國務(wù)院新聞辦公室于2020年9月21日（星期一）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文和北京市人民政府副市長楊晉柏、浙江省人民政府副省長朱從玖、安徽省人民政府副省長章曦、湖南省人民政府副省長何報(bào)翔介紹北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（焦非 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。國務(wù)院近日印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案和浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文先生，北京市人民政府副市長楊晉柏先生，浙江省人民政府副省長朱從玖先生，安徽省人民政府副省長章曦先生，湖南省人民政府副省長何報(bào)翔先生。請他們?yōu)榇蠹医榻B方案的有關(guān)情況，并回答大家的提問。

首先，請王受文先生作介紹。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表 王受文：

各位記者朋友，大家好！今天非常高興和北京市楊晉柏副市長、湖南省何報(bào)翔副省長、安徽省章曦副省長和浙江省朱從玖副省長一起給大家介紹一下有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新設(shè)和擴(kuò)區(qū)的情況。

黨的十九屆四中全會《決定》提出，“加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設(shè)”。根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，商務(wù)部和4省市人民政府會同有關(guān)部門，研究制定并且報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，印發(fā)了北京、湖南、安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案和浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)方案，這個大家都已經(jīng)看到了。

今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，中國堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放的方向不變、決心不變。在深化改革方面，我們制定出臺了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》等一系列重要改革文件。在擴(kuò)大開放方面，我們出臺了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，進(jìn)一步壓減了外資準(zhǔn)入的兩個負(fù)面清單。這次中央決定設(shè)立新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)努力探索更高水平自主開放，彰顯了中國政府堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的堅(jiān)定決心。

習(xí)近平總書記指出，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)要把構(gòu)建新發(fā)展格局同建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等銜接起來，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開放新高地。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我國改革開放的試驗(yàn)田，實(shí)施7年來，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，銳意進(jìn)取、大膽探索，累計(jì)到今天已經(jīng)形成了260項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，面向全國復(fù)制推廣，工作取得的成效是顯著的。這次自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)容，將為加快形成新發(fā)展格局探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

圖為商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文。（徐想 攝）

總體看，4個方案全面落實(shí)中央關(guān)于加快形成新發(fā)展格局的要求，有以下4個特點(diǎn)：

一是突出暢通循環(huán)構(gòu)建新發(fā)展格局。深化要素市場化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動，提高要素配置效率，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)京津冀三地技術(shù)市場融通合作，對有效期內(nèi)整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)保留其高新技術(shù)企業(yè)的資格；湖南探索設(shè)立跨省域資質(zhì)和認(rèn)證互認(rèn)機(jī)制，企業(yè)跨省遷入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以后，繼續(xù)享有原有的資質(zhì)、認(rèn)證；安徽完善區(qū)內(nèi)技術(shù)等要素交易市場，允許外資參與投資；浙江建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”責(zé)任體系，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地。

二是突出科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全。北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索開展去中心化的臨床試驗(yàn)試點(diǎn)，簡化國內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)主體開展國際合作研發(fā)的審批流程；湖南建立企業(yè)技術(shù)需求清單，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中試；安徽不斷深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革；浙江試點(diǎn)開展數(shù)據(jù)跨境流動安全評估，探索建立數(shù)據(jù)安全管理體制。

三是突出深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，破除深層次體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善公平競爭制度，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索國際數(shù)字產(chǎn)品專利、版權(quán)、商業(yè)秘密的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)；湖南開展強(qiáng)化競爭政策實(shí)施試點(diǎn)，創(chuàng)造公平競爭制度環(huán)境；安徽建立以人力資本價值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的分配激勵機(jī)制；浙江探索取消施工圖審查等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩?/p>

四是突出高水平開放打造新發(fā)展優(yōu)勢。推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對接國際先進(jìn)規(guī)則，開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度；湖南放寬外商設(shè)立投資性公司申請條件；安徽探索建立符合國際通行規(guī)則的跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)分享機(jī)制；浙江允許中資非五星紅旗船開展以寧波舟山港為中轉(zhuǎn)的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。

商務(wù)部將切實(shí)履行國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，按照統(tǒng)一部署，會同有關(guān)地方和部門，抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；我們也將指導(dǎo)有關(guān)省市加強(qiáng)底線思維和風(fēng)險意識，切實(shí)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)風(fēng)險防控體系建設(shè)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線；及時總結(jié)評估經(jīng)驗(yàn)做法，在全國復(fù)制推廣，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革擴(kuò)大開放試驗(yàn)田作用。

謝謝大家。

壽小麗：

謝謝受文部長，下面我們進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前還是依照慣例請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)，請大家開始提問。

中央廣播電視總臺央視記者：

此次中央決定新設(shè)北京、湖南、安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，請問這樣的布局有何考慮？謝謝。

王受文：

謝謝你的提問，我來回答這個問題。建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在我們改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們國家已經(jīng)陸續(xù)建立了上海、廣東、遼寧、海南、山東，一共18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這次我們進(jìn)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)容，其目的就是要通過更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的改革探索，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力；通過更高水平的開放，推動加快形成發(fā)展的新格局。這次做這樣的安排，主要有這么幾點(diǎn)考慮：

一是有利于進(jìn)一步服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。剛剛提到了有18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)設(shè)立，這18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其中11個所在的省份是靠海的，還有7個沒有靠海，屬于內(nèi)陸地區(qū)。我們選擇這4個新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)或者擴(kuò)區(qū)，會實(shí)現(xiàn)京津冀的全覆蓋，有利于推動京津冀協(xié)同發(fā)展，比如增加了北京。同時，實(shí)現(xiàn)了長三角全覆蓋，有利于推動長三角區(qū)域一體化，比如安徽。進(jìn)一步疊加了中部崛起等國家發(fā)展戰(zhàn)略，比如湖南，這次是新增加的。這樣做有利于推動形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，打造國際合作與競爭新優(yōu)勢。這是第一個考慮，要更好地服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略。

二是有利于進(jìn)一步保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。北京科技創(chuàng)新動能強(qiáng)勁，湖南裝備制造業(yè)積淀深厚，安徽新興產(chǎn)業(yè)要素比較活躍，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。在這4個地區(qū)新設(shè)或者擴(kuò)區(qū)，將通過科技創(chuàng)新從源頭上補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，依靠產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新進(jìn)一步穩(wěn)鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈先進(jìn)性、穩(wěn)定性和競爭力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這將會為加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局做一些有益的探索。

三是有利于進(jìn)一步深入開展差別化探索。這4個方案可以說充分考慮了黨中央、國務(wù)院對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位和要求，圍繞著服務(wù)貿(mào)易、先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，提出了特色鮮明的差別化試點(diǎn)任務(wù)，打造各具特色的改革開放新高地。北京在中國服務(wù)業(yè)開放中具有引領(lǐng)作用，我們將支持北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在有條件的區(qū)域最大限度放寬服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入限制。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過布局一批基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的前沿研發(fā)平臺和基地，努力建設(shè)科技創(chuàng)新策源地。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將加大物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，積極打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

四是有利于進(jìn)一步建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。這4個省外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對比較好，增長也比較快，去年這4個省市加在一起利用外資占全國的21.4%，進(jìn)出口額占全國的21.7%。特別值得一提的是，北京市服務(wù)業(yè)占北京市GDP的83%，這些都顯示了這4個地方有比較好的基礎(chǔ)和條件。對外貿(mào)易方面，去年湖南的外貿(mào)增長41.2%，增速全國第一。安徽新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占安徽規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35%。浙江一直是外貿(mào)大省，去年進(jìn)出口額達(dá)到了3萬億元人民幣。在這4個地方新設(shè)或者擴(kuò)區(qū)，可利用這4個省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭比較良好的特點(diǎn)，進(jìn)一步釋放巨大的潛力和發(fā)展動能，有助于探索在新形勢下建設(shè)更高水平開放性經(jīng)濟(jì)體制，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

香港中評社記者：

9月4日，習(xí)近平總書記在2020年中國國際服貿(mào)會全球服務(wù)貿(mào)易峰會發(fā)表重要致辭的時候表示，支持北京設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。請問北京下一步在突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征方面有哪些考慮？謝謝。

北京市人民政府副市長 楊晉柏：

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答。正如你剛才說的，9月4日，習(xí)近平總書記在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上發(fā)表了重要致辭，致辭的內(nèi)容為北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，明確了定位，我們將全力落實(shí)好習(xí)近平總書記的重要指示精神。下一步，在突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征方面，我們將主要從以下幾個方面抓好落實(shí)。

圖為北京市人民政府副市長楊晉柏。（徐想 攝）

一是分解落實(shí)北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革試點(diǎn)任務(wù)。我們將聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，抓緊將《總體方案》中包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在內(nèi)的試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，逐項(xiàng)制定落實(shí)措施，進(jìn)一步明確時間表、路線圖，打造具有國際競爭力的信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，進(jìn)一步努力推進(jìn)規(guī)則探索、創(chuàng)新政策舉措、破解制度瓶頸，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)。

二是落實(shí)好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件。為更好地落實(shí)習(xí)近平總書記重要致辭精神，我市已制定發(fā)布了包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、數(shù)據(jù)跨境流動安全管理試點(diǎn)、大數(shù)據(jù)交易所等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展等任務(wù)，立足自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易先行先試改革，構(gòu)建高帶寬、廣覆蓋的空天地一體化網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)國際領(lǐng)先的新一代超算中心、新型數(shù)據(jù)中心、云邊端設(shè)施等數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善支撐跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)交易等領(lǐng)域完善的安全防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，通過先行先試探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑和突破口，形成點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破、牽引帶動的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好局面。

三是進(jìn)一步加大政策傾斜和資金支持力度。將在特定區(qū)域開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，適當(dāng)放寬享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)轉(zhuǎn)讓范圍和條件。鼓勵數(shù)字龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等牽頭成立相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展基金，加強(qiáng)對規(guī)則制定、研發(fā)設(shè)計(jì)、海外并購、知識產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金投入，引導(dǎo)國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域高端團(tuán)隊(duì)和原始創(chuàng)新項(xiàng)目在京落地轉(zhuǎn)化和發(fā)展。探索構(gòu)建包含專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)要素的基礎(chǔ)資產(chǎn)組合，研究推動知識產(chǎn)權(quán)證券化，降低單個企業(yè)融資成本。鼓勵和支持相關(guān)新技術(shù)新產(chǎn)品積極在北京市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目中應(yīng)用。健全國際人才全流程服務(wù)體系，綜合運(yùn)用人才引進(jìn)、積分落戶、居住證、住房、子女入學(xué)等相關(guān)政策，吸引國內(nèi)外數(shù)字領(lǐng)域優(yōu)秀人才集聚。

謝謝。

海報(bào)新聞記者：

能否介紹一下湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)情況？尤其是今后將重點(diǎn)從哪幾個方面建設(shè)具有湖南特色的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)？謝謝。

湖南省人民政府副省長 何報(bào)翔：

謝謝你的提問。各位記者朋友大家好，設(shè)立湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院對湖南全面深化改革和擴(kuò)大開放工作的充分肯定，也是對湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的新高地提出的新的、更高的要求，我們倍感責(zé)任重大、使命光榮。

湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面積119.76平方公里，涵蓋長沙、岳陽、郴州三個片區(qū)。其中，長沙片區(qū)79.98平方公里，突出臨空經(jīng)濟(jì)，打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極；岳陽片區(qū)19.94平方公里，突出臨港經(jīng)濟(jì)，打造長江中游綜合性航運(yùn)物流中心、內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；郴州片區(qū)19.84平方公里，突出湘港澳直通，打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重要平臺以及湘粵港澳合作示范區(qū)。

圖為湖南省人民政府副省長何報(bào)翔。（徐想 攝）

湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將服務(wù)國家戰(zhàn)略、聚焦湖南特色、發(fā)揮片區(qū)優(yōu)勢，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，推動實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”的三大特色戰(zhàn)略定位。其中，“一產(chǎn)業(yè)”是指打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。將立足湖南工程機(jī)械、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在創(chuàng)新平臺建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、高端裝備維修再制造、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等方面開展探索試驗(yàn)，加快形成參與全球產(chǎn)業(yè)分工競爭合作的新優(yōu)勢?！耙粓@區(qū)”是指打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。將著眼構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體，通過建設(shè)非洲在華非資源型產(chǎn)品集散交易加工中心、中非經(jīng)貿(mào)合作公共服務(wù)平臺，提升對非金融服務(wù)能力等系列改革試驗(yàn)，進(jìn)一步完善對非經(jīng)貿(mào)合作新機(jī)制，開辟中非經(jīng)貿(mào)合作的新增長點(diǎn)，探索形成中國地方對非經(jīng)貿(mào)合作的“湖南模式”?！耙蛔呃取笔侵复蛟炻?lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊。將立足湖南地處東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，積極對接長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)兩大戰(zhàn)略，積極探索以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，通過健全區(qū)域合作分享機(jī)制，完善立體化交通樞紐功能，加快湘粵港澳服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放合作和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等舉措，推動沿海與內(nèi)陸地區(qū)市場一體、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新資源共享、要素自由流動，著力改善營商環(huán)境，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。謝謝。

北京廣播電視臺記者：

我們看到國務(wù)院發(fā)布的方案顯示，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋了科技創(chuàng)新片區(qū)、國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)三大片區(qū)，您能否再詳細(xì)為我們介紹一下北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特色亮點(diǎn)是什么？謝謝。

楊晉柏：

謝謝這位記者朋友的提問，也謝謝您對北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的關(guān)心。前面我也介紹過，9月4日習(xí)近平總書記在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上發(fā)表重要致辭，將支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，帶動形成更高層次改革開放新格局。近日，國務(wù)院印發(fā)了《中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對首都工作的高度重視和巨大關(guān)懷，也為北京市進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。對此我們感到責(zé)任重大、使命光榮。北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的亮點(diǎn)和特色，歸納起來主要有四個方面。

首先，助力打造全球影響力的科技創(chuàng)新中心。大家知道，北京集聚了4000多家地區(qū)總部和研發(fā)中心，風(fēng)險投資累計(jì)金額在全球僅次于硅谷，擁有全國超四成的獨(dú)角獸企業(yè)，具備打造全球影響力的科技創(chuàng)新中心的良好基礎(chǔ)?！犊傮w方案》將通過優(yōu)化人才全流程服務(wù)體系、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)、營造國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等3方面20余項(xiàng)措施，更大力度強(qiáng)化原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國作出北京貢獻(xiàn)。

其次，助力建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)。北京自2015年開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)以來，形成了120余項(xiàng)全國首創(chuàng)的突破性政策或創(chuàng)新制度安排，推廣了六批25項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和案例。剛才受文部長也講了，2019年服務(wù)業(yè)占全市GDP比重83.5%，這一比重比全國高近30個百分點(diǎn)，北京服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占全國20%左右。前不久國務(wù)院印發(fā)了《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn) 建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》，以2025年和2030年為節(jié)點(diǎn)，明確了兩個5年發(fā)展目標(biāo)。我們將在國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)政策基礎(chǔ)上發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)作用，通過落實(shí)《總體方案》明確的深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、滿足高品質(zhì)文化消費(fèi)需求、優(yōu)化發(fā)展航空服務(wù)等3方面40余項(xiàng)措施，推動服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)。

第三，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。北京是全球信息服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的城市之一，擁有完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和龐大的市場應(yīng)用基礎(chǔ)。2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重超過50%，居全國首位。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平領(lǐng)先，入選“軟件百強(qiáng)”“互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)”等國內(nèi)重要榜單企業(yè)數(shù)量最多?！犊傮w方案》將通過增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易國際競爭力、鼓勵發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式、探索建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港等3方面近20項(xiàng)措施，開展高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易先行先試改革。

第四，著力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略。北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將主動融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化京津冀產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展?！犊傮w方案》中明確提出要“將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造為京津冀產(chǎn)業(yè)合作新平臺”，探索建立總部-生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式。發(fā)揮大興國際機(jī)場的輻射帶動作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京城市副中心。鼓勵京津冀三地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)抱團(tuán)參與“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)妥有序原則，共建、共享境內(nèi)外合作園區(qū)。以京津冀三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動創(chuàng)新助力京津冀協(xié)同發(fā)展。

謝謝。

中國新聞社記者：

截至目前，全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)增加到了21個，跟其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，安徽的自貿(mào)區(qū)有什么不同和特色？謝謝。

安徽省人民政府副省長 章曦：

感謝這位記者朋友的提問，你提了一個很好的問題，這也正是我們在深入思考謀劃以及積極探索推動的重點(diǎn)。安徽如何做好當(dāng)下的工作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，做到后來者居上。設(shè)立安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院賦予安徽的重大使命，是安徽服務(wù)國家開放發(fā)展戰(zhàn)略的一個重大平臺，也是安徽提升開型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重大機(jī)遇。我們將堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好我們的三大優(yōu)勢，著力三項(xiàng)探索。

圖為安徽省人民政府副省長章曦。（焦非 攝）

第一，充分發(fā)揮安徽的科創(chuàng)優(yōu)勢，探索科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的新機(jī)制。近年來，安徽一直把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的最大政策、最大動力，正在成為吸引新產(chǎn)業(yè)的“強(qiáng)磁場”、新技術(shù)的“培育場”和新模式的“試驗(yàn)場”，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)下好創(chuàng)新先手棋，提升安徽創(chuàng)新館運(yùn)營水平，積極探索“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，加快構(gòu)建一體化科技的大市場，讓科技之花結(jié)出更多的產(chǎn)業(yè)之果。積極探索符合國際通行規(guī)則的科技交易合作機(jī)制，著力打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

第二，充分發(fā)揮安徽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的新模式。安徽始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈一體部署、一體推進(jìn)，以新的“銅墻鐵壁”促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以“芯屏器合”產(chǎn)業(yè)來引領(lǐng)我們新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將聚焦合肥、蕪湖、蚌埠三個片區(qū)的各自特色和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，探索形成片區(qū)聯(lián)動、協(xié)同高效、競相發(fā)展的新模式。同時我們還聚焦數(shù)字賦能，探索形成制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的新模式，聚焦融合新業(yè)態(tài)，探索形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的新模式，著力打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)集聚地。

第三，充分發(fā)揮安徽區(qū)位優(yōu)勢，探索改革開放高質(zhì)量發(fā)展的新舉措。大家都知道，安徽承東啟西、左右逢源，位于多個國家戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將全面對接好滬蘇浙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快開放大平臺大通道大通關(guān)建設(shè)，探索長三角區(qū)域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展的新舉措；把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，我們要探索擔(dān)當(dāng)起國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的新舉措；對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，探索建立穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國際一流營商環(huán)境，著力打造新時代改革開放新高地。

我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，努力形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展。謝謝大家。

中央廣播電視總臺國廣記者：

我想問浙江的朱省長，根據(jù)這個方案，浙江的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從油氣的全產(chǎn)業(yè)鏈拓展到了五大功能定位，這是基于什么樣的考慮，怎么樣推動“五大功能定位”真正落地？謝謝。

浙江省人民政府副省長 朱從玖：

謝謝這位記者朋友的提問，大家下午好。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)區(qū)是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)具有里程碑意義的一件大事，也為浙江打造開放新優(yōu)勢掀開了新的一頁。從聚集油氣全產(chǎn)業(yè)鏈拓展到“五大功能定位”，這是基于浙江的省情、浙江的特點(diǎn)而做的統(tǒng)籌考慮，也是為了更加能夠發(fā)揮我們浙江的特色優(yōu)勢。需要說明的是，拓展到“五大功能定位”之后，我們的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈這項(xiàng)工作還是會繼續(xù)得到強(qiáng)化，在原來的基礎(chǔ)上會進(jìn)一步拓展它的范圍，增強(qiáng)實(shí)力，不會受到削弱。

擴(kuò)區(qū)之后，我們要聚焦五大功能定位，不斷加強(qiáng)改革攻堅(jiān)：一是打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地，聚焦能源和糧食安全，建成具有國際影響力的國際油氣交易中心和油氣儲運(yùn)基地、全球一流的石化煉化一體化中心和海事服務(wù)基地，成為我國大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)。二是打造新型國際貿(mào)易中心，重點(diǎn)發(fā)揮寧波、杭州、金華義烏這些城市在跨境電商、市場采購、易貨貿(mào)易等新型貿(mào)易優(yōu)勢，全力拓展新的國際貿(mào)易領(lǐng)域。三是打造國際航運(yùn)與物流樞紐，我們浙江已經(jīng)有一些頂層的規(guī)劃，我們要大力推進(jìn)海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動發(fā)展，支持全球智能物流樞紐建設(shè)，推動海上絲綢之路指數(shù)、快遞物流指數(shù)等成為全球航運(yùn)物流的風(fēng)向標(biāo)。四是打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)研究和實(shí)踐，全面拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字生活新服務(wù)等領(lǐng)域。五是打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。主要是圍繞新材料、生命健康、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，建立關(guān)鍵零部件國際國內(nèi)雙回路供應(yīng)格局。

圖為浙江省人民政府副省長朱從玖。（徐想 攝）

推動“五大功能定位”的落地，重點(diǎn)有這幾個方面。

一是聚焦?fàn)I造優(yōu)良的營商環(huán)境。在這方面，一方面要聚焦問題導(dǎo)向，以問題導(dǎo)向來改造提升我們的營商環(huán)境，便利一切市場主體，讓境內(nèi)境外的市場主體都能在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里有好的發(fā)展環(huán)境。同時，我們也要借鑒其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，有的是走在我們前面，有的跟我們差不多同時，也有新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，借鑒他們在營商環(huán)境的打造上所積累的經(jīng)驗(yàn)。剛才受文部長也提到了，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)有非常多的創(chuàng)新成果、制度改革成果在推廣，我們要積極借鑒。同時浙江也要把自身的“最多跑一次”改革，在浙江省內(nèi)形成的好經(jīng)驗(yàn)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里面不斷的提升。

二是引進(jìn)好的項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)項(xiàng)目。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦的五大領(lǐng)域，比如油氣領(lǐng)域，有很多國際項(xiàng)目，所以我們招引優(yōu)秀項(xiàng)目的力度也比較大。我們發(fā)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目還要結(jié)合浙江省內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在浙江也是在蓬勃開展，這樣形成的一些新企業(yè)，我們要把他們在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里面不斷的培養(yǎng)、不斷的壯大。

三是推動“五大功能定位”的落地。要有強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)，這一點(diǎn)浙江基本上考慮按照“四大體系”來推動我們的工作，這四大體系主要是：設(shè)立指標(biāo)體系，要量化我們的各項(xiàng)工作指標(biāo)；工作體系，各個省、各個市都要在組織領(lǐng)導(dǎo)上進(jìn)行創(chuàng)新和強(qiáng)化；構(gòu)建比較完備的政策體系，不斷的迭代提升，讓政策更加精準(zhǔn)有力的支持到這五大功能定位的發(fā)展；考核督查體系，把責(zé)任落到實(shí)處，讓政府部門也讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)都能把各自的工作抓實(shí)，爭取在“五大功能定位”的落地實(shí)施上早見效，見到好的實(shí)效。

謝謝。

南方都市報(bào)記者：

剛剛介紹了安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特點(diǎn)，我想追問一下，在長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略上，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何發(fā)揮它的作用，做好服務(wù)？謝謝。

章曦：

謝謝這位記者朋友的提問。在長三角一體化的發(fā)展中，如何發(fā)揮好安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作用，這也正是我們安徽的一大特點(diǎn)和特色。今年8月20日，習(xí)近平總書記在合肥主持召開了扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，對長三角區(qū)域提出了要率先形成新發(fā)展格局、勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒、加快打造改革開放新高地的使命要求。我們將積極融入長三角一體化發(fā)展，著力謀劃在五個方面有新作為。

一是在推動長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新作為。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將一體化和高質(zhì)量為引領(lǐng)，加快落實(shí)總體方案中的各項(xiàng)任務(wù)措施，我們已經(jīng)把總體方案中的七方面任務(wù)進(jìn)行了具體的分解，突出制度創(chuàng)新，提高政策協(xié)同，并且強(qiáng)調(diào)與滬蘇浙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)攜手優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工與合作，共同探索構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。

二是在提供高水平科技供給中實(shí)現(xiàn)新作為。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托“四個一”創(chuàng)新主平臺和國家級“一室一中心”分平臺，包括合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省，實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，來加快健全支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，同時瞄準(zhǔn)“四個面向”的戰(zhàn)略方向，與滬蘇浙共同優(yōu)化整合長三角區(qū)域的科技力量，瞄準(zhǔn)“卡鏈”“斷鏈”的產(chǎn)品和技術(shù)，加大科技攻關(guān)力度，突破重大科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)，努力為建設(shè)科技強(qiáng)國提供更多的高水平科技供給。其實(shí)在這一方面，我們長三角地區(qū)已經(jīng)做了很有益的探索，比如就在不久前，我們“一市三省”在面向物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域就已經(jīng)合作了“感存算一體化”的超級中試中心，打造四個千億級的產(chǎn)業(yè)集群，為我們下一步的探索打下了很好的基礎(chǔ)。

三是在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新作為。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將積極建立和滬蘇浙的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮好空間、要素、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的優(yōu)勢，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，探索建立跨區(qū)域利益分享機(jī)制，同時輻射帶動“五個區(qū)塊鏈接”，促進(jìn)全省更高質(zhì)量的發(fā)展，助推長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展中推動高水平改革開放實(shí)現(xiàn)新作為。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將借好勢使好勁、學(xué)好用好、復(fù)制好長三角區(qū)域已有的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，尤其是在系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、高水平開放等領(lǐng)域，我們要加快要素市場的建設(shè)，加強(qiáng)金融服務(wù)、國際航運(yùn)、口岸通關(guān)等領(lǐng)域多方位的合作，協(xié)力推動高質(zhì)量一體化改革，提高資源配置的效率，來推進(jìn)長三角的協(xié)同開放，并且結(jié)合好安徽的實(shí)際，探索形成具有安徽特色的改革開放新經(jīng)驗(yàn)。

五是在夯實(shí)長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)中實(shí)現(xiàn)新作為。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將堅(jiān)定踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，依托良好的生態(tài)資源，推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、林長制等改革經(jīng)驗(yàn)，探索在長江流域上下游之間，謀劃開展資金、產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)等多形式的合作，實(shí)現(xiàn)多元化的生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)共同的可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制新舉措，把長三角生態(tài)保護(hù)成果有效轉(zhuǎn)化為長三角一體化高質(zhì)量的發(fā)展優(yōu)勢。

總之，我們將堅(jiān)持上海龍頭帶動，攜手蘇浙、揚(yáng)皖所長，共同打造改革開放新高地，在長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新作為。謝謝。

新華社記者：

我們注意到這次湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的方案里提到要打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸開放新高地，請問湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對此有哪些考慮，下一步有哪些具體舉措？謝謝。

何報(bào)翔：

謝謝你的提問。湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)良好，來勢喜人。2019年6月27日至29日，商務(wù)部和湖南省政府在長沙共同舉辦了第一屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會，習(xí)近平總書記親自向大會發(fā)了賀信。我們以中非經(jīng)貿(mào)博覽會長期落戶湖南為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的賀信指示精神，出臺了《關(guān)于落實(shí)中非合作八大行動打造中非地方經(jīng)貿(mào)合作新高地的若干意見》，著力建立對非經(jīng)貿(mào)合作的長效機(jī)制，打造中國地方對非經(jīng)貿(mào)合作的示范高地。

建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，是湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三大任務(wù)之一，我們將主要從以下八個方面入手：一是建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新示范園，在長沙片區(qū)高橋大市場建設(shè)進(jìn)出口產(chǎn)品集中展示、交易、推廣和易貨貿(mào)易中心，對非出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、對非出口貿(mào)易中心和服務(wù)中心，以及非洲國家經(jīng)貿(mào)辦事處、商協(xié)會、中非經(jīng)貿(mào)企業(yè)總部聚集基地和孵化基地。二是打造非資源性產(chǎn)品集散交易加工中心，以中非經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新示范園為中心，由長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)、長沙黃花綜合保稅區(qū)共同努力，打造非洲非資源性產(chǎn)品的集散交易加工中心。三是建設(shè)中非跨境人民幣中心，開展政策研究、產(chǎn)品創(chuàng)新、跨境人民幣清算投融資、交易銀行、大零售、信息服務(wù)、跨境人民幣業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。四是組建中非經(jīng)貿(mào)合作研究會，提供項(xiàng)目發(fā)布、經(jīng)貿(mào)交流、對接撮合、駐地服務(wù)、信息咨詢、人才培訓(xùn)和展覽貿(mào)易等服務(wù)。五是組建中非經(jīng)貿(mào)合作研究院，聯(lián)合大專院校和科研院所，打造國內(nèi)一流、國際知名的對非經(jīng)貿(mào)合作智庫。六是深化地方對非的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，在農(nóng)業(yè)、園區(qū)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，務(wù)實(shí)推進(jìn)一批對非合作重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制可推廣的對非經(jīng)貿(mào)合作模式。七是設(shè)立中非駐地服務(wù)中心，提供從經(jīng)貿(mào)信息搜集、對接撮合到項(xiàng)目落地的全鏈條雙向經(jīng)貿(mào)服務(wù)。八是成立中非經(jīng)貿(mào)合作職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟，加強(qiáng)與非洲國家職業(yè)院校、企業(yè)和政府部門合作，為非洲國家開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

謝謝。

上游新聞記者：

我們知道自2013年以來，我國先后設(shè)立了18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，我想問一下王部長，目前這18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得了哪些建設(shè)成效？謝謝。

王受文：

謝謝你的提問。你說得很對，從2013年8月份，建立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以來，到目前我們已經(jīng)建立了18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加上今天的3個就是21個。這18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從少到多、從無到有，大膽試、大膽闖，形成了多領(lǐng)域復(fù)合型綜合改革開放態(tài)勢，為我們國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書記在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立五周年的時候作出重要批示，指出：“各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，銳意進(jìn)取，勇于突破，工作取得重大進(jìn)展，一大批制度創(chuàng)新成果推廣至全國，發(fā)揮了全面深化改革的試驗(yàn)田作用”。說明黨中央對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這項(xiàng)工作是充分肯定的。具體來說，這18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得了哪些成效，我們可以從這幾個方面來看。

第一，從擴(kuò)大開放方面來看。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、人員流動等方面都開展了一系列的先行先試，推出了一系列的開放舉措。應(yīng)該說，今天自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是全國開放水平最高的區(qū)域。大家都知道，2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出了第一張自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資負(fù)面清單，清單中，限制或禁止外資進(jìn)入的行業(yè)達(dá)到了190項(xiàng)，今年我們最新公布的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資負(fù)面清單中，限制或禁止外商投資的行業(yè)只有30項(xiàng)，和第一張單子相比，下降了80%，這些放開的領(lǐng)域絕大部分都在全國放開，帶動了全國的對外開放，提升了全國對外開放度和透明度。大家知道，現(xiàn)在各地都有國際貿(mào)易的“單一窗口”，第一個試點(diǎn)國際貿(mào)易“單一窗口”就是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，第一個自由貿(mào)易賬戶也是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開立的，外籍人才居留這些方面的政策也是最先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里實(shí)施的，所以從貿(mào)易、融資、人才便利方面，這些領(lǐng)域的開放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最先試、最先闖，為全國的開放作出了貢獻(xiàn)。

第二，在改革方面。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之初，就以制度創(chuàng)新為核心，經(jīng)過這么多年的努力，探索試驗(yàn)了一批基礎(chǔ)性的、根本性的改革，成為全國深化改革的樣板。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最早開始實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單之前，所有的外資進(jìn)入中國都要“逐案審批”，每個外資企業(yè)都要經(jīng)過政府的審批才能設(shè)立，否則不能設(shè)立?，F(xiàn)在我們改革審批制度，在負(fù)面清單里面的需要審批，負(fù)面清單外的不需要審批。先實(shí)施備案，后來我們進(jìn)一步改革，備案也不需要了，實(shí)施“信息報(bào)告制度”，負(fù)面清單之外的外資企業(yè)到市場監(jiān)管部門去注冊，注冊了以后向商務(wù)部門做一個信息報(bào)告就可以了，原來不僅要在市場監(jiān)管部門的體系之內(nèi)登記，而且還要到商務(wù)部門進(jìn)行審批，現(xiàn)在不需要了。由審批變?yōu)閭浒冈僮優(yōu)樾畔?bào)告，這是一個非常典型的改革方面的成效。全國“證照分離”改革最先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里實(shí)施，現(xiàn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步實(shí)施“證照分離”的全覆蓋，對深化“放管服”改革，推動政府治理能力的提高意義重大。

第三，在服務(wù)國家戰(zhàn)略方面。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展這些戰(zhàn)略方面都取得了比較明顯的成效，在這方面采取的一系列措施都發(fā)揮了很重要的作用。比如，京津冀口岸物流一體化現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施了，粵港澳跨境快速通關(guān)也開始實(shí)施了，一些跨區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，所以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)國家戰(zhàn)略方面的成效也是明顯的。

第四，在產(chǎn)業(yè)集聚方面。我舉幾個例子，剛剛朱從玖副省長提到，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推動油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展方面做了非常有益的探索，在保稅船用燃料油的經(jīng)營、原油非國營貿(mào)易等方面都做了非常好的探索，現(xiàn)在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里的油氣企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了6000多家，這幾年實(shí)現(xiàn)的油品貿(mào)易交易額達(dá)到了6000億元。比如，融資租賃方面，原來融資租賃最活躍的不在中國，現(xiàn)在天津在融資租賃方面已經(jīng)成為全球融資租賃行業(yè)一個重要集聚區(qū)。還有跨境電商，這幾年我們的跨境電商蓬勃發(fā)展。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在跨境電商方面就做了非常好的探索，發(fā)展也很迅速。所以在產(chǎn)業(yè)集聚方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過大膽試、大膽闖，集聚各類要素，利用開放政策，取得了很好的成果。

第五，還值得一提的是，在今年年初新冠疫情發(fā)生之后，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在統(tǒng)籌疫情防控和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也有非常出色的表現(xiàn)。疫情剛剛發(fā)生的時候，用工難、融資難、履約難，上下游產(chǎn)業(yè)鏈怎么來共同復(fù)工復(fù)產(chǎn)？在這些方面自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，重點(diǎn)行業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效地穩(wěn)定了市場預(yù)期。我這里有一個統(tǒng)計(jì)數(shù)字，今年前7個月，18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)外資企業(yè)3300多家，實(shí)際利用外資900億元以上，進(jìn)出口額達(dá)到了2.7萬億元，如果把這18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面積加在一起不到全國的千分之四，但是外資占到全國的16.8%，外貿(mào)占到全國的13.5%，所以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤方面發(fā)揮了很重要的作用。

最后，這18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅是自己在發(fā)展，開放的措施、開放的行業(yè)已經(jīng)在全國推廣，在改革方面取得的經(jīng)驗(yàn)，也在全國進(jìn)行了有效的復(fù)制推廣。前面我已經(jīng)介紹到，7年來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)形成的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)達(dá)到了260項(xiàng)，在全國不同區(qū)域進(jìn)行了復(fù)制推廣，這涉及到貿(mào)易自由化便利化、投資自由化便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府職能轉(zhuǎn)變，這些都有效促進(jìn)了政府治理理念的轉(zhuǎn)變，有效推動了全國營商環(huán)境的改善，激發(fā)了市場主體的活力，形成了改革紅利共享，開放成果普惠的良好局面。當(dāng)然，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的工作還有很多可以進(jìn)一步完善、進(jìn)一步提高的方面。商務(wù)部作為國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議機(jī)制的牽頭部門，將會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會同18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和新成立的3個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一起，落實(shí)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，讓它在改革與開放方面發(fā)揮更好的先行先試作用。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：

此次擴(kuò)區(qū)后浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能定位進(jìn)一步拓寬了，這是否會影響浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)？謝謝。

朱從玖：

謝謝你的問題，這個問題很好。這個問題也是我們在謀劃浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)過程中所重點(diǎn)要考慮安排的一個事?？偟膩碇v，我們擴(kuò)區(qū)之后，以油氣為核心的大宗商品資源配置基地仍然是“五大功能定位”中的重要一環(huán)。所以接下來我們會把過去三年浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中形成的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步夯實(shí)，助推擴(kuò)區(qū)之后油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

具體有三點(diǎn)值得介紹一下：

第一，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展是一以貫之的。今年3月國務(wù)院專門為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出臺了《關(guān)于支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展若干措施》，《若干措施》圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出臺了系統(tǒng)集成的26條政策，涉及到諸多領(lǐng)域，為浙江油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開了政策空間。擴(kuò)區(qū)后，大宗商品全球資源配置基地建設(shè)仍然會堅(jiān)持以油氣為核心，以舟山市和寧波市兩個資源稟賦相對比較好的城市作為建設(shè)主體，進(jìn)一步增強(qiáng)保障國家能源安全、提升大宗商品價格全球話語權(quán)的能力。

第二，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的內(nèi)容會更加豐富。從單純的油品會拓展到天然氣、鐵礦石、糧食以及其他的大宗農(nóng)產(chǎn)品，品類更加豐富。全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)會進(jìn)一步提升為突出全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應(yīng)鏈、全價值鏈，建設(shè)的維度更高了。從聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展到強(qiáng)調(diào)大宗商品資源全球配置，這個要求也更高，責(zé)任也更大。

第三，擴(kuò)區(qū)之后圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的力量也會更強(qiáng)大。擴(kuò)區(qū)之后油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)是從舟山一個地方拓展到舟山、寧波兩個片區(qū)，有助于更好發(fā)揮寧波舟山港，到目前為止是全球貨物吞吐量第一大港的港口優(yōu)勢，以及寧波、舟山強(qiáng)大的油品煉化和能源儲備優(yōu)勢，以及長三角地區(qū)的廣闊市場。寧波、舟山的條件基礎(chǔ)或者資源不太一樣，但是他們之間的互補(bǔ)性很強(qiáng)，所以我們依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高能級開放平臺，會有效協(xié)同兩地油氣等大宗資源的優(yōu)勢，這樣會有助于促進(jìn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣產(chǎn)業(yè)鏈從倉儲、煉化、加注，進(jìn)一步向運(yùn)輸、貿(mào)易、交易、金融等全鏈條來補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)油品、天然氣、其他大宗商品等戰(zhàn)略性資源投資貿(mào)易的自由化，提升我們國家能源的定價權(quán)，更好保障國家能源的安全穩(wěn)定?？偠灾瑫盐覀円呀?jīng)積累的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)形成的基礎(chǔ)用好，進(jìn)一步把油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提升到新的層次。

謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：

我們知道天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為北方第一個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，已經(jīng)走過了5年的發(fā)展歷程，剛才部長也點(diǎn)贊了它的融資租賃業(yè)，去年河北也設(shè)立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，請問新設(shè)立的北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對構(gòu)建京津冀三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展有什么考慮？謝謝。

楊晉柏：

這個問題我來回答，首先謝謝這位記者朋友的提問。你提的問題非常重要，這個也是我們下一步推進(jìn)北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)研究和考慮的課題。前面我已經(jīng)介紹過，習(xí)近平總書記在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會重要致辭中明確了支持北京設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，要求我們構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，推動形成更高層次的改革開放新格局。習(xí)近平總書記的重要致辭為北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)指明了前進(jìn)方向，同時也賦予了我們重大的使命。這也是我們今后建設(shè)北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的根本遵循和行動指南。

我們將貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記的重要致辭精神，充分發(fā)揮好北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)的載體和紐帶作用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建好京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺。這里也要給記者朋友們補(bǔ)充作一個說明，為什么提到河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)是河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一個片區(qū)，橫跨了北京市和河北省兩地，其中北京區(qū)域大概10平方公里。下一步，我們考慮重點(diǎn)做好以下三個方面的工作：

首先，統(tǒng)籌推進(jìn)北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和大興機(jī)場片區(qū)（北京區(qū)域）的聯(lián)動創(chuàng)新。具體來說我們考慮四個一體化：一是政策謀劃一體化，我們將統(tǒng)籌考慮北京和大興機(jī)場片區(qū)（北京區(qū)域）的規(guī)劃政策，從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行引導(dǎo)。二是推進(jìn)機(jī)制一體化，我們將建立精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的管理體制，高規(guī)格配置人員，確保改革攻堅(jiān)任務(wù)落到實(shí)處。三是立法保障一體化，我們將分步驟推進(jìn)地方立法，從法律的角度保障改革舉措?yún)f(xié)同推進(jìn)。四是宣傳推介一體化，通過樹立統(tǒng)一的外部形象，強(qiáng)化整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

其次，深化京津冀三地產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新三地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的方式，探索建立多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式。推動京津冀海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國的陸?？湛诎扼w系。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新中心，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造“源頭培育—資本催化—中試擴(kuò)大—量化推廣—技術(shù)轉(zhuǎn)移”先行示范區(qū)，建設(shè)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。建設(shè)好科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)帶動京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售和物流配送等環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同。

第三，助力推動京津冀形成統(tǒng)一開放市場。我們將加強(qiáng)京津冀自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)技術(shù)市場融通合作，對有效期內(nèi)整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)保留其高新技術(shù)企業(yè)資格。逐步實(shí)現(xiàn)京津冀自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”，推動實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和采信，檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)和采信。探索建立京津冀自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合授信機(jī)制，健全完善京津冀一體化征信體系。

謝謝。

壽小麗：

謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，今天的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。