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)。主要包括加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力推動智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用，安全有序推進數(shù)據(jù)商用，規(guī)劃建設(shè)新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點等。

三是優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境。主要包括加強相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，健全服務(wù)標準體系，簡化優(yōu)化證照辦理等。

四是加大新型消費政策支持力度。主要包括強化財政支持、優(yōu)化金融服務(wù)、完善勞動保障等政策。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門認真抓好《意見》的貫徹落實，為進一步實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)發(fā)揮積極作用。