9月15日，第75屆聯(lián)合國大會在紐約開幕。75年來，聯(lián)合國在維護(hù)國際和平安全、推動共同發(fā)展和促進(jìn)人權(quán)方面作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，百年未有之大變局深入演進(jìn)，聯(lián)合國面臨新老問題交織的巨大挑戰(zhàn)，加強(qiáng)和完善聯(lián)合國成為國際有識之士的共同意愿。中國堅定捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，堅決維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，已成為維護(hù)多邊主義與促進(jìn)國際合作的中流砥柱和堅實力量。

聯(lián)合國75年成就卓越

聯(lián)合國是世界反法西斯戰(zhàn)爭取得勝利的產(chǎn)物?！堵?lián)合國憲章》序言部分開宗明義規(guī)定：“我聯(lián)合國人民同茲決心，欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍；重申基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)與價值，以及男女與大小各國平等權(quán)利之信念，創(chuàng)造適當(dāng)環(huán)境，俾克維持正義、尊重由條約與國際法其他淵源而起之義務(wù)，久而弗懈；促成大自由中之社會進(jìn)步及較善之民生。”《憲章》把防止世界大戰(zhàn)作為首要任務(wù)，把促進(jìn)國際合作、發(fā)展各國之間和平相處的友好關(guān)系作為崇高目標(biāo)，同時對尊重基本人權(quán)和自決原則給予極大的關(guān)注，其倡導(dǎo)的主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平解決爭端等基本原則深入人心，奠定了當(dāng)代國際秩序的基石，確立了當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

75年來，聯(lián)合國為世界秩序的建立提供了極為重要的價值指引和制度安排，在維護(hù)國際和平安全、推動共同發(fā)展和促進(jìn)人權(quán)方面發(fā)揮了不可或缺的作用。

在維護(hù)世界和平方面，聯(lián)合國建立了止戰(zhàn)維和的保障機(jī)制。聯(lián)合國授權(quán)安理會擔(dān)負(fù)起維護(hù)國際和平與安全的主要責(zé)任，用集體安全機(jī)制替代傳統(tǒng)的軍事結(jié)盟，取代了過去的叢林法則。明確各國主權(quán)平等、內(nèi)政不容干涉，倡導(dǎo)和平解決爭端，禁止使用武力或以武力相威脅。向世界動亂地區(qū)派遣維持和平特派團(tuán)和觀察團(tuán)，通過國際協(xié)調(diào)、預(yù)防性外交及其他行動制止了多起地區(qū)沖突。

在促進(jìn)發(fā)展方面，聯(lián)合國重視在全世界提高生活水平。聯(lián)合國設(shè)立了一系列機(jī)構(gòu)，包羅幾乎所有關(guān)乎社會經(jīng)濟(jì)和文化生活的各個方面，并在世界各地開展工作。聯(lián)合國開發(fā)計劃署在100多個國家駐有工作人員，進(jìn)行著減少貧窮、促進(jìn)治理、處理危機(jī)和保護(hù)環(huán)境的項目。聯(lián)合國兒童基金會主要從事兒童保護(hù)、免疫接種、女童教育和防治艾滋病的工作。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議幫助發(fā)展中國家為發(fā)展目的最充分利用其貿(mào)易機(jī)會。世界銀行為發(fā)展中國家提供貸款和贈款，并在100多個國家支持了1萬多個發(fā)展項目。

在維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)方面，自1948年聯(lián)合國大會通過《世界人權(quán)宣言》以來，聯(lián)合國幫助制定了幾十項有關(guān)政治、公民、經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利的協(xié)定。75年來，世界各地舉凡有災(zāi)害、瘟疫、戰(zhàn)亂等造成饑荒和貧困的地方，都有聯(lián)合國救援機(jī)構(gòu)的身影。

可以說，聯(lián)合國當(dāng)之無愧是當(dāng)今國際社會最主要的多邊國際組織，是維持和平、促進(jìn)發(fā)展、推動解決全球問題的核心機(jī)構(gòu)，是組織和實施國際集體行動并提供合法性的主要來源。

中國與聯(lián)合國合作伙伴關(guān)系不斷深入發(fā)展

中國是聯(lián)合國的創(chuàng)始國和五個常任理事國之一，為世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利和戰(zhàn)后國際秩序的建立作出了重要貢獻(xiàn)。1971年10月25日，聯(lián)大以壓倒性多數(shù)通過第2758號決議，決定恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，中國陸續(xù)參加聯(lián)合國多個機(jī)構(gòu)活動。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國開始全面、深入?yún)⑴c聯(lián)合國維和、發(fā)展、人權(quán)、裁軍、環(huán)保等各領(lǐng)域活動，切實發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國作用。

十八大以來，中國在參與聯(lián)合國的理念與實踐上有諸多突破與創(chuàng)新，顯示出中國對聯(lián)合國的外交日趨成熟與務(wù)實，也表現(xiàn)出中國尋求合作共贏、敢于維護(hù)國際公平正義的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

一方面，理念上，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為牽引，為新時期聯(lián)合國發(fā)展和全球治理變革提供更多理念支撐。近年來，中國倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，提出正確義利觀，合作共贏的國際秩序觀，公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展觀，共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共商、共建、共享的全球治理觀等一系列新主張。凡此種種，均為提升聯(lián)合國權(quán)威和效率、構(gòu)建更加合理的全球治理框架提供了理念支撐。

另一方面，實踐上，日益突出履行大國責(zé)任，積極參與和引領(lǐng)全球治理。在和平與安全領(lǐng)域，中國是常任理事國中派出維和人員最多的國家，積極發(fā)揮自身政治優(yōu)勢避免地區(qū)沖突升級，尋求和平解決方案。在防擴(kuò)散領(lǐng)域，中國在“伊核”“朝核”問題上發(fā)揮積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。在國際合作領(lǐng)域，中國主張發(fā)達(dá)國家落實對發(fā)展中國家援助的承諾，通過南北對話、南南合作，建立公正、合理的經(jīng)濟(jì)秩序。在扶貧、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域，中國不僅將如期實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，還通過提出共建“一帶一路”等倡議，盡己所能為各方共同發(fā)展搭建平臺、共享機(jī)遇。在氣候變化問題上，中國堅持履行《巴黎協(xié)定》所規(guī)定內(nèi)容，為全球氣候治理注入正能量。

中國旗幟鮮明堅持多邊主義

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行，世界進(jìn)入動蕩變革期。保護(hù)主義、單邊主義和霸凌行徑抬頭，個別國家和政治勢力急于“甩鍋”“脫鉤”“退群”，破壞國際合作，企圖挑起意識形態(tài)和社會制度對抗，使世界陷入危險境地。

面對百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，中國堅定支持多邊主義，堅定捍衛(wèi)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅決抵制單邊主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對任何開歷史“倒車”的行為。

面對新冠肺炎疫情，中國積極向世界衛(wèi)生組織提供5000萬美元現(xiàn)匯援助，向150多個國家和國際組織提供物資援助，向200多個國家和地區(qū)出口防疫物資。習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上宣布，兩年內(nèi)將提供20億美元國際援助，與聯(lián)合國合作在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐，建立30個中非對口醫(yī)院合作機(jī)制；中國新冠疫苗研發(fā)完成后，將作為全球公共產(chǎn)品，向全世界需要國家提供。中方的承諾彰顯出負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，也與個別西方大國固執(zhí)堅持本國優(yōu)先、罔顧他國的行為形成鮮明對比。

75歲的聯(lián)合國，站在歷史的新起點，承載著人類的信念和希望。我們有理由相信，未來的聯(lián)合國將不負(fù)眾望，繼續(xù)以維護(hù)世界和平和促進(jìn)普遍發(fā)展為己任，通過務(wù)實漸進(jìn)的改革增強(qiáng)應(yīng)對新挑戰(zhàn)的能力，在新的歷史進(jìn)程中發(fā)揮出更大作用，而中國將始終是這一進(jìn)程的重要參與者和積極推動者。（作者：姚琨，系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所副所長）